在日前召開的“海南無疫區(qū)海口論壇暨2006中國豬業(yè)發(fā)展大會(huì)”上，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長葛志榮表示：從總體上看，我國豬肉及制品出口保持了穩(wěn)定，但與其他產(chǎn)品出口迅速增長的狀況比，豬肉及制品和其他食品出口形勢不容樂觀，甚至可以說是面臨十分嚴(yán)峻的形勢。
他指出，一方面，國外對我國技術(shù)貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)峻，另一方面，我國出口食品質(zhì)量安全仍存在許多問題。
近年來，一些國家，尤其是發(fā)達(dá)國家，不斷采取新的手段，限制他國產(chǎn)品進(jìn)口，保護(hù)本國利益。特別是在食品、畜禽產(chǎn)品方面，發(fā)達(dá)國家越來越多地以安全、衛(wèi)生、健康為由，制定越來越高的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施。我國食品和其他出口產(chǎn)品常常被進(jìn)口國以各種借口封關(guān)、扣留、退貨、銷毀，甚至對我國實(shí)行全面禁止進(jìn)口。
2004年9月，俄羅斯以疫情為由停止進(jìn)口我國豬肉，至今仍未恢復(fù)。2005年7－8月，四川發(fā)生豬鏈球菌疫情，對我國尤其是四川豬肉出口造成嚴(yán)重影響，一些重要的出口市場———如新加坡雖于當(dāng)年10月恢復(fù)進(jìn)口四川豬肉，但至今未能全面恢復(fù)其他省份的豬肉進(jìn)口。
今年以來，國外在食品安全方面設(shè)置的技術(shù)限制繼續(xù)升級，更加嚴(yán)苛。1月1日起，歐盟新的食品衛(wèi)生法規(guī)正式生效，該法規(guī)要求食品安全必須建立在從農(nóng)田到餐桌的全過程控制管理制度的基礎(chǔ)上。
日本從今年5月29日起，全面實(shí)施“肯定列表制度”，規(guī)定16種農(nóng)獸藥禁止使用；793種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了54785個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。只有65種天然和化學(xué)合成物質(zhì)（主要是營養(yǎng)劑）作為豁免物質(zhì)不設(shè)限量。對豬肉的檢測項(xiàng)目由原來的14項(xiàng)增加到438項(xiàng)。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口第一大市場，占全國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總額的三分之一左右。其“肯定列表制度”已經(jīng)對我國的食品、農(nóng)產(chǎn)品出口造成損害。
從國內(nèi)的情況來看，近年來國內(nèi)禽流感、口蹄疫疫情不斷發(fā)生，導(dǎo)致大部分國家和地區(qū)至今仍維持對我國生鮮乃至熟制禽肉的限制措施，并且很難在短時(shí)間內(nèi)加以克服和解決，出口企業(yè)仍將面臨嚴(yán)峻形勢。違規(guī)生產(chǎn)、使用或誤用藥物、添加劑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對農(nóng)獸藥、食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用管理力度需要進(jìn)一步加大。2005年檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢出的1093批出口不合格食品中，農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題的有226批，占不合格總量的20．7％，存在添加劑問題的150批，占不合格總量的13．7％。我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)水平低、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)合理的問題仍很嚴(yán)重，與進(jìn)口國特別發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。食品生產(chǎn)企業(yè)還存在管理薄弱、基礎(chǔ)條件差、加工設(shè)備落后、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題，制約了食品生產(chǎn)質(zhì)量的提高。
我國現(xiàn)有食品出口市場還存在著相對單一、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差；缺乏品牌產(chǎn)品，競爭能力差；出口企業(yè)規(guī)模小，市場拓展能力差；質(zhì)量意識(shí)不夠，誠信度差等問題。經(jīng)常在國際市場的競爭中處于不利地位。在出口食品質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管中，規(guī)定不落實(shí)、職責(zé)不到位的問題仍然存在。食品生產(chǎn)的原料、加工、包裝和運(yùn)輸監(jiān)管等環(huán)節(jié)還沒有形成無縫銜接。
為了迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)出口，國家有關(guān)部門采取了六大措施，即加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；加強(qiáng)源頭監(jiān)管，從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量；做好把關(guān)服務(wù)，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管；扎實(shí)應(yīng)對國外壁壘，把損失降至最低；強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制，積極應(yīng)對突發(fā)事件；加強(qiáng)國際交流，全力促進(jìn)食品出口等等。
葛志榮認(rèn)為，必須大力推行“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”的模式。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)檢驗(yàn)檢疫、疫情疫病監(jiān)測、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控等十項(xiàng)制度。積極引進(jìn)和采用先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，提高企業(yè)生產(chǎn)水平和能力，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高食品質(zhì)量和檔次，健全質(zhì)量保證體系、產(chǎn)品檢測體系、計(jì)量監(jiān)管體系，落實(shí)以質(zhì)取勝，提高出口企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，提高誠信度，加大投入，堅(jiān)持走品牌化戰(zhàn)略。（蘇群）
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