昨日，在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作高層論壇上，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣研究中心發(fā)布了《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局和走向》研究報告（下稱《報告》）。
《報告》披露，目前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在一些不足，這些不足可以通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來解決。
區(qū)域合作尚存不足
除了已經(jīng)成形的長三角和珠三角地區(qū)，《報告》著重就京津冀、東北等地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中存在的現(xiàn)狀進(jìn)行了解讀。
《報告》認(rèn)為，目前京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)雖然對外依存度相對較小，但是在行政區(qū)劃的影響下，周邊地區(qū)的人才、資源逐漸向北京集中，使北京與周邊地區(qū)的差距進(jìn)一步拉大，導(dǎo)致京津冀地區(qū)存在“黑洞”效應(yīng)。《報告》表示，通過區(qū)域合作，近年來，京津冀在交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場開放等方面的合作已經(jīng)有了新的進(jìn)展。
此外，《報告》還顯示，東北地區(qū)的區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)正得到加強。這種情況的好轉(zhuǎn)，得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程有所加快，一是政府重視溝通協(xié)調(diào)和引導(dǎo)國有資產(chǎn)跨省重組，二是城市謀求跨省合作。
加速區(qū)域一體化
針對現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作存在的主要問題，《報告》指出，主要是市場經(jīng)濟(jì)主體不平衡影響了區(qū)域合作主體的有效運作；地方政府的行政力過強制約區(qū)域合作的內(nèi)容和方式；大城市對周邊輻射作用不強；產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和低水平競爭現(xiàn)象嚴(yán)重；合作規(guī)范化有序運作機(jī)制不健全等原因。而這一切，可以通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在一定程度上加以破解。
《報告》認(rèn)為，未來區(qū)域在發(fā)展一體化的過程中，大城市圈將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作將進(jìn)一步加強，形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局。我國未來有不少城市群可望發(fā)展成為大城市圈，如長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、京津冀地區(qū)、膠東半島、沈（陽）大（連）、武漢、渝蓉等大城市圈。這些大城市圈將成為我國技術(shù)和制度創(chuàng)新的中心，以及先進(jìn)制造業(yè)的基地。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻強調(diào)，在區(qū)域發(fā)展一體化過程中，還需要理順經(jīng)濟(jì)要素價格，完善稅收政策，提高資源富裕地區(qū)的利益分享格局，落實中央關(guān)于公共服務(wù)均等化的原則，加上國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策趨向。
注重“協(xié)調(diào)發(fā)展”
《報告》提出，今后我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在發(fā)展思路上，要注重區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
謝伏瞻表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要促進(jìn)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和向中、西部進(jìn)一步轉(zhuǎn)移；提高區(qū)域政策的有效性和針對性，將區(qū)域政策與功能性政策有效結(jié)合是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵和動力。
通過經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展來解決區(qū)域合作中的不足
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