新疆達坂城風區的遼闊戈壁上，乳白色的“大風車”不緊不慢地轉過17個年頭。然而，隨著《可再生能源法》及其配套辦法在2005年2月和2006年初頒布實施，風電行業安詳的腳步驟然加快，電業巨頭、民營企業蜂擁而至，“跑馬圈風”盛行。
“跑馬圈風”將導致大面積虧損
同火電、水電相比，當前風電價格不具競爭力。因此政府指導定價的風電上網價格，關系到生產企業的生存問題。而在此前各地實行的特許權項目競標過程中，卻屢次出現企業以低于生產成本的電價中標情形。業界稱這種不計成本、搶占風電特許權項目的做法為“跑馬圈風”。
國電天風發電股份有限公司總經理路峰說，在傳統能源日趨緊張的大背景下，風力發電前景看好，而我國《可再生能源法》及其配套辦法、國家風電產業發展規劃的出臺，直接引發風電投資熱潮。
新疆風能有限責任公司總經理于午銘認為這種不計成本的“圈風”做法無異于自殺。他說，自2002年以來，我國啟動實施7個特許權項目，其最后確定的中標上網電價，每千瓦時僅在0．38元至0．52元之間。他斷言，這些項目投產發電后，絕大多數將陷入虧損境地。
“大風車”面臨風雨洗禮
除制定了風電發展目標之外，為支持我國風電產業，發改委還于2005年7月下發文件，要求所有風電項目采用的機組本地化率達到70％，否則不予核準；2005年10月再次發文，支持國內風電設備制造企業與電源建設企業合作，提供50萬千瓦規模的風電市場保障，促進風電制造業發展。
發改委的初衷是，促使企業盡快掌握兆瓦級以上風電設備制造和研發技術，創立具有自主知識產權的風機品牌，以提升整個風電設備制造的產業鏈。
在此背景之下，我國興起新一輪風機制造熱。截至2005年底，已向主管部門提出申請將要進入整機制造領域的大中型企業已超過50家。
但據專家預測，中國市場最終只能容納3家至5家本土整機廠商，風機生產業“洗牌”在所難免。
另一方面，國外著名風電設備制造企業已開始爭搶中國整機市場。2005年4家外資企業占據了我國70．3％的市場份額，而中國本土整機制造企業的市場份額只有29.7％。
專家視點
專家認為，這種“圈風”亂局折射出當前我國風電發展戰略不夠系統，重點不明，尤其是沒有明確近期我國風電產業發展應該以促進建立國產設備制造體系和研發能力為主要目標。
當前我國各風電廠實際運行的年折算滿發小時數，大多低于可行性研究報告的預計值，甚至有的僅為預計值一半。由于缺乏項目建設后評估機制，對這些現象一無統計，二無分析，三無追究，更談不上汲取經驗教訓。
專家建議，相關部門應對《可再生能源法》的實施細則更加明確，整合風電產業有關的翔實數據，編制國家風電技術路線圖，組建完整健康的風電產業體系。(劉宏鵬 王伯瑜)
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