著名投行摩根士丹利最新出臺的一份長達90多頁的報告《中國與印度:亞洲之虎》(以下簡稱“報告”)指出,從短期或是中期來看,中印兩國都面臨一些不可回避的發展“瓶頸”——在這份由斯蒂芬·羅奇、謝國忠及Chetan Ahya等五位著名大摩經濟分析師共同撰寫的報告里,將勞動力的高速增長列為影響兩國中短期內經濟發展的重要因素。
近幾年來,中印兩國作為經濟全球化中的重要力量,對重塑全球制造業格局和服務外包市場的格局起到了重要作用,特別是兩國充沛的勞動力市場,甚至已經成為全球生產力提高和有效壓制通貨膨脹的重要砝碼。
目前中印兩國勞動人口(15~64歲)分別為9.34億和6.91億,但是印度的勞動力增長速度卻遠高于中國。根據聯合國的估計,到2015年,印度將新增1.38億勞動人口,而中國只增加6700萬,不到印度的一半。兩國勞動力將合計達到18.3億,占全球勞動力市場的39%。
“人口增長對于保持經濟強勁的周期性發展是個有利因素,但是僅僅靠這一條件是不夠的。”報告稱。
大摩亞太區首席經濟師謝國忠認為,中印兩國通過各自的發展模式從全球化之中獲得了好處,但是兩國均面臨未來的就業率提升的問題。
印度:失業率創新高
盡管勞動力的增長將會帶來許多經濟增長機會,但是它也會帶來許多新的挑戰。而大摩的報告認為,在這方面,印度將會比中國面臨更嚴重的潛在問題。
根據印度計劃委員會(Planning Commission of India)的一項研究統計,截至2005財政年度,印度失業人口將達到3600萬人,失業率高達9.1%,而僅僅五年之前,即2000年財政年度的失業人口不過是2700萬,失業率為7.3%。
“實際數字比這個官方統計要更多。”大摩的報告稱。根據印度官方統計的貧困指標,有20%的人口處于貧困線以下,大摩的經濟學家們因此認為,從這么高的貧困數字來衡量,印度官方統計的就業率沒有實質意義。
“如果根據就業質量來調整官方數據,我們的結果是,失業人口將高達8千萬人。”報告稱,“而這將是2005財年官方統計勞動力水平的20%左右。”
對于印度失業率高攀,大摩經濟學家們認為過去幾年來,過低的投資增長是主要原因。“雖然印度外來投資過去幾年均有所增長,但是相對滿足就業水平而言,這種投資增長仍然過緩。如果經濟要以8%-9%的速度持續增長的話,投資總額占GDP的比重應該從目前的28%提升至33%~37%的水平。”
經濟學家們警告說,除非印度實施一個良好的規劃,使GDP增長能實現8%~9%的可持續增長,否則未來幾年,印度不斷擴大的勞動力人口將對其社會穩定造成威脅。
這個規劃應該在促進投資,特別是基礎建設方面有所裨益;其次,政府在制訂勞動法規時也應該更富有彈性——目前,印度僵化的勞動力法規已經成為許多跨國企業投資的障礙。
“印度的勞動力立法是過去15年的經濟自由化過程中主要的敗筆。”報告評價說,“它試圖保護勞動力市場,卻適得其反。”
中國:壓力主要在農村
與印度類似,到了2005年,中國勞動人口升至9.34億,占全球勞動適齡人口的22%,其勞動力市場壓力依舊。
大摩的報告指出,雖然中國經濟實現了持續的高速增長,但是中國的失業率問題仍值得重視。官方統計數據表明,中國2005年底的城鎮失業人口為8400萬人,失業率為4.2%,但官方沒有公布農村人口的失業率,根據世界經濟合作組織(OECD)的統計,中國農村的潛在失業人口可能更高。
摩根士丹利認為,中國在促進農村人口就業方面已經取得了重大成就,但是目前的就業機會還遠遠不夠,“農村就業機會的年增長率為0.2%,相比之下,城鎮的就業增長為3.2%。”。
根據聯合國的統計,中國的勞動人口增長在未來10年銳減,從當前的平均1.4%降低到未來10年平均年增0.7%的水平,但是富余勞動力,特別是農村勞動力的就業問題仍將是中國面臨的長期挑戰。
謝國忠認為,和中國的就業問題相伴隨的是,勞動力收入過低、導致內需不足。“中國勞動力過剩還會持續20年左右,上述不平衡問題還會持續相當長的時間。”他說,“中國一些地方政府已經提高了最低工資標準,但目前還不知道是否奏效。”
“有些地方政府擔心過度提高工資會引發就業崗位的減少,這種擔心毫無必要。”謝國忠說。他開出的藥方是,中國政府應該根據生產力情況提高勞動力工資。“如果工資的增長是和生產力提高相一致的,那么其產生的消費將對就業崗位的創造有著多元的積極效應。”他說。
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