2010年市區(qū)公交專用道規(guī)劃
改善小汽車與公交換乘規(guī)劃建設(shè)停車換乘場(chǎng)站26處
18日，經(jīng)廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)，市交通委、市發(fā)展和改革委、市規(guī)劃委、市財(cái)政局、市公安局聯(lián)合制定的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式出臺(tái)。
《意見(jiàn)》確定了發(fā)展公共交通在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位和公共交通的社會(huì)公益性定位，進(jìn)一步明確在加快軌道建設(shè)的同時(shí)，對(duì)地面公交系統(tǒng)進(jìn)行全面提升改造，對(duì)公共交通施行設(shè)施用地、投資安排、路權(quán)分配、財(cái)稅扶持的“四優(yōu)先”政策。
近年來(lái)，市委市政府不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為緩解市區(qū)交通擁堵的治本之策。公共交通出行比例由2000年的26%提高到2005年的近30%。按照《意見(jiàn)》確定的目標(biāo)，到2010年，市民選擇公共交通出行的比例將提高到40%以上。本市將把更多的道路優(yōu)先權(quán)交給公交車，2010年前公交車專用車道將達(dá)到450公里，比現(xiàn)有165公里專用道增加285公里。
五年內(nèi)投入715億元大力發(fā)展公共交通
“十一五”期間，本市將繼續(xù)加大對(duì)公共交通的投資力度，投資總額將達(dá)到715億元，占交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的45%，較“十五”期間提高了18個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2006年本市共計(jì)安排116.7億元支持優(yōu)化公共交通及軌道交通投資。在116.7億元的總財(cái)政投入中，市財(cái)政安排31.37億元用于支持地面公共交通發(fā)展，包括對(duì)公交集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的月票有效線路給予運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼、IC卡折扣補(bǔ)貼和燃油漲價(jià)價(jià)差補(bǔ)貼。這緩解了公交企業(yè)因月票價(jià)格低、燃油價(jià)格上漲成本增加因素造成的經(jīng)營(yíng)困難，保證了公交企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。2007年本市將繼續(xù)加大對(duì)地面公交的財(cái)政政策扶持。結(jié)合公交低票價(jià)，實(shí)行刷卡乘坐市區(qū)447條公交線路車輛普通卡4折、學(xué)生卡2折，繼續(xù)加大對(duì)地面公交運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼的財(cái)政支出力度。
2010年前二三四環(huán)路
全部劃上公交專用道
據(jù)市交通委副主任李建國(guó)介紹，未來(lái)幾年內(nèi)，城市道路將成為越來(lái)越稀缺的資源。由于公共交通的運(yùn)送能力是小汽車的5至10倍，設(shè)置公交專用道、提高公交運(yùn)送能力是行之有效的普遍做法。從目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，市區(qū)設(shè)置專用道的公交線路高峰平均時(shí)速為20公里，而無(wú)專用道的公交線路高峰平均時(shí)速僅為14公里。“公交專用道提高車速，會(huì)大大增加公共交通對(duì)市民的吸引力。”李建國(guó)說(shuō)。
增設(shè)公交專用道工作將是“緊鑼密鼓”。未來(lái)15天內(nèi)，即在今年12月31日之前，本市將在二、三環(huán)主路施劃6處共4.9公里公交專用道。它們分別分布在二環(huán)內(nèi)環(huán)阜成門、西直門、東便門，二環(huán)外環(huán)西直門，三環(huán)內(nèi)外環(huán)的六里橋北。
2007年6月底前，將完成二、三環(huán)試驗(yàn)段和全天、白天時(shí)段公交專用道彩色鋪裝；11月底前，新增公交專用道50公里。白頤路中央專用道建設(shè)也會(huì)在2007年完成。到2010年，本市將擁有450公里公交專用道，其中，二、三、四環(huán)路將全部劃上公交專用道。它們將根據(jù)客流和道路條件分時(shí)、分段設(shè)置，并且形成網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)目前165公里專用道尚未形成網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致公交整體運(yùn)行速度仍然偏低的不足。
據(jù)介紹，今后新建的雙向六車道道路，都要同步設(shè)置公交專用道，現(xiàn)有專用道使用時(shí)間會(huì)適當(dāng)延長(zhǎng)。市交管局副局長(zhǎng)解建成表示，公交車今后還可以享受優(yōu)先信號(hào)、特勤管理時(shí)公交優(yōu)先等“優(yōu)待”。
447條公交線車票打4折96%市區(qū)乘客減少支出
按照市交通委公布的方案，自明年1月1日起，本市將統(tǒng)一市區(qū)地面公交普票票制票價(jià)，單一票制線路每乘次1元，計(jì)程票制線路12公里1元起價(jià)，每增加5公里加價(jià)0.5元。
與此同時(shí)，不再發(fā)行成人月票卡、學(xué)生月票卡、公交地鐵聯(lián)合月票卡，保留地鐵專用月票卡，公交地鐵聯(lián)合月票卡可作為地鐵專用月票卡使用，新發(fā)行學(xué)生卡(貼學(xué)生本人照片)。普通卡享受4折、學(xué)生卡享受2折優(yōu)惠。持卡乘坐原月票有效分段計(jì)價(jià)線路打折封頂，普通卡每乘次0.4元、學(xué)生卡每乘次0.2元。
據(jù)介紹，目前我市市區(qū)公交日均運(yùn)送乘客約378萬(wàn)人(829萬(wàn)人次)，其中月票卡乘客101萬(wàn)人，普票(普通卡)乘客277萬(wàn)人。此次實(shí)行低票價(jià)政策后，有447條公交線路可打4折，96%的市區(qū)公交乘客(約362.8萬(wàn)人)減少支出。其中277萬(wàn)普票(普通卡)乘客100%減少或不增加支出。同時(shí)，政府預(yù)計(jì)將增加財(cái)政支出13億元以上予以票價(jià)補(bǔ)貼。
新購(gòu)公交車全部是空調(diào)車2015年軌道線路將達(dá)20條
為建立安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，本市今后還將加大對(duì)公共電汽車購(gòu)置、更新的財(cái)政支持力度。新購(gòu)、更新的車輛必須達(dá)歐Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)且全部是空調(diào)車，以提高乘坐的舒適性。
與此同時(shí)，還將加大對(duì)軌道交通建設(shè)的投資力度，加快軌道交通建設(shè)。規(guī)劃至2015年，本市將新建16條軌道線路。屆時(shí)，全市總共將有20條軌道線路，總里程達(dá)到568公里，使整個(gè)公共交通進(jìn)一步盤活。
七千人以上小區(qū)全通公交優(yōu)化線網(wǎng)減百余重復(fù)線路
未來(lái)公交線路將延伸至居住區(qū)，方便小區(qū)居民出行，7000人以上的居住小區(qū)都會(huì)通達(dá)公交線路。
根據(jù)方案介紹，未來(lái)本市將建立快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補(bǔ)充的三級(jí)公共交通網(wǎng)絡(luò)，使公交線網(wǎng)布局更加合理，擴(kuò)大覆蓋范圍。其中，以擴(kuò)大公交覆蓋為重點(diǎn)完善“支線網(wǎng)”，將公交線路延伸至居住區(qū)，提高公交通達(dá)性，與快線、普線銜接形成“飼喂關(guān)系”，方便小區(qū)居民出行，未來(lái)7000人以上的居住小區(qū)都通達(dá)公交線路。據(jù)悉，預(yù)計(jì)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃全部實(shí)施后，將減少110條重復(fù)線路，三環(huán)內(nèi)減少站牌約3000塊。中心區(qū)重復(fù)線路約1500輛公交車將投入到小區(qū)公交線路，完善中心城周邊約300多個(gè)小區(qū)的公交服務(wù)。
以提高運(yùn)營(yíng)速度為重點(diǎn)構(gòu)建“快線網(wǎng)”，則采用大站快車方式，滿足大客流長(zhǎng)距離出行需求，總體分為市區(qū)快線網(wǎng)與市域快線網(wǎng)，原則上在三、四環(huán)周邊銜接換乘。以減少重復(fù)線路為重點(diǎn)優(yōu)化“普線網(wǎng)”，會(huì)以原月票有效線路為基礎(chǔ)，結(jié)合快線布設(shè)，減少市區(qū)干道重復(fù)線路。
將新建4處一級(jí)換乘樞紐減少市區(qū)公交車占路停車
按照客流規(guī)模不同，本市還將規(guī)劃建設(shè)三級(jí)公交換乘場(chǎng)站體系，改善公交與公交之間的換乘。
據(jù)悉，一級(jí)換乘節(jié)點(diǎn)為日換乘量8萬(wàn)人次以上的綜合樞紐，目前已建成動(dòng)物園、六里橋、西客站北廣場(chǎng)3處，正在建設(shè)東直門、西直門、一畝園、西客站南廣場(chǎng)等4處。以后，本市還將規(guī)劃建設(shè)宋家莊、北太平莊、四惠、蘋果園、望京等綜合樞紐，可實(shí)現(xiàn)公交、地鐵、國(guó)鐵、長(zhǎng)途、出租、自行車等多種交通方式的無(wú)縫銜接和“零換乘”。
同時(shí)，市區(qū)內(nèi)還將建設(shè)一批二、三級(jí)換乘節(jié)點(diǎn)改善換乘條件，縮短換乘距離。截止到目前，已完成四惠、阜成門、崇文門等11處公交換乘場(chǎng)站改造，實(shí)現(xiàn)了37條線站內(nèi)到發(fā)、17萬(wàn)人次站內(nèi)換乘。
明年1月1日前，本市還將完成安定門、北官?gòu)d等10處公交換乘場(chǎng)站改造，實(shí)現(xiàn)44條線站內(nèi)到發(fā)、近8萬(wàn)人次站內(nèi)換乘。2007年計(jì)劃完成左家莊、大屯、積水潭、東大橋等20處公交換乘場(chǎng)站改造。
現(xiàn)有市區(qū)公交首末站的功能將進(jìn)行調(diào)整，有條件的首未站將被改造為中心換乘站，服務(wù)周邊社區(qū)，方便老百姓的換乘。首未站及部分臨時(shí)占路停車場(chǎng)原有的駐車功能將外移，特別是對(duì)周邊老百姓生活影響較大的站，要優(yōu)先考慮功能置換，實(shí)現(xiàn)駐車外移。按照初步規(guī)劃，中心城外圍東南西北四個(gè)方向?qū)才潘幕荨⒋蠹t門、八寶山、北苑北四塊公交綜合駐車設(shè)施用地，盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染和擾民，減少市區(qū)公交占路停車，為建設(shè)宜居城市，緩解交通擁堵創(chuàng)造有利條件。
將建26處“駐車換乘”站停車費(fèi)將低于高速路費(fèi)
小汽車快速增長(zhǎng)對(duì)城區(qū)道路交通形成了較大壓力。本市未來(lái)將在城區(qū)周邊軌道交通、大容量快速公交車站沿線規(guī)劃建設(shè)26處小汽車駐車換乘系統(tǒng)，鼓勵(lì)私家車主“棄車”換乘公共交通。
據(jù)介紹，小汽車“駐車換乘”近期主要分布在地鐵八通線、13號(hào)線、地鐵5號(hào)線及大容量快速公交沿線。目前已確定地址的分別是啟動(dòng)13號(hào)線霍營(yíng)站、八通線北苑站。其中北苑站占地面積約為8萬(wàn)平方米。這些小汽車“駐車換乘”系統(tǒng)，將實(shí)行低價(jià)位或免費(fèi)停車換乘的收費(fèi)政策，引導(dǎo)車主換乘公共交通。“目前具體價(jià)格尚在規(guī)劃中，但可以肯定是相當(dāng)?shù)偷摹！笔幸?guī)劃委委員周楠森表示，“要低于車主進(jìn)城繳納的高速路通行費(fèi)。”
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