如何增加農(nóng)民收入是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重要問題。農(nóng)副產(chǎn)品深加工和食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民關(guān)系密切，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心其發(fā)展。
國家計(jì)委最近正式啟動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品深加工專項(xiàng)工程項(xiàng)目，引起了廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工作者的廣泛關(guān)注。
我國農(nóng)副產(chǎn)品深加工程度低
我國是農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，農(nóng)業(yè)連續(xù)數(shù)年豐產(chǎn)有余，農(nóng)副產(chǎn)品供給已由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣罂偭看篌w平衡，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，主要糧食作物產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平，糧食、油料、水果、肉類、蛋類、水產(chǎn)品等總產(chǎn)量已居世界第一位。農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量的穩(wěn)定增加，為提高人民的生活質(zhì)量和水平，進(jìn)一步發(fā)展食品工業(yè)創(chuàng)造了條件。
但是長期以來，由于受農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化觀念的影響，我國農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性過剩問題仍比較突出，農(nóng)業(yè)種植什么，工業(yè)就加工什么，農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化工業(yè)發(fā)展滯后，造成農(nóng)產(chǎn)品出路少，產(chǎn)品增值低，農(nóng)副產(chǎn)品缺乏一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，沒有形成“增產(chǎn)—轉(zhuǎn)化—再生產(chǎn)”的良性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)副產(chǎn)品深加工存在很大差距。
發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，而我國還不到80％；發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是2—31，而我國僅為0.3—0.41（其中西部省區(qū)僅為0.181）。由于加工轉(zhuǎn)化程度低，綜合利用比較落后，也造成了我國農(nóng)副產(chǎn)品資源的極大浪費(fèi)，綜合效益較差，這正是影響我國解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要因素。
加快食品工業(yè)發(fā)展迫在眉睫
食品工業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品面向市場的主要后續(xù)加工業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中所占比重最大，因而對推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用十分巨大。2000年，全國食品工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅分別為8434億元和1458億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值和利稅的9.8％和15.3％，是整個(gè)工業(yè)中為國家提供積累和吸納城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)最多、與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。
目前，我國已正式加入世貿(mào)組織，農(nóng)業(yè)將面臨著與國際競爭的嚴(yán)峻局面，處理好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)化的關(guān)系，加快食品工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)已迫在眉睫。
如何面向市場，通過工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的力度，采取“公司＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，形成市場需要什么，工業(yè)就加工什么，農(nóng)民就種植什么，引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前迫切需要解決的戰(zhàn)略問題。
因此，加快食品工業(yè)的發(fā)展，對全面提高人民的生活質(zhì)量與水平，實(shí)現(xiàn)人民生活向更加富裕的小康生活過渡，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大內(nèi)需，縮小我國農(nóng)業(yè)與世界的差距，進(jìn)而提高我國農(nóng)業(yè)在WTO環(huán)境下的國際競爭力，具有重要的戰(zhàn)略意義和廣闊的發(fā)展前景。
專家指出，目前，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平正從溫飽向小康邁進(jìn)，這正是食品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速變化的階段，我國加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工的市場環(huán)境已經(jīng)形成。
農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程造福于民
為加快食品工業(yè)的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，自2000年3月始，國家計(jì)委有關(guān)部門就著手研究編制全國食品工業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃，將糧油、乳品、肉制品、果蔬、特色資源的深加工以及食品機(jī)械等列為農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，并報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)同意。
國家計(jì)委于去年9月開始組織實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品深加工食品工業(yè)專項(xiàng)工程工作。與以往不同的是，此次專項(xiàng)工程，采取了選擇一批食品工業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)省市區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，通過采取以點(diǎn)帶線、點(diǎn)線面結(jié)合、整體部署、分步實(shí)施的辦法予以推進(jìn)。要求項(xiàng)目做到產(chǎn)品有市場需求，導(dǎo)向性強(qiáng)，示范作用明顯；有較好的原料基礎(chǔ)，采取“公司＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”的組織模式，企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)，項(xiàng)目規(guī)模效益明顯，技術(shù)水平屬國內(nèi)先進(jìn)水平，且投資少、見效快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，同時(shí)體現(xiàn)對西部和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型省區(qū)的支持等。
近日，國家計(jì)委有關(guān)部門批準(zhǔn)了首批糧油加工18個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，標(biāo)志著國家計(jì)委組織實(shí)施的農(nóng)副產(chǎn)品深加工食品工業(yè)專項(xiàng)工程開始啟動(dòng)。
首批糧油加工項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容有大豆深加工、稻米深加工、小麥深加工、玉米深加工、特色油脂深加工、馬鈴薯深加工等內(nèi)容，新增年加工能力總計(jì)209萬噸，項(xiàng)目建設(shè)總投資31億元，大部分項(xiàng)目建設(shè)期在兩年以內(nèi)，部分項(xiàng)目可于2002年底建成投產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入121億元，稅收10億元，利潤15億元。可解決直接就業(yè)近3萬人，使45萬戶農(nóng)民增收。這項(xiàng)工作得到了各地區(qū)、特別是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)省區(qū)的強(qiáng)烈反響和高度重視，熱情贊譽(yù)這是“富民工程”、“德政工程”。（陸彩榮）
《市場報(bào)》 2002年04月16日
|
