“十一五”期間，我國(guó)對(duì)鐵路機(jī)車的購(gòu)置金額計(jì)劃為2500億元，這政府部門昨日（10月19日）首次對(duì)外公開披露的。
根據(jù)中信建投證券研究所的數(shù)據(jù)，“十五”期間我國(guó)對(duì)鐵路機(jī)車的購(gòu)置金額還不到1000億元。這意味著未來5年我國(guó)對(duì)鐵路機(jī)車的年均需求增速接近30％。
“十一五”鐵路總投資1.5萬億元
在昨日召開的“2006中國(guó)軌道世界大會(huì)”上，鐵道部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)陳忠志介紹，按照我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2010年我國(guó)鐵路網(wǎng)營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到8.5萬公里左右，比2005年增加1萬公里。
為了完成這一目標(biāo)，未來5年我國(guó)對(duì)鐵路建設(shè)的投資將比“十五”期間大大增加。國(guó)家發(fā)改委交通運(yùn)輸司副司長(zhǎng)李國(guó)勇介紹，“十一五”鐵路建設(shè)目標(biāo)已基本確定，總的投資規(guī)模將達(dá)1.5萬億元（其中機(jī)車購(gòu)置為2500億元），比“十五”時(shí)期翻一番。
2006年，鐵道部安排全年固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為2250億元，其中基本建設(shè)投資規(guī)模為1650億元，更新改造投資規(guī)模為160億元，鐵路機(jī)車車輛購(gòu)置和技術(shù)改造投資規(guī)模為440億元。
不過，我國(guó)目前生產(chǎn)鐵路機(jī)車的優(yōu)質(zhì)企業(yè)大都隸屬于南車集團(tuán)和北車集團(tuán)，尚未在國(guó)內(nèi)上市。有研究員指出，晉西車軸（600495）、北方創(chuàng)業(yè)（600967）等主要從事鐵路機(jī)車零部件生產(chǎn)的公司，有望在鐵路運(yùn)輸大發(fā)展過程中分得一杯羹。
修建“第三通道”尚無時(shí)間表
鐵路一向是煤炭運(yùn)輸?shù)闹髁ΓL(zhǎng)期以來主要由兩條專線承擔(dān)。一是西起大同東至秦皇島的大秦線，二是由神華集團(tuán)投資興建的神朔黃鐵路。
國(guó)家發(fā)改委之前曾牽頭組織鐵道部、交通部共同編制《北煤外運(yùn)系統(tǒng)研究總報(bào)告》，其中提出繼大秦線、神朔黃線之后，計(jì)劃新建一條雙線重載鐵路，即“第三條通道”。該路規(guī)劃從內(nèi)蒙古的包頭、集寧經(jīng)興和、張家口、密云、遵化到曹妃甸和京唐港，遠(yuǎn)期規(guī)劃運(yùn)力為2億噸。市場(chǎng)之前曾擔(dān)心，“第三通道”一旦修建，未來或許會(huì)與大秦鐵路（601006）產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，分流大秦線貨源。
在“2006中國(guó)軌道世界大會(huì)”上，鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，是否修建“第三通道”目前尚無定論，也沒有時(shí)間表。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量將達(dá)到16－17億噸，而2005年我國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量只有12.85億噸，尚有3－4億噸的缺口。按照大秦線的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，2010年之前，其運(yùn)能將從2005年的2億多噸擴(kuò)大到4億噸。
鐵路投資缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
在國(guó)家發(fā)改委李國(guó)勇看來，由于目前我國(guó)對(duì)鐵路投資主體的決策范圍、決策權(quán)限和責(zé)任尚不明確，且沒有明確的政策法規(guī)對(duì)他們的投資行為進(jìn)行規(guī)范，使得項(xiàng)目投資者沒有投資風(fēng)險(xiǎn)。
李國(guó)勇介紹，由于目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模對(duì)設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)鑒定部門沒有直接利害關(guān)系，相反投資規(guī)模越大，相關(guān)部門還能夠從中獲得更多的收益，因此鐵路的投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系在這一環(huán)節(jié)是不健全的。同樣，由于投資管理體制的問題，鐵路的建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)也不承擔(dān)直接責(zé)任。
李國(guó)勇建議，應(yīng)該對(duì)工程咨詢和設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并對(duì)于項(xiàng)目在規(guī)定年度內(nèi)不能滿足設(shè)計(jì)運(yùn)量和不能按時(shí)回收投資的情況，應(yīng)實(shí)行一定的責(zé)任追究制度。對(duì)于項(xiàng)目單位，應(yīng)該盡快建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制和投資控制制度，使其能夠在建設(shè)過程中有效地控制項(xiàng)目的建設(shè)成本。（記者 陳亮 北京報(bào)道）
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