據(jù)廣電總局網(wǎng)站消息，廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人就《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》回答了記者的提問(wèn)。全文如下：
一、為什么出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》？
近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)發(fā)展迅速，影響日益增強(qiáng)，不斷滿足廣大網(wǎng)民多樣化、個(gè)性化的需求。但是，不少含有淫穢色情、暴力低俗內(nèi)容的節(jié)目和侵權(quán)盜版節(jié)目在互聯(lián)網(wǎng)上肆意傳播，嚴(yán)重污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，影響了未成年人的健康成長(zhǎng)，損害了互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此，廣大人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，要求政府依法加強(qiáng)監(jiān)管。為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)的健康繁榮發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，打擊違法視聽(tīng)節(jié)目在網(wǎng)上的傳播，維護(hù)公眾特別是未成年人享有豐富多彩、健康有益網(wǎng)絡(luò)文化的權(quán)利，保護(hù)著作權(quán)人和互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位的合法權(quán)益，根據(jù)廣大人民群眾的呼吁和要求，廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。
二、《規(guī)定》在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展方面作出哪些規(guī)定？
《規(guī)定》著眼于傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，把發(fā)展中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)文化作為推動(dòng)文化建設(shè)的新引擎，提出了一系列鼓勵(lì)和支持事業(yè)發(fā)展的措施，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)國(guó)有戰(zhàn)略投資者投資互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)企業(yè)；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)新一代互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信特點(diǎn)的新業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)影視生產(chǎn)基地、電視節(jié)目制作單位多生產(chǎn)適合在網(wǎng)上傳播的影視劇(片)、娛樂(lè)節(jié)目，積極發(fā)展民族網(wǎng)絡(luò)影視產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位積極傳播公益性視聽(tīng)節(jié)目，以提供更多更好的視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。
三、《規(guī)定》在維護(hù)消費(fèi)者、著作權(quán)人以及互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位合法權(quán)益方面采取了哪些措施？
《規(guī)定》明確了對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。要求互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)用戶權(quán)利、履行對(duì)用戶的承諾，對(duì)用戶信息保密以及不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)用戶，不得做出對(duì)用戶不公平不合理的要求，不得損害用戶合法權(quán)益；提供有償服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式公開(kāi)所提供服務(wù)的視聽(tīng)節(jié)目種類、范圍、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，并有告知用戶中止或者取消服務(wù)的條件和方式等義務(wù)。明確了公眾有權(quán)舉報(bào)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位的違法違規(guī)行為，要求有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
《規(guī)定》明確了對(duì)著作權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)。強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，采取版權(quán)保護(hù)措施。互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位未采取版權(quán)保護(hù)措施的，縣級(jí)以上廣播電影電視主管部門(mén)可對(duì)其予以警告、責(zé)令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；同時(shí)，可對(duì)其主要出資者和經(jīng)營(yíng)者予以警告、并處2萬(wàn)元以下罰款。
《規(guī)定》明確了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位合法權(quán)益的保護(hù)。要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為提出從業(yè)申請(qǐng)的單位提供便捷的服務(wù)。明確要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位向互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位提供節(jié)目信號(hào)傳輸服務(wù)時(shí)，要保證傳輸安全，不得擅自插播、截留視聽(tīng)節(jié)目信號(hào)。
四、為營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，《規(guī)定》在互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)服務(wù)的節(jié)目?jī)?nèi)容方面有哪些具體要求？
我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，目前網(wǎng)民已超過(guò)2億，擁有良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是大家的共同心愿。《規(guī)定》著眼于用先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人們精神文化生活健康發(fā)展的廣闊空間，要求互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極生產(chǎn)制作和廣泛傳播健康有益、符合社會(huì)主義道德規(guī)范、體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的視聽(tīng)節(jié)目，提供更多高品位、高質(zhì)量、更加優(yōu)質(zhì)、適合個(gè)性化需求的文化服務(wù)，滿足人民群眾求知、求樂(lè)、求美的愿望，充分發(fā)揮文化滋潤(rùn)心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用，為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的網(wǎng)上空間，形成共建共享的精神家園。堅(jiān)持依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，自覺(jué)抵制腐朽落后思想文化。不得傳播渲染暴力、色情、賭博、恐怖等危害未成年人身心健康、違背社會(huì)公德、損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的內(nèi)容；不得轉(zhuǎn)播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電視頻道或視聽(tīng)網(wǎng)站節(jié)目。播客、視頻分享等上載傳播的視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容也必須符合這些規(guī)定。提供上傳節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站要履行互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)開(kāi)辦者的主體責(zé)任，對(duì)網(wǎng)民上傳的含有違法違規(guī)內(nèi)容的視聽(tīng)節(jié)目，應(yīng)當(dāng)刪除。互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位主要出資者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)播出和上載的視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容負(fù)責(zé)。
五、《規(guī)定》為什么對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)實(shí)行許可制度？
互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)是向社會(huì)公眾提供的內(nèi)容服務(wù)，具有大眾傳媒的性質(zhì)，與公共利益密切相關(guān)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)實(shí)行許可制度。制作、編輯、集成并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站(不含網(wǎng)民)，須獲得許可證。《規(guī)定》明確以國(guó)有資本為主導(dǎo)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，有利于發(fā)展中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，有利于維護(hù)公共利益，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的健康發(fā)展，也符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》的要求。
六、《規(guī)定》實(shí)施后，如何規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理？
互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位是重要的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)力量，承擔(dān)著建設(shè)中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)文化和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化信息安全的重要責(zé)任，應(yīng)自覺(jué)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，接受互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)的管理。《規(guī)定》發(fā)布之前依法開(kāi)辦、無(wú)違法違規(guī)行為的，可重新登記并繼續(xù)從業(yè)。有傳播淫穢色情、宣揚(yáng)暴力等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅處理；輕微違規(guī)的要限期整改。《規(guī)定》發(fā)布之后申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，必須符合《規(guī)定》第八條所列的條件。
七、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播影視劇類視聽(tīng)節(jié)目，有何具體管理要求？
《規(guī)定》要求，用于互聯(lián)網(wǎng)傳播的影視劇或理論文獻(xiàn)影視片，必須符合廣播電影電視管理的有關(guān)規(guī)定，即依法取得廣電總局頒發(fā)的相關(guān)許可證，同時(shí)獲得著作權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)播映授權(quán)，以促進(jìn)更好地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播影視劇類視聽(tīng)節(jié)目。
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