（5）紡織行業。紡織行業節能成效明顯，但減排力度不夠。據統計，2007上半年紡織類萬噸能耗大型企業有600多家，大部分產品企業能耗下降5%-10%，但廢水排放量比重卻逐年增加。2006年，紡織行業廢水排放26億噸，位居全國工業第四位，值得注意的是，其他行業的排放在下降，只有紡織行業不降反升。
其他各行業的節能減排形勢也基本類似，喜憂參半，任務艱巨。要確保實現"十一五"規劃提出的目標，就必須冷靜分析形勢，選擇最佳路徑和步驟，加大力度，確保落實。其中，引導企業通過強化自主創新能力，確保微觀節能減排水平的提升，進而加快全局節能減排的落實，就是一個最佳選擇。
二、路徑：通過企業的自主創新促進節能減排是必由之路
節能減排的主要責任在政府，推動力量在相關部門，能否成功的關鍵卻在企業，而企業的真正動力則在于它的自主創新能力。當前在世界范圍內，許多跨國企業如聯想、google、IBM、微軟等多家公司和機構，已共同發起了綠色地球數字護航計劃，利用自己的科技創新實力，將氣候與節能計劃推廣到整個產業鏈。我國一些富于遠見的企業，象陜西海浪公司這樣的先行者，也早已洞悉時代發展的趨勢，開始了節能減排的創新開發。這是整個國家落實節能減排的強大內驅力。利用國家手段的有力杠桿，為這些率先行動的企業排憂解難，進而促進全局的節能減排，是我們面臨的重要任務。
然而，當前我國依靠企業自主創新來推動節能減排的框架、配套措施，以及創新成果的推廣體系并未建立起來，產業之間的不均衡，地域差異仍然存在，這些不利因素仍在一定程度上制約了節能減排方針的全面落實。
1.企業自主創新力量增大但亟須扶持引導
據中國科技統計中心統計，2006年，中國企業研究與實驗（R&D）經費支出占全社會支出總額的69.1%，政府支出占24.7%，高校等支出占6.2%，顯然，企業早已超過政府下屬研究機構和高等院校，成為全社會科研活動投入的主體，技術創新的支柱。
企業自辦的科技研發機構實力增強、技術人員逐年增加，中國科技統計中心數據顯示，2006年，國有大中型工業企業擁有科技機構的占總數的23.2%，企業科技人員達到189.2萬人，同比增長了12.7%。其他形態的中小型企業科研力量也在不斷增長。我們這次調研的陜西海浪公司，從上世紀九十年代成立起，就和西北農林科技大學等院校緊密合作，形成了產學研一體同盟，由企業按照市場和生產需求出題目，院校和企業科研人員聯手攻關，接連取得了十多項科研創新成果，除了"外部借力"陜西海浪公司還在本世紀初投資300萬元，建起企業自己的"海浪生物研究所"。使企業自主創新的能力大大增強，在我國這個新興經濟體內，像海浪公司這樣靠科技創新的哺育而實力大增的"經濟細胞"何止千萬，如果國家給予有力的扶持和引導，必將成為推進我國節能減排的強大內驅力。
2.企業技術創新的融資環境并不寬松
盡管國家財政對企業技術創新的投資扶持比重在逐年增加，從去年起，《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》也明確規定支持環境保護、節能節水、資源綜合利用，并對技術創新和科技進步給予稅收優惠，但是，由于企業的技術創新從實施到市場化經歷的時間長，投資風險大，預期收益不明朗，使企業融資依然十分困難。目前，我國金融機構出于短期盈利的考慮，對企業技術創新的投資風險評估較高，惜貸或緩貸的情況突出，政府投入資金相對較少，且主要流向科研機構和高校，企業很少能獲得政府直接投資。這在某種程度上嚴重制約了我國企業自主創新能力的提升，不利于節能減排措施在基層的迅速落實。
我國科技經費籌集情況
資料來源：國家統計局，2007
從上表中可以看出，我國企業自籌科技活動經費一直占80%左右,且呈增加態勢。從全局來看，這是不利于企業長期發展的。如陜西海浪公司靠自身力量研制出了接近"0"排放的"海浪高效節能微排放鍋爐"，經測算，推廣后每年可為我國節約煤炭1.8億噸；同時還研制出當今世界最潔凈的環保除臭殺菌劑，為凈化我國空氣環境做出了重大貢獻，但是從研發到建廠投產，他們沒得到一點國家科研投入，反而背上了近2000萬元的創新債務，嚴重影響了創新成果的推廣和后續科研項目（陳腐垃圾無害化、資源化處理）的順利開展。像這樣，企業發展反而受到創新之累的現象，應該引起我們高度重視。政府應該有力引導金融機構加大對企業技術創新的資金支持，使企業能的更好地開展自主創新，促進節能減排的轉換。
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