集體虧損
蔣張水的兩難境地具有一定的普遍性。
江蘇無錫協(xié)聯(lián)熱電有限公司總經(jīng)理朱朝煌向《華夏時報》記者介紹，截至2005年年底，江蘇擁有熱電企業(yè)240家，熱電機(jī)組560多臺。去年上半年，江蘇抽調(diào)了41家熱電企業(yè)，其中有1/3出現(xiàn)虧損。
“去年10月份以來，煤價飆升得太厲害，今年1月份開始，更是離譜。現(xiàn)在不對勁了，絕大部分企業(yè)都是虧損的。”朱朝煌說，“我們企業(yè)擁有300多用戶，每天供應(yīng)八九千噸蒸汽，像我這樣的企業(yè)都要虧損的話，其他的就可想而知了。”
江浙一帶的熱電企業(yè)還不算最困難，在王振銘教授看來，東北地區(qū)熱電企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更大。
從熱電企業(yè)供應(yīng)的用戶主體劃分，王振銘將全國的熱電企業(yè)分為三類：一是江蘇、浙江、廣東一帶只供給生產(chǎn)企業(yè)；二是山東、河南等地既供給生產(chǎn)又供應(yīng)民用；三是東北地區(qū)一般只供給民用。
“冬天供應(yīng)完了以后，東北的那些熱電企業(yè)就關(guān)門了，發(fā)少許的工資給工人。他們生存條件最差。”王振銘說。
一方面是高煤價，一方面是低汽價。
現(xiàn)在熱電企業(yè)面臨的不僅是上述兩方面的問題，還有電價下調(diào)的壓力。
“山東省去年在沒有價格聽證會的前提下，突然出臺下調(diào)熱電企業(yè)上網(wǎng)電價的通知，要求從2007年11月開始實行新的熱電企業(yè)上網(wǎng)電價。”山東省煙臺亨通熱電有限公司負(fù)責(zé)人祝鳳英說。
浙江也不例外，根據(jù)杭州熱電集團(tuán)有限公司董事長余偉民的介紹，浙江省物價局在去年12月11日下達(dá)了《關(guān)于降低非省統(tǒng)調(diào)地方公用燃煤小火電機(jī)組電價等事項的通知》，規(guī)定從2007年12月15日起，非省統(tǒng)調(diào)地方公用燃煤、小火電機(jī)組(包括熱電機(jī)組)上網(wǎng)電價不分投產(chǎn)時間，統(tǒng)一下調(diào)到每千瓦時0.5元。
“我們?nèi)フ蚁嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)理論，他們說，上面要求因煤價上漲和電價下調(diào)導(dǎo)致的成本增加，你們一方面內(nèi)部消化一點，一方面可以提高汽價。”蔣張水說，“但是，汽價哪能說提就提，如果汽價提高了，許多企業(yè)就不會用我們的汽，而原先關(guān)閉的那些效率低下的小鍋爐就會死灰復(fù)燃。”
更嚴(yán)重的問題接踵而至，蔣張水從2月4日開始將面臨另一個非常棘手的難題。他透露：“我們聽說，國家發(fā)改委下發(fā)文件，要求下周一開始，也就是2月4日開始，秦皇島港將不再供給小型電力企業(yè)，只供給大中型電力公司。”
作為全國最大的煤炭碼頭，據(jù)蔣張水介紹，從秦皇島港中轉(zhuǎn)供給中小電力企業(yè)的煤炭數(shù)量占總數(shù)的30%，一旦停止供應(yīng)，數(shù)量龐大的小型電力企業(yè)將陷入癱瘓。
“我們只能到天津港(22.26,-0.34,-1.50%,吧)、黃驊港、京唐港買煤了。”蔣張水說，“這意味著，煤炭成本至少得增加10多元每噸，即便這樣，也很難買到煤。”
名譽(yù)之爭
“問題源于體制。”中國能源網(wǎng)能源專家韓曉平說，“一些地方把熱電聯(lián)產(chǎn)與小火電混為一談，造成熱電聯(lián)產(chǎn)也成了打壓的行業(yè)。”
王振銘認(rèn)為，熱電聯(lián)產(chǎn)理應(yīng)受到政策鼓勵。根據(jù)他提供的一組數(shù)據(jù)，到2006年底，全國熱電聯(lián)產(chǎn)的年供熱量達(dá)到22.7億吉焦，比2005年同比增加18.18%，單機(jī)6000千瓦及以上供熱機(jī)組共2606臺，總?cè)萘窟_(dá)8048萬千瓦，占同容量火電裝機(jī)容量的18%，為全國發(fā)電機(jī)組總?cè)萘康?4.6%。
“熱電聯(lián)產(chǎn)是世界公認(rèn)的節(jié)能有效措施。”王振銘表示，火電廠的能源利用率僅在35%,由于熱電廠既發(fā)電又供應(yīng)熱，其熱效率高達(dá)45%以上，其綜合利用率比大火電還要高，每年我國的熱電機(jī)組在發(fā)電與供熱方面將減少燃煤6000萬噸。
然而，國家發(fā)改委去年出臺的一份文件給熱電企業(yè)迎面潑了一盆冷水。記者注意到，根據(jù)去年發(fā)改委下發(fā)的名為《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價促進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作的通知》703號文件內(nèi)容表述，其中將熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組納入到了降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價的具體要求中，要求熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組要在合理分?jǐn)傠姟岢杀镜幕A(chǔ)上，按照補(bǔ)償供熱成本的原則逐步提高熱力價格，相應(yīng)降低其上網(wǎng)電價。
其后，各省相繼出臺的下調(diào)熱電企業(yè)上網(wǎng)電價文件則源于此。事實上，熱電企業(yè)與小火電有著本質(zhì)的區(qū)別。小火電指的是純發(fā)電不供熱的冷凝式小發(fā)電機(jī)組，熱效率只有30%；熱電聯(lián)產(chǎn)的熱效率一般可高達(dá)45%～60%，熱電一度被認(rèn)為是既節(jié)能又可解決燃煤的措施，被列為我國“十一五”十大重點節(jié)能工程之一。
“我曾經(jīng)與國家發(fā)改委制定這個政策的價格司領(lǐng)導(dǎo)討論過這個事情，他當(dāng)時也說，得考慮考慮，要調(diào)查一下真實情況。”王振銘說，“結(jié)果呢？最后仍然出臺了這樣的政策，無濟(jì)于事。”記者 曹開虎 王冰凝
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