■地方經(jīng)濟半月談■王海坤
6月6日，國務(wù)院通過中國政府網(wǎng)全文發(fā)布《國務(wù)院推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，正式宣布天津濱海新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗區(qū)。這一事件成為近半個月間區(qū)域經(jīng)濟的熱點話題。主流言論認為，天津濱海新區(qū)將成為繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，又一帶動區(qū)域發(fā)展的新經(jīng)濟增長極，擔負起引領(lǐng)中國經(jīng)濟未來的使命。緊跟著，6月8日，空客Ａ320飛機中國總裝線落戶天津濱海新區(qū)。據(jù)悉，組裝于歐洲大陸之外的首架空中客車，將于2008年起飛。此舉似乎立刻成為主流言論的佐證，濱海新區(qū)的熱度再次升級。
一些觀察者認為，天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放將比上海浦東來得更猛烈，因為濱海新區(qū)的發(fā)展將對振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)，甚至對整個東北亞地區(qū)的經(jīng)濟推動，將發(fā)揮重大作用。而且，濱海新區(qū)的開發(fā)不完全等同于深圳和浦東的開發(fā)，天津濱海新區(qū)一開始就被確定為國家綜合改革試驗區(qū)，為全國新階段改革開放提供示范性經(jīng)驗。深圳和浦東的最初開發(fā)動力則重點來源于政策或財政傾斜等等。換句話說，天津濱海新區(qū)的開發(fā)已經(jīng)涉入了體制改革和創(chuàng)新的“深水區(qū)”，國家設(shè)立綜合配套改革試點，就是為了讓濱海新區(qū)在“深水區(qū)”給全國的改革探路。
另一些觀察者則質(zhì)疑，雖然天津濱海新區(qū)獲批改革試驗區(qū)，但中央只給政策沒有給錢。據(jù)最新公布的中國統(tǒng)計年鑒顯示，在珠三角、長三角已成為
中國經(jīng)濟最活躍的“兩極”的同時，環(huán)渤海城市群發(fā)展仍較緩慢。而且這種“南快北慢”態(tài)勢長久以來都沒能打破，“先進的城市，落后的地區(qū)”成為這一區(qū)域的顯著特點。去年一度公開披露的環(huán)京津貧困帶調(diào)查，更讓人們目睹了這兩大繁華都市周圍的貧困現(xiàn)狀。這就讓人們不難記起這一地區(qū)多次的改革舉措與實施結(jié)果的落差，那么這一次是否會重蹈覆轍，雷聲隆隆，雨點零星？
但不論怎樣，觀察者們的共識是，濱海新區(qū)獲批改革試驗區(qū)標志著從國家層面推動京津冀地區(qū)的開放開發(fā)邁出了實質(zhì)性步伐。這與此前寫入《濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的2010年目標——“濱海新區(qū)生產(chǎn)總值達到3200億元，財政收入達到500億元，相當于現(xiàn)在的一個天津市”以及早在今年4月有關(guān)方面的預(yù)言——“天津濱海新區(qū)將成為未來北方的經(jīng)濟中心”相比，顯然更具力度。
還有幾個數(shù)據(jù)可以增加樂觀者的信心：其一，天津港據(jù)稱輻射面超過深滬，已與170個國家和地區(qū)、300多個國際港口、1萬多戶外商建立通航與貿(mào)易關(guān)系；其二，已有消息顯示，總投資100億歐元的空中客車204已經(jīng)決定落戶濱海新區(qū)，投資力度不亞于三峽工程……
然而，即使依此可以不斷暢想濱海新區(qū)光明的未來，依然不能夠破除目前該區(qū)域所面臨的三大瓶頸——“區(qū)域合作”瓶頸；“資金”瓶頸；“自主創(chuàng)新”瓶頸。
雖然濱海新區(qū)位居天津市轄區(qū)內(nèi)，但其開發(fā)、開放卻是以京津冀為動力源的。與長三角不同的是，時至今日，京津冀始終沒能擺脫條塊分割的現(xiàn)狀，今后是否能加深區(qū)域間的合作，還是未知數(shù)。但天津濱海新區(qū)開發(fā)開放必然使該區(qū)域的發(fā)展上升到區(qū)域內(nèi)行政主動推動的層面。
根據(jù)濱海新區(qū)“十一五”發(fā)展目標，初步測算，未來五年，該區(qū)域需要建設(shè)的項目累計投資在5000億元。這就需要通過多種途徑籌措資金，包括啟動民間資本。然而，目前濱海新區(qū)民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比例只有10％。其中落差如何填充？
目前濱海新區(qū)七大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群雖已初具規(guī)模，但國外技術(shù)、品牌占有絕對優(yōu)勢，本土品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域生長力較弱，怎樣突破？
在諸多發(fā)展瓶頸面前，濱海新區(qū)能否擔負起引領(lǐng)中國經(jīng)濟未來的使命充滿挑戰(zhàn)。縱觀珠三角和長三角，活躍的經(jīng)濟細胞像野草一樣在市場經(jīng)濟的土壤中生長著，政府有意識地對其進行引導，形成一個個產(chǎn)業(yè)集群，最終帶動整個區(qū)域迅猛發(fā)展；相反，在缺乏活躍的經(jīng)濟細胞和強勁生長力的地區(qū)，人為地賦予某些區(qū)域發(fā)展的目標，是否能讓整個區(qū)域的經(jīng)濟如愿騰飛？但愿天津濱海新區(qū)不是后者。
最近利好消息不斷，鳳凰衛(wèi)視近日有消息說，經(jīng)媒體調(diào)查，由于目前珠三角環(huán)境惡化，長三角趨于飽和，大批臺商出現(xiàn)北移趨勢。而環(huán)渤海區(qū)域成為臺商北移最為關(guān)注的地區(qū)……這能否成為濱海新區(qū)未來迅速成長的動力之一，并由此產(chǎn)生出一些“生長力”來，人們可以拭目以待。
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