今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，也是國家出臺(tái)振興裝備制造業(yè)政策的啟動(dòng)之年。時(shí)過年中，東北三省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“高增長、低通脹”的格局，消費(fèi)、投資、進(jìn)出口三大需求同步拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。
在這個(gè)過程中，遼寧省對東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用表現(xiàn)明顯，成為帶動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的火車頭。
據(jù)遼寧省信息中心提供的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，東北三省完成生產(chǎn)總值7797.7億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的8.5%，同比增長12.2%，高出全國平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，遼寧省完成生產(chǎn)總值3672.1億元，占東北三省經(jīng)濟(jì)總量的近一半，增長12.9%；吉林省完成1550億元，增長12.1%；黑龍江省完成2575億元，增長11.4%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是推動(dòng)?xùn)|北三省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ|寧省仍是東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，對東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.7%
今年上半年，東北三省工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)提速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是推動(dòng)?xùn)|北三省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＲ?guī)模以上工業(yè)完成增加值3704.7億元，占全國比重9.3%。其中，遼寧、吉林、黑龍江分別增長18.9%、16.9%和15.6%。
遼寧省信息中心副主任、研究員姜健力在接受記者采訪時(shí)說，遼寧省仍是東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，不僅所占比重接近一半，而且增長速度最快，對東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也很大。
上半年，遼寧省工業(yè)經(jīng)濟(jì)對東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了55.7%，其中遼寧省的裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分別增長20.1%和34.4%，表現(xiàn)十分突出。同時(shí)，吉林省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤98.75億元，增長26.6%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到179.27%，同比提高18個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江省工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.6％，是1998年以來的最高增幅，六大基地產(chǎn)值增長21.8％，208戶超億元企業(yè)拉動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長19個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，東北三省固定資產(chǎn)投資增勢不減，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到3200.8億元，占全國固定資產(chǎn)投資總額的7.55%，雖然比重不大，但是東北三省的增長幅度都高于全國平均增長水平，遼寧、吉林、黑龍江的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額分別增長35.9%、57.5%和32.0%，吉林以55.6%速度躍居全國各地首位。其中東北三省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2778.3億元，同比增長42.1%，比上年同期增幅提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國同期水平高10.8個(gè)百分點(diǎn)。
而遼寧省固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長，建設(shè)項(xiàng)目到位資金情況良好，第二產(chǎn)業(yè)投資增長較快，輕紡工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、機(jī)械電子工業(yè)投資分別增長46.7%、48.2%和62.1%。吉林城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資743.14億元，同比增長55.6%，增幅同比提高21.8個(gè)百分點(diǎn)，繼去年之后，增速再次排名全國首位。黑龍江固定資產(chǎn)投資大幅增長，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成506.5億元，同比增長32％，為近10年來同期最高水平，大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，開復(fù)工億元以上項(xiàng)目319個(gè)，同比增加44個(gè)，拉動(dòng)投資增長20.4個(gè)百分點(diǎn)。
姜健力分析認(rèn)為，在振興東北老工業(yè)基地的過程中，這三個(gè)省份都處于投資的高峰期，老工業(yè)基地振興過程中大規(guī)模的技術(shù)改造、大規(guī)模的招商引資、大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)，必然帶來固定資產(chǎn)的高速增長。
數(shù)據(jù)表明，今年上半年，東北三省社會(huì)消費(fèi)需求穩(wěn)中有升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3366.5億元，同比增長13.9%，比全國平均水平高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，遼寧社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1666.8億元，增長13.8%；吉林為773.2億元，增長14.0%；黑龍江為926.5億元，增長14.1%。
遼寧省城鄉(xiāng)消費(fèi)需求比較活躍，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級繼續(xù)加快，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)汽車類、石油及制品類、通信器材類零售額分別比上年同期增長20.5%、39.1%和28.6%。
上半年，東北三省進(jìn)出口貿(mào)易平衡增長，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)303.9億美元，同比增長13.5%。其中，出口167.2億美元，增長13.1%，進(jìn)口136.7億美元，增長13.9%。進(jìn)出口相抵，東北三省貿(mào)易順差30.5億美元。黑龍江外貿(mào)進(jìn)出口增勢強(qiáng)勁，完成進(jìn)出口總額55.5億美元，同比增長36.9％，高于全國平均水平13.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全國第二位。
姜健力強(qiáng)調(diào)說，在上半年東北三省城鄉(xiāng)居民收入增長相對緩慢的形勢下，遼寧省城鄉(xiāng)居民收入增長較快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5026.1元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長10.3%，與全國城鎮(zhèn)居民收入增幅持平；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2895.0元，實(shí)際增長14.4%，高于同期全國平均增長率2.5個(gè)百分點(diǎn)。吉林省城鄉(xiāng)居民收入增長低于全國平均水平，分別為7.8%和6.2%。黑龍江省農(nóng)村居民收入增長8.1%，而城鎮(zhèn)居民收入增長12.7%。
東北三省上半年經(jīng)濟(jì)保持快速增長，但地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長不平衡，生產(chǎn)總值占全國經(jīng)濟(jì)總量比重呈下降趨勢，在全國的位次也沒有明顯改變
透視上半年東北三省宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，姜健力分析認(rèn)為，東北三省整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有喜有憂，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長，但地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長不平衡，東北三省生產(chǎn)總值占全國經(jīng)濟(jì)總量比重呈下降趨勢，在全國的位次也沒有明顯改變。
姜健力分析說，東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持快速增長，但在全國的地位并沒有大的改變。今年上半年，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值增長率高于全國平均水平，遼寧、吉林、黑龍江三省的經(jīng)濟(jì)增長率分別高于全國平均水平2.0、1.2和0.5個(gè)百分點(diǎn)。東北三省生產(chǎn)總值雖然增長較快，但與東、中、西部地區(qū)相比，增長是最慢的，占全國經(jīng)濟(jì)的比重仍沒有很大提高，由2003年的9.6%上升到2004年的11.1%，2005年下降到的9.4%。今年上半年，占全國經(jīng)濟(jì)總量的比重又下降到8.5%。同時(shí)，在全國的位次也沒有太大的改變。
從數(shù)據(jù)不難看出，東北三省間經(jīng)濟(jì)增長不平衡，經(jīng)濟(jì)總量和增長都主要集中在遼寧。遼寧省的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、人民幣存款額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都占東北三省相應(yīng)指標(biāo)總量的半數(shù)左右，進(jìn)出口總額、出口總額占東北三省相應(yīng)指標(biāo)總量的2/3以上。上半年遼寧省經(jīng)濟(jì)增長對東北三省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.8%。
東北三省一批重點(diǎn)項(xiàng)目的投資建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用愈加明顯。隨著新的五年規(guī)劃的實(shí)施，一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)上馬。今年1至5月份，遼寧省施工的年計(jì)劃投資超億元的建設(shè)項(xiàng)目由上年的319個(gè)增加到868個(gè)，完成投資474.7億元，比上年增長47.1%，占全省投資的比重由上年47.3%上升到50.1%。吉林省也先后啟動(dòng)了一批基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)方面的大項(xiàng)目，同比增長46.6%；新開工項(xiàng)目同比增長35.9%。黑龍江“哈大齊”囊括全省八成外資，大項(xiàng)目拉動(dòng)作用顯著。上半年，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾合同利用外資金額占全省直接利用合同外資金額的81.9%，重點(diǎn)項(xiàng)目的投資建設(shè)，必然增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，但農(nóng)民增收困難較大。”姜健力介紹說，遼寧省糧食作物面積繼續(xù)增加，推算面積將比上年增長2.36%。今年，黑龍江省力爭新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2000萬畝以上，產(chǎn)品認(rèn)證400個(gè)以上。目前，農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心已將黑龍江省列為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)試點(diǎn)省份。
但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢如此樂觀的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的高位運(yùn)行，制約了農(nóng)民收入的快速增長。近年來，農(nóng)資價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，特別是2004年以來，農(nóng)資價(jià)格更是一路飆升。今年農(nóng)資價(jià)格仍有小幅度上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格偏高，直接增加了種植業(yè)生產(chǎn)成本，間接地抵消了農(nóng)民從政策中得到的實(shí)惠，抑制了農(nóng)村居民收入的快速增長。
振興東北老工業(yè)基地，必須加快東北三省經(jīng)濟(jì)分工和合作，核心是要消除地區(qū)壁壘、建立統(tǒng)一市場、降低交易成本，加快建立一個(gè)制度化的東北三省合作機(jī)制
“上半年東北三省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，但一些影響長遠(yuǎn)發(fā)展、決定振興成敗的根本性、深層次矛盾和問題還沒有徹底解決，制約著東北三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”姜健力分析指出。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，東北三省銀行及農(nóng)村信用社的不良貸款、資產(chǎn)管理公司待處理的不良資產(chǎn)余額巨大，比全國平均高出14個(gè)百分點(diǎn)。2005年東北三省貸款增幅比上年下降3.7%，存貸差高達(dá)7500億元，資金外流嚴(yán)重，對東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力減弱。黑龍江61%國有大中型企業(yè)的信用等級在BBB級或以下，2005年國家支持的100個(gè)國債項(xiàng)目中，只有33個(gè)項(xiàng)目貸款到位。吉林省816戶改制企業(yè)尚有180億元債務(wù)沒有化解。巨額不良資產(chǎn)以及亟待改善的信用環(huán)境導(dǎo)致東北三省資金大量沉淀或外流，嚴(yán)重制約了國有企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
同時(shí)，東北三省生態(tài)環(huán)境面臨的問題不容忽視。部分工農(nóng)業(yè)資源瀕臨衰竭；可采森林資源枯竭，森林生態(tài)功能嚴(yán)重衰退；草地資源由于過度放牧和濫墾退化、沙化、鹽堿化；耕地開發(fā)趨于飽和，土地資源嚴(yán)重侵蝕；水質(zhì)污染嚴(yán)重，松花江、遼河的干支流和部分湖泊水庫污染嚴(yán)重，影響到城市居民集中飲用水源質(zhì)量；一些資源型城市，由于不合理的開采方式和治理滯后，誘發(fā)了一系列環(huán)境問題，并呈逐年加劇的趨勢等。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東北三省原國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)總面積990平方公里，受影響居民達(dá)到29萬戶以上。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是老工業(yè)基地調(diào)整改造的重點(diǎn)和難點(diǎn)。資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，基本以資源開發(fā)為主，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，發(fā)展后勁不足。下崗失業(yè)人員較多，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大。其中，遼寧省資源型城市的失業(yè)人員占全省失業(yè)人員的39%。
東北三省高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大、耗能裝備技術(shù)水平較低，造成單位GDP能耗較高。國家統(tǒng)計(jì)局于今年6月發(fā)布了2005年全國各地GDP消耗能源標(biāo)準(zhǔn)，單位GDP能耗全國平均標(biāo)準(zhǔn)是1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤。遼寧、吉林、黑龍江的單位GDP能耗都高于全國平均指標(biāo)，分別是1.83、1.65和1.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤；單位GDP電耗全國平均標(biāo)準(zhǔn)是每萬元1358.5千瓦時(shí)，遼寧為每萬元1386.6千瓦時(shí)，高于全國平均標(biāo)準(zhǔn)；單位工業(yè)增加值能耗，遼寧和吉林每萬元GDP分別高于全國平均標(biāo)準(zhǔn) 0.52和0.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在三項(xiàng)單位GDP能耗指標(biāo)中，遼寧都高于全國標(biāo)準(zhǔn)。
“對東北三省來說，目前每萬元GDP消耗主要受自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，東北三省主要以冶金、石化等重化工業(yè)為主，都是資源消耗型產(chǎn)業(yè)。要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具后勁，保證在建或計(jì)劃建設(shè)的工程如期進(jìn)行，同時(shí)還要保證實(shí)現(xiàn)確定的萬元產(chǎn)值能耗節(jié)約目標(biāo)，就必須要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來改變高能耗的現(xiàn)狀，這是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。”姜健力認(rèn)為。
姜健力特別提出，盡管東北三省政府對振興東北有高度的共識，但是由于三省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差距不大，缺少龍頭地區(qū)的帶動(dòng)和輻射，省際間的合作遠(yuǎn)低于“長三角”地區(qū)。因此，省際合作有待加強(qiáng)。
中國科學(xué)院———清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼針對此問題曾提出，振興東北老工業(yè)基地，必須消除地區(qū)壁壘，加快東北三省經(jīng)濟(jì)分工和合作。核心要建立統(tǒng)一的市場，降低交易成本，加快建立一個(gè)制度化的東北三省合作機(jī)制。
|
