最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》載文稱，2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是中國(guó)加入WTO后金融業(yè)將全面對(duì)外開放的一年，全面開放后，外資將對(duì)中國(guó)金融業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大壓力。為加速金融改革的全面展開，中國(guó)央行提出了四大改革內(nèi)容。
根據(jù)WTO協(xié)議規(guī)定，2006年中國(guó)的金融業(yè)將全面對(duì)外開放。中國(guó)的金融體系一直是不完全開放的，也是由政府經(jīng)營(yíng)的，政府可以控制金融風(fēng)險(xiǎn)，老百姓也相信政府的信譽(yù)。但全面開放后，隱含的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題必將暴露。中國(guó)的改革和實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，除了敏感的體制改革外均基本完成，唯一就剩下銀行金融這又硬又是最關(guān)鍵的一塊骨頭。
文章稱，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川日前在“中國(guó)金融論壇”上闡述了中國(guó)金融體制改革包含的具體內(nèi)容。他表示，金融體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中包括四方面的具體內(nèi)容：第一是金融機(jī)構(gòu)自身的改革。第二是金融生態(tài)環(huán)境的改善。其中包括兩個(gè)層面，一是全局與宏觀層面的生態(tài)環(huán)境，包括政府、立法、司法環(huán)境等；二是地方層面上的生態(tài)環(huán)境。第三是監(jiān)管要到位。主要是完善監(jiān)管體制、改進(jìn)監(jiān)管方法、加大監(jiān)管工作力度。第四是宏觀的金融政策環(huán)境。比如利率政策、匯率政策和市場(chǎng)定價(jià)的靈活性等方面。
文章還稱，據(jù)中國(guó)央行副行長(zhǎng)蘇寧介紹，2006年要加快金融體制的改革和金融市場(chǎng)的發(fā)展，增強(qiáng)貨幣政策在總量平衡中的作用。主要包括以下幾個(gè)方法：一是靈活運(yùn)用貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的狀況，靈活調(diào)整貨幣政策的力度，發(fā)展公開市場(chǎng)工具，繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)性管理，加強(qiáng)本外幣的政策協(xié)調(diào)，改進(jìn)外匯管理，促進(jìn)國(guó)際收支平衡和貨幣信貸的穩(wěn)定合理增長(zhǎng)。
二要落實(shí)利率市場(chǎng)改革的政策，研究完善利率形成機(jī)制，完善中央銀行利率體系，進(jìn)一步完善票據(jù)市場(chǎng)利率以及市場(chǎng)化產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制。提高中央銀行對(duì)市場(chǎng)利率的引導(dǎo)能力，提高商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社利率定價(jià)能力。
三要發(fā)揮信貸政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變中的作用，積極發(fā)揮貨幣政策在優(yōu)化信貸政策中的作用，引導(dǎo)商業(yè)銀行提高針對(duì)周期變化的應(yīng)對(duì)能力。
四要按照金融體制的改革總體思路繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革，通過(guò)上市等手段促進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變機(jī)制，完善治理結(jié)構(gòu)，要逐步深化政策性銀行改革，使得他們轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲜袌?chǎng)需要，財(cái)務(wù)上可以持續(xù)、有競(jìng)爭(zhēng)能力的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。要全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革，深化農(nóng)村信用社改革。加快推進(jìn)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，逐步建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的有效措施。
五、加快推進(jìn)金融市場(chǎng)的建設(shè)和金融市場(chǎng)的創(chuàng)新。以金融工具創(chuàng)新為重點(diǎn)，繼續(xù)加快金融市場(chǎng)的建設(shè)，積極支持直接融資的發(fā)展。研究公司債券在銀行間債券市場(chǎng)上的發(fā)行，加快外匯市場(chǎng)建設(shè)，積極推出外匯有效產(chǎn)品，為企業(yè)居民和金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
六、研究支持?jǐn)U大消費(fèi)的金融措施，推廣信用卡等個(gè)人消費(fèi)業(yè)務(wù)。配合支持?jǐn)U大內(nèi)需的政策，研究增加消費(fèi)信貸品種，推動(dòng)商業(yè)銀行擴(kuò)展消費(fèi)信貸的深度和廣度，同時(shí)密切關(guān)注房地產(chǎn)的情況，支持合理的住房消費(fèi)。指導(dǎo)商業(yè)銀行運(yùn)用利率手段，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。
中新網(wǎng) 2005年12月6日
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