近半個月以來，隨著冬季供電供熱高峰的臨近，各省立刻顯現出繼今年夏季以來又一輪“電荒”跡象。在東部，南京被預測今冬電力形勢依然嚴峻，據專家估計由于冬季用電的增長，11月份南京市所在的江蘇省電力最大缺口將達557萬千瓦，和今年6月份電力缺口幾乎持平；浙江在用電危機下，溫州商人對能源產業表現出前所未有的熱情。據半月來的消息顯示，目前有500多名浙江人集資40億元(其中九成溫州人)，在山西承包400多個中小煤礦，年產煤炭8000多萬噸。在華北，由于冬季用電高峰，北京市針對電價可能上漲的情況甚至辟謠，稱將按照2002年頒布的《北京市電采暖低谷用電優惠辦法》，今冬電采暖低谷期每度兩角的用電優惠價格不變。在西部，云南針對今冬明春出現的67億度用電缺口，全省打響了“保煤增電”攻堅戰。有預測數據顯示，今冬明春云南全省用電需求預計為330億千瓦時，發電量預計為290.3億千瓦時，電量平衡后缺口恰為67億千瓦時。為此，云南省火電主力電廠所在地曲靖市召開全市“保煤增電”動員大會，并成立專門機構，制定措施，把責任落實到各個有關部門；而廣西被預測今年冬天還將鬧“電荒”。根據專家預測，廣西今后兩個月電力缺口將逐漸加劇，今年缺電已成定局。在“電荒”的大勢下，節能專家呼吁當地居民養成良好的節電習慣。由此種種，有電力專家總結認為，與過去的季節性、地區性缺電不同，今年的“電荒”已向全年性、完全性缺電軌跡發展。
不僅如此，本月4日，一則新華社題為《“三荒”警鐘驚醒長三角16城市 》的消息顯示，除了電荒以外，地荒、水荒的警鐘接連在長三角上空敲響。目前，長三角地區可用土地面積越來越少，“河網縱橫”、“湖泊星羅棋布”曾是描述“魚米之鄉”的長三角典型地貌的標準用語。但眼下，在衛星遙感照片中，“星羅棋布”的不再是湖泊而是開發區，除國務院有關部門和省人民政府批準設立的開發區外，還有大量地、市、縣、鄉甚至村級開發區。這些“遍地開花”的開發區雖然在一定程度上帶來了當地經濟的繁榮，但同時也導致長三角出現“地荒”。更令人震驚的還有，河網縱橫的長三角地區竟然因為水質型缺水而釀成“水荒”。由于工業排污日益嚴重，長三角的水源不斷惡化，年內蘇南、浙江的一些城市由此出現了工業用水和居民飲用水吃緊的局面。
眾所周知，土地資源是一個地區經濟發展的動力源之一，土地資源的儲備量通常被視為一個地區經濟發展后動力的主要因素。經驗表明，土地在一定時期內的批量“變現”，通常可以帶來經濟的繁榮，但土地的提前或超量“變現”必然會造成經濟發展的“動力透支”而導致一個地區的經濟后動力不足；水資源對于一個地區的經濟發展也有著至關重要的作用，水資源出現“瓶頸”足以困厄一個地區的經濟發展及居民生活。從近年來頻現的“水荒”對經濟的影響可見一斑，然而，“水荒”的發展軌跡與“電荒”似有異曲同工之處，從近兩年內的黃河進入史無前例的“水枯”現狀，到入冬以來持續不減的華南大旱，各地區間的“水荒”亦開始呈現出向全年性、跨區域蔓延的趨勢。然而，與西部中部地區出現的“水荒”有所不同的是，東部經濟發達地區的“水荒”正像上文長三角“三荒”問題所指出的那樣，是由于工業排污日益嚴重，長三角的水源不斷惡化，導致的水質型缺水而釀成的“水荒”。
雖然，目前長三角地區面對“三荒”，政策層立刻以“16城市峰會”的形式，著手商討城市規劃的對接整合事宜，并提出了“用全面、協調、可持續發展的大思路來統籌全地區的發展”的觀點，明確啟動區域城市間“十一五”規劃的銜接，進行特別“議事”，以整合整個長三角區域內城鎮空間的布局和產業布局。在長三角地區城市的官員們深刻反省的同時，作為中國工業經濟先驅的珠三角亦在針對類似的現狀加快當地產業向周邊山區梯度轉移的步伐。為此，廣東省政府副秘書長本月5日還表示，下月初，由廣東省委、省政府主辦的第三屆珠三角地區與山區經貿合作洽談會(簡稱“山洽會”)，將在該省北部的韶關市舉行，以此引導更多的珠三角企業轉移到山區謀求下一階段的發展。據悉，為了從政策層面進一步加大產業轉移的引導力度，廣東省政府還將在“山洽會”期間，出臺《關于在山區設立工業飛地的若干意見》和《廣東省工業產業結構調整實施方案》，以進一步引導產業從珠三角向山區轉移，促進該地區產業布局的進一步優化。
但是，很明顯可以看出，無論是長三角在當地的繼續挖掘潛力，還是珠三角轉向周邊山區的“動力挖潛”，都說明了一個問題，改革開放20多年后的中國東部經濟發達地區，目前在“三荒”籠罩下，已經出現了明顯的“動力透支”，那么在接下來的5年、10年，甚至20年的時間段中，我們究竟能拿什么來支撐該地區經濟的持續增長？在這樣嚴肅的命題下，筆者不由得想到中國近年來所邁出的一些新步伐——西部開發、東北振興以及中部崛起，雖然，目前令人頭疼的“電荒”、“水荒”也不斷地游蕩在這些區域，但豐富的土地儲備仍是中國中西部經濟接續發展的良好動力之一，在這一系列的“新步伐”中，是否要讓“地荒”在中西部地區重演，將是中西部政策層從現在始就該認真思考的問題。
中國經濟時報 2004年11月22日
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