中國政府正綜合運(yùn)用資源供應(yīng)和稅收杠桿，提高資源性商品出口門檻，以抑制多年來資源過度消耗畸形出口的局面，滿足國內(nèi)需求，應(yīng)對日益緊張的資源環(huán)境壓力。
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自１１月１日起調(diào)整部分商品出口暫定稅率。其中，１１０項(xiàng)商品以暫定稅率形式加征出口關(guān)稅。
在加征關(guān)稅的商品中，中國政府對鐵合金、生鐵、鋼坯等３０項(xiàng)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施１０％的出口暫定稅率，銅、鎳、電解鋁等１１項(xiàng)有色金屬初級產(chǎn)品為１５％。此前上述商品的出口稅率分別為５％至１０％不等。
引人矚目的是，煤炭、焦炭、原油等４項(xiàng)能源類產(chǎn)品以暫定稅率形式加征５％的出口關(guān)稅。
財(cái)政部新聞辦公室指出，此次調(diào)整出口商品暫定關(guān)稅稅率，旨在進(jìn)一步控制高能耗、高污染和資源性商品出口。
“中國政府調(diào)整部分商品出口暫定稅率，有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士說。
此次出臺(tái)的關(guān)稅調(diào)整政策引起中國企業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注。國資委管理的大型中央企業(yè)——神華集團(tuán)是目前中國最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前企業(yè)正在進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，以應(yīng)對國家對煤炭出口稅率的再一次調(diào)整。
今年９月１５日起，中國取消了煤炭出口退稅。９月份中國煤炭出口繼續(xù)保持下降趨勢。這一月全國煤炭出口完成４９３．０萬噸，同比減少了４９．１萬噸，下降了９．１％。
在涉及的資源性商品中，銅、鋁、鎢等有色金屬資源尤其引人關(guān)注。有色金屬產(chǎn)品應(yīng)用于中國現(xiàn)有１２４個(gè)產(chǎn)業(yè)中的１１３個(gè)，是不可再生的重要戰(zhàn)略性資源。
近年中國不遺余力地整頓戰(zhàn)略性有色資源開發(fā)利用秩序，但受利益驅(qū)動(dòng)，仍有一些地方存在較嚴(yán)重的亂采濫挖和低水平出口現(xiàn)象。
以鎢為例，目前世界鎢工業(yè)每年消耗的鎢資源中超過８０％產(chǎn)自中國，而２０年前這個(gè)數(shù)字僅為一半。目前中國用占３５．５％的鎢資源滿足了世界８０％的鎢市場需求。
“提高資源類商品出口關(guān)稅，削減出口退稅是遏制高能耗、高污染產(chǎn)品出口的有效途徑。”長期跟蹤研究有色市場的江西省有色金屬行業(yè)管理辦公室饒振華說。
以典型的高能耗商品電解鋁為例，每生產(chǎn)１噸電解鋁需耗電１５０００千瓦時(shí)，出口電解鋁和鋁材在一定程度上相當(dāng)于出口能源。去年中國僅電解鋁出口就達(dá)１３２萬噸，大約耗電２００億千瓦時(shí)，這等于耗費(fèi)近一半的“三峽電”。
由于有悖保護(hù)性開采原則和出口產(chǎn)品附加值低下的礦業(yè)通病，中國有色資源在世界的占比開始下降。
目前中國戰(zhàn)略性有色資源基本態(tài)勢是：銅資源嚴(yán)重不足，中國三分之二的銅精礦需要從國外進(jìn)口；鎢、錫、銻由于過度開采，資源優(yōu)勢地位在消退。中國鎢協(xié)表示，按照目前的產(chǎn)量，中國現(xiàn)有鎢儲(chǔ)量的靜態(tài)保證開采年限僅為１２年。
梅新育評價(jià)說：“在資源儲(chǔ)量減少、自我保證度低的情況下，中國調(diào)整出口商品暫定關(guān)稅，提高資源類商品出口門檻正當(dāng)其時(shí)?！保ㄓ浾呃钆d文 胡錦武 蘇萬明）
|
