近年來，寬城以“農業工業化、農村城鎮化、農民職工化”為目標，強化用抓工業的理念抓扶貧開發、抓產業化扶貧，實施“龍頭帶動”戰略和扶貧開發“細胞工程”，走出了一條社會主義市場經濟條件下“扶持龍頭與培育細胞相結合”的產業化扶貧新路子。目前，全縣共形成農產品加工型龍頭企業32家、農村經濟合作組織76個，扶貧開發“細胞工程”示范戶1000戶，輻射、帶動、受益農戶5.6萬戶，全縣農業產業化經營率達到了43%。扶持農業龍頭企業激活了家庭細胞，培育細胞推動了農業龍頭企業的不斷發展壯大。扶持龍頭與培育細胞相互促進，加快了全縣農業產業化進程和新農村建設步伐。
一、扶持龍頭，壯大基地。
寬城立足資源優勢，加大扶持力度，按照“扶龍頭、壯基地、連農戶，活機制、拓市場、樹特色”的扶貧思路，深入實施龍頭帶動戰略，形成了“產加銷”一條龍的產業經濟格局。
為吸納社會資本，縣委縣政府采取了內引外聯等一系列措施，建立了“以政府扶持資金為導向、以股份制龍頭企業投入為主體、以民間資本投入為支撐、以外資為補充”的多元化投資機制。
新思路新機制實現新跨越，不到兩年時間該縣就新上了一大批具有拉動作用的農業產業化龍頭企業：投資800萬元建起了全市首家提取黃芩苷生產線——黃芩種植開發公司，在12個鄉（鎮）62個村中發展基地3萬畝;投資1.1億元建成了全市規模最大的育肥豬場——天利養殖示范場,在年出欄育肥豬3萬頭基礎上，引進優質種豬630頭，每年可為農戶提供二代種豬3000頭、三元瘦肉型育肥仔豬5000頭；投資1.15億元建成了全縣首家果品深加工企業——圖爾斯食品有限公司，年處理山楂1500噸，一改寬城山楂有產量、沒效益的歷史;與日本神光商事株式會社合作，增資6900萬元新建了承德神栗食品有限公司，寬城獨特的“京東板栗”深加工后效益倍增；吸引日商投資2600萬元擴建了博科農副產品有限公司，苦杏仁等當地特色產品遠銷省內外；與浙江余杭制絲集團合作投資8000萬元，興建了鑫朝陽制絲有限公司，年加工干繭240噸，全省桑蠶大縣又建成全省第一家桑蠶深加工企業；同時，該縣還重點扶持了省級扶貧龍頭企業——長城種業有限公司，帶動農民發展玉米制種，目前已形成河北唐山、保定、石家莊、滄州，山西壽陽，北京通州，內蒙通遼等八大網絡中心、350多家經銷商，輻射全國13個省、市、自治區的營銷網絡。
2005年以來，該縣扶持發展了農業產業化龍頭企業32家，總投資16.4億元，其中政策性扶持貸款 1.5億元，扶貧貼息貸款8000萬元，縣財政劃撥專項扶貧資金3000萬元，吸引外資6.8億元，業主和農民籌措資金7億元。建基地56個， 5.6萬農戶17.2萬人口直接受益。
二、扶持細胞，培育細胞。
家庭是社會的細胞，激活貧困群體中沉睡的細胞、培育不健壯的細胞，扶持弱勢細胞，提高農戶的生產經營能力和自我發展能力是發展農業產業化的重要環節。龍頭企業和基地農戶相互依存、互利互惠，寬城找準切入點，整和資金、加大力度，選準目標、扶貧到戶，實現了扶貧開發細胞工程與農業產業化龍頭企業的對接。
（一）、認真落實扶貧發展資金。
該縣結合農業主導產業，兩年為39個重點村1738個貧困戶引進優良種豬1280頭、優質種羊928只、肉牛220頭，建沼氣池1243個。扶持養雞專業村1個，家雞散養9880只。為4個重點村49戶建起多功能庭院養蠶大棚49個。扶持3個村110戶種植中藥材100畝，新品種谷子100畝。安排小額貼息貸款930萬元，其中扶持種植業100萬元、養殖業830萬元。李家窩鋪村以貼息貸款作為啟動資金，78個貧困戶發展成了養羊專業戶，為解決種羊供應問題，又扶持楊立東建起了“寬城立東養殖有限公司”。一年來，公司不斷發展壯大，已成為固定資產300萬元，種羊存欄660只，占地2.9萬平方米的規模企業。經省畜牧專家評估，被認定為全省“秸稈養羊示范場”、“無公害產品產地”、 “河北省重點種羊場”。
（二）、有效利用社會幫扶資金。
一是地方財政扶持資金：兩年間，縣財政撥付專項扶貧資金100萬元，為1.5萬個貧困戶無償購買了3萬斤黃芩種子。兩年后，每畝增加效益1000元以上。又拿出500萬元為貧困村引進優質種苗500萬株。二是對口幫扶資金：中直、省、市、縣對口幫扶部門向貧困戶直接投入幫扶資金350萬元，新栽優質果樹266萬株、桑樹88萬株，購買三元雜交子豬890頭，新建“三位一體”沼氣池1350個。三是民營企業扶持資金：為改善基礎設施條件，保證農民穩定增收，該縣引導鼓勵民營企業向貧困村投入。兩年來，投資150 萬元建引水工程18處，解決了4000畝種子田110萬株果樹的引水灌溉問題。投資250萬元修護地壩2萬延長米，解決了基本農田的水沖沙壓問題。投資800萬元修建進村入組水泥路40公里，徹底解決了農副產品的運輸難問題。
（三）、對貧困農民進行系統培訓。
扶持細胞還要培育細胞，在家有了致富項目還要掌握相關技術，在外靠技能才能實現穩定就業。 2005年以來該縣投入技能培訓、引導性培訓、實用技術培訓資金600萬元，其中財政扶貧發展資金100萬元，省市縣幫扶單位投入24萬元，鄉村及企業投入42萬元，農民自籌434萬元（以參加兩年以上技能培訓為主）。實用技術培訓，結合主導產業，舉辦養蠶、食用菌、養豬、林果管理等各類實用技術培訓班246期，培訓技術骨干4000人，培訓農民2.8萬人。向貧困戶發放技術明白人2.9萬張，發放技術資料2.2萬冊，引導性培訓，兩年全縣共有10035人接受過引導性培訓，培訓后有2200人成為種養專業大戶，35人辦起了農產品加工企業，7800人到縣內企業就業，工資性收入成為家庭收入的主要來源。技能培訓：兩年向承德10所國家、省級勞動力轉移培訓基地輸送初高中畢業生2020人，通過定單培訓到京津唐大中企業就業，也就意味著全縣每年有1000多人帶著技術從農村走向城市，每年將有1000多戶近4000口人穩定脫貧，同時也實現了農民工無序流動到有序輸出的歷史性轉變。
“扶持龍頭、培育細胞”，激活了農業產業化這條長龍，企業活起來，農民富起來，龍體壯起來。截止2006年底，全縣農業加工型企業實現產值3.2億元，銷售收入2.5億元，稅收3000萬元。2.1萬戶6.6萬人口解決了溫飽，2.6萬戶8.74萬人口收入明顯增加，2.3萬戶7.2萬人口實現穩定脫貧。一個國家級貧困縣如今呈現出經濟快速發展、百姓安居樂業的和諧、繁榮景象。
寬城滿族自治縣扶貧辦：金向民
2007年1月4日
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