今年1~6月份我國吸收外商直接投資略有下降,國家對外資并購的態度可能進一步影響全年的FDI。
而針對近日有關新《外國投資者并購境內企業規定》將在一個月內出臺的消息,商務部研究院外資部副主任孫笑華通過《第一財經日報》進行駁斥:“有關外資并購新法規的制定不會在短時間內出臺,因為問題復雜,牽涉到多個政府部委。”
商務部上周五公布的數據顯示,今年1~6月份外商投資新設立企業19750家,同比下降6.89%;實際使用外資金額284.28億美元,同比下降了0.47%。
專家認為,一方面,受到入世承諾以及來自歐盟等西方國家要求開放市場的壓力,中國下半年吸引外資的速度和數量都將擴大;然而另一方面,如果政府在下半年早些時候出臺收緊外資并購的新規,對外資進入會造成一定影響。
事實上,從2005年起,中國在跨國并購市場上的交易金額和發生數量都達到了新的高度。2006年跨國并購的熱度繼續升溫,上半年共發生21起并購事件,其中13起披露收購價格,平均規模為1.60億美元。有3起為中國內地公司境外并購,其余均為外資并購內地公司。從目前看來,下半年外資并購還將有所增加。
目前商務部采用的是2004年頒布的關于外資并購的規定,當時的規定已經對外資并購的框架制定完整,但是目前看來,孫笑華說,該規定在包括對龍頭企業的并購問題以及比例上都存在缺失,而這些內容很可能在新規中有所體現。
但是,孫笑華表示,由于外資并購會牽涉到反壟斷的問題,商務部有可能會在反壟斷法出臺之后再公布新的外資并購規定。“現在對于外資并購的審查,包括審查人員組成和審查程度都不明確,只有等到反壟斷法出臺后進行調整。”
此外,上周五商務部還出臺了《外商投資創業投資企業管理辦法》的征求意見,這部新法規將取代2003年頒布的《外商投資創業投資企業管理規定》,進一步鼓勵外資來華從事創業投資,建立和完善中國的創業投資機制。
因此,孫笑華表示:“從半年FDI的下降沒有辦法判斷全年的情況,我不認為現在是FDI的一個拐點,外資對中國的興趣是會持續的,而且對人民幣升值的預期也是重要的因素。”
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