中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼在最新一期《了望》上撰文指出，中國西部發(fā)展最重要的目標(biāo)是“富民、減貧、綠色”。實現(xiàn)這一目標(biāo)，西部需實施六大戰(zhàn)略：
一、知識發(fā)展戰(zhàn)略。西部最大優(yōu)勢是勞動力資源，要充分利用當(dāng)代世界所提供的各類知識、信息、教育、技術(shù)等要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，強(qiáng)化本地區(qū)獲取外部知識的能力，提高本地區(qū)創(chuàng)新知識的能力，培養(yǎng)全體人民吸收知識的能力，擴(kuò)大人民交流知識的能力，促進(jìn)本地區(qū)人民利用知識的能力。
二、加速城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。西部城市化水平低，發(fā)展速度慢，農(nóng)村人口比重太大，成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大制度瓶頸。解決“三農(nóng)”問題的根本途徑是“解放農(nóng)民，投資農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民”，最終才能富裕農(nóng)民。
三、全面開放戰(zhàn)略。西部開發(fā)實質(zhì)是大開放，從半開放的“障礙賽跑”轉(zhuǎn)向全面開放的“無障礙起飛”，實行開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。首先開放國內(nèi)市場，進(jìn)而面向國際市場，促進(jìn)國內(nèi)競爭和國際競爭，加速海內(nèi)外技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。積極吸引海內(nèi)外資金和人才，在更大的范圍內(nèi)參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
四、社會發(fā)展戰(zhàn)略。保證西部社會發(fā)展，就要提高義務(wù)教育普及水平，努力擴(kuò)大高中階段、普通高等教育、高等職業(yè)教育和研究生培養(yǎng)規(guī)模，積極發(fā)展各種形式的成人教育，努力提高全民文化素質(zhì)，大力開發(fā)人力資源。要廣泛推行針對農(nóng)村行政村一級和農(nóng)戶的“富民”政策，鼓勵各地區(qū)根據(jù)本地的實際情況圍繞著“全面建設(shè)小康社會”來“創(chuàng)新”。
五、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。二十一世紀(jì)人類發(fā)展的主題是綠色發(fā)展。綠色發(fā)展就是要避免或跨越“高消耗、高污染”的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展階段，避免或擺脫“先污染后治理”、“先破壞后恢復(fù)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，直接進(jìn)入“綠色發(fā)展”階段；也不必要等到達(dá)到較高收入時再來實施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。
六、實行“良治”戰(zhàn)略。實現(xiàn)良治，政府的主要功能就要定位在“富民”上，也就是為廣大公民及其人口提供公共服務(wù)。實行“良治”，使人民的福利最大化，使納稅人受益，使貧困人口受益，這是政府的“公共服務(wù)之手”，正是由于提供公共服務(wù)，才使得人民創(chuàng)造財富，經(jīng)濟(jì)才能繁榮。
這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)，西部發(fā)展屬于“輸血型”，只要沒有外部援助特別是中央政府的財政援助，就會像滑翔機(jī)一樣滑落下來。但是，這些財政轉(zhuǎn)移支付和國家投資不是“天上掉下來的大餅”，也不是“免費(fèi)的午餐”，財政轉(zhuǎn)移支付是用來給西部人民提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的，國家投資是給西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件的。而西部對全國的貢獻(xiàn)，就是盡早做到“富民”、“減貧”、“綠色”，使人民能夠盡早進(jìn)入“小康社會”。
中廣網(wǎng) 2003年9月5日
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