2006年以來,為防止經濟過熱,有關部委已相繼出臺了一系列調控措施,涉及土地、貨幣信貸、稅收等方方面面。市場普遍擔心,如果未來幾個月我國經濟運行仍有過熱傾向,有關部門可能會出臺更嚴厲的調控措施。
“國六條”劍指房地產
國務院總理溫家寶5月17日主持召開國務院常務會議,研究促進房地產業健康發展的措施。會議指出,要認真落實去年以來中央關于促進房地產市場健康發展的部署,根據當前存在的問題,進一步采取有針對性的措施,并提出切實調整住房供應結構,進一步發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用等6條措施。
5月29日,國務院辦公廳轉發了建設部等九部門《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》。該意見明確了新建住房結構比例,規定自2006年6月1日起,凡新審批、新開工的商品住房建設,套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重,必須達到開發建設總面積的70%以上。進一步抑制投機和投資性購房需求,從2006年6月1日起,對購買住房不足5年轉手交易的,銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅;個人購買普通住房超過5年(含5年)轉手交易的,銷售時免征營業稅;個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉手交易的,銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。
央行收緊“錢袋子”
中國人民銀行決定,從2006年4月28日起上調金融機構貸款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率上調0.27個百分點,由5.58%提高到5.85%。其他各檔次貸款利率也相應調整。金融機構存款利率保持不變。
7月5日和8月15日,為抑制貨幣信貸總量過快增長,中國人民銀行又兩次上調存款類金融機構人民幣存款準備金率,共1個百分點,市場預計凍結資金約3000億元。8月9日央行發布的二季度《中國貨幣政策執行報告》稱,下半年央行將協調運用多種貨幣政策工具,合理控制貨幣信貸增長,防止經濟增長由偏快轉為過熱。近日,銀監會有關負責人在銀監會干部大會上明確要求,銀行業當前要高度關注信用、市場、操作三大風險,嚴把信貸“閥門”,促進經濟平穩較快協調發展。
但最新公布的7月份數據顯示,雖然信貸增速減緩,但信貸增長的整體情況仍過熱,頭7個月完成全年新增貸款任務已達94%。專家指出,央行新的緊縮措施可能很快出臺。
五部委通知清理億元級新開工項目
8月初,國家發改委、國土資源部、環保總局、安監總局、銀監會聯合緊急發布《新開工項目清理工作指導意見》,要求各地對今年上半年列入統計范圍的總投資1億元及以上的新開工項目逐項進行清理。國家統計局數據顯示,上半年全國城鎮固定資產投資同比增長31.3%,增速為近三年來同期最高。全國有8個省(區、市)新開工項目計劃總投資增幅超過50%。據對部分地區投資規模1億元及以上新開工項目的調查,約40%的項目存在違規現象。
《意見》要求,對照清理標準發現存在任何一項問題的新開工項目,要依法進行處理,發展改革部門要責令項目暫停建設、限期整改,在符合法律法規和政策規定、履行完相關程序后方可復工建設。對存在問題的新開工項目,各地要在當地主要媒體上公告。
《意見》還規定了清理工作的時限,要求各地在通知發出之日起1個月內完成。各地清理工作結束后,國務院將組織督查組,視各地清理結果和處理情況,對各地清理工作進行抽查。
嚴把土地供應閘門
8月13日至14日,中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎在全國土地調控工作座談會上指出,要進一步加強土地管理和調控,完善體制機制,明確目標責任,堅決遏制各種土地違法違規行為,把最嚴格的土地管理制度落到實處。曾培炎強調,對違反國家宏觀調控政策,弄虛作假的,要嚴肅查處。各地要集中開展一次以懲處非法批地、非法低價出讓國有土地為重點的專項行動。
土地調控正成為遏制固定資產投資過快的“釜底抽薪”的有力辦法,此前不久召開的國務院常務會議明確提出,要提高征地成本,規范土地出讓收支管理,國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算,建立工業用地出讓最低價標準統一公布制度等。國土資源部、建設部等部委也出臺了相關監管措施。(成靜衛)
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