發(fā)展改革委等5部門日前下發(fā)特級(jí)通知,要求各地在產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核、土地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、信貸政策等方面,對(duì)上半年總投資1億元及以上的新開工項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行全面清理。存在任何一項(xiàng)問題的新開工項(xiàng)目,將被暫停建設(shè)、限期整改。
根據(jù)《新開工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見》,清理范圍為總投資1億元及以上的新開工項(xiàng)目。其中,鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織行業(yè)要清理總投資3000萬元及以上的項(xiàng)目,煤炭行業(yè)要清理設(shè)計(jì)能力3萬噸/年及以上的項(xiàng)目。
《意見》指出,堅(jiān)決遏制固定資產(chǎn)投資和新開工項(xiàng)目過快增長(zhǎng)。當(dāng)前,固定資產(chǎn)投資新開工項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核、土地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、信貸政策等方面不同程度存在著違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的問題,需要進(jìn)行清查。
產(chǎn)業(yè)政策等方面,是否存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題;是否存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題;是否存在違反市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問題。
項(xiàng)目審核程序方面,是否存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案問題;是否存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問題;是否存在以備案代替核準(zhǔn)問題;是否存在未通過用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,但已審批或核準(zhǔn)問題;是否存在“分拆審核”等其他問題。
土地審批方面,是否存在越權(quán)審批用地預(yù)審問題;是否存在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批問題;是否存在越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田問題;是否存在應(yīng)備案項(xiàng)目未備案,但已辦理土地利用相關(guān)手續(xù)(用地預(yù)審意見、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地證)問題;是否存在“以租代征”等其他問題。
環(huán)評(píng)審批方面,是否存在未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批問題;是否存在越權(quán)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件問題;是否存在未按環(huán)境保護(hù)分類管理名錄要求審批環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表問題;是否存在應(yīng)備案項(xiàng)目未備案,但已通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等其他問題。
信貸政策執(zhí)行方面,是否存在項(xiàng)目未通過審核、用地審批和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等程序,但已發(fā)放項(xiàng)目貸款問題;是否存在越權(quán)審批項(xiàng)目貸款問題;是否存在項(xiàng)目達(dá)不到資本金比例要求,但已發(fā)放或承諾項(xiàng)目貸款問題;是否存在違反《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》規(guī)定問題;是否存在將流動(dòng)資金貸款用于固定資產(chǎn)投資等其他問題。(
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