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2013年01月17日18:19 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

　　在1月17日召開的全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)上，文化部正式公布了2012年全國(guó)文化市場(chǎng)十大案件。這也是文化部連續(xù)第六年公布年度十大案件。　

　　評(píng)出的2012年全國(guó)文化市場(chǎng)十大案件分別為：安徽省合肥藝凌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司提供網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”服務(wù)侵犯著作權(quán)案；江蘇省揚(yáng)州市謝某某買賣國(guó)家禁止買賣的國(guó)家一級(jí)文物案；上海顛視數(shù)碼科技有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)從事《手機(jī)三國(guó)》網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)并以隨機(jī)抽取等偶然方式誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶采取投入網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)案；四川省廣元市“2.12”李某某等盜掘元壩系列古墓葬案；福建省泉州市黃某某未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自復(fù)制、發(fā)行其美術(shù)作品案；貴州省貴陽市“5.16”譚某某等侵犯音像制品著作權(quán)和販賣淫穢音像制品牟利案；上海朗閱信息科技有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)出版活動(dòng)案；浙江省金華市陳某某等侵犯動(dòng)漫作品著作權(quán)案；江蘇省常州市星吧音樂網(wǎng)未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其音樂作品案；天津市門某某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自通過互聯(lián)網(wǎng)從事含有國(guó)家禁止內(nèi)容的出版物發(fā)行業(yè)務(wù)案。

　　據(jù)介紹，2012年全國(guó)各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共向文化部上報(bào)了647件文化市場(chǎng)重大案件。根據(jù)上報(bào)案件的創(chuàng)新性、典型性、指導(dǎo)性及示范性，綜合考慮市場(chǎng)門類、地域、社會(huì)影響力等因素，經(jīng)過層層篩選，文化部最終評(píng)出了2012年全國(guó)文化市場(chǎng)十大案件，內(nèi)容涵蓋音像、圖書、文物、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等七大市場(chǎng)門類，均有較強(qiáng)的典型示范意義及社會(huì)影響力。其中，涉及互聯(lián)網(wǎng)的案件有5起，占到總數(shù)的一半，包括手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲等新型案件。涉及侵犯著作權(quán)的案件也有5起，侵權(quán)對(duì)象遍及音樂、游戲、影視、文學(xué)和藝術(shù)品。移交司法機(jī)關(guān)并追究刑事責(zé)任的有6起，其中最大案值320余萬元，16人被判刑。

　　2012年，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成并逐步顯現(xiàn)出體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)圍繞保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)未成年人權(quán)益和規(guī)范市場(chǎng)秩序等核心任務(wù)，以大案要案為抓手，查處了一批具有較大影響力和典型意義的重大案件，有力打擊和震懾了違法經(jīng)營(yíng)分子，有效整頓和規(guī)范了文化市場(chǎng)秩序。從各級(jí)上報(bào)的執(zhí)法數(shù)據(jù)看，2012年全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員1217.6萬余人次，檢查文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位610.0萬余家次，責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位改正14.5萬余家次；全國(guó)共受理舉報(bào)3.4萬余件，立案調(diào)查5.7萬余件，移交案件3256件，辦結(jié)案件5.1萬余件；全國(guó)共警告經(jīng)營(yíng)單位11.6萬余家次，罰款19321.7萬余元，沒收違法所得336.2萬余元，責(zé)令停業(yè)整頓1.5萬余家次，吊銷許可證305家。

　　從各地上報(bào)的重大案件看，2012年文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法有四個(gè)突出特點(diǎn)：

　　一是廣泛涉及不同門類，執(zhí)法重點(diǎn)比較突出。各地辦理的重大案件分別涉及娛樂、演出、網(wǎng)吧、文物、電影、音像、書報(bào)刊、印刷、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)媒體、廣播電視等各個(gè)文化市場(chǎng)門類。其中，音像、書報(bào)刊、印刷等領(lǐng)域的案件共378件，約占總數(shù)的58.4％；網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域的案件共78件，約占總數(shù)12.0％；互聯(lián)網(wǎng)上服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所案件共70件，約占總數(shù)10.8%；歌舞娛樂、游藝娛樂等領(lǐng)域的案件共64件，約占總數(shù)9.9%；演出、文物、電影、藝術(shù)品、手機(jī)媒體、廣播電視等其它類型的案件共57件，約占總數(shù)的8.8％。即使是同一市場(chǎng)門類的案件，還涉及不同的案由，不同的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。應(yīng)當(dāng)說，2012年各類型案件分布較分散，全面涵蓋了綜合執(zhí)法的各個(gè)領(lǐng)域，充分展現(xiàn)了統(tǒng)一綜合執(zhí)法的成效。其中，新興領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)文化案件超越傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的網(wǎng)吧案件，位居第二。同時(shí)，出版物及娛樂市場(chǎng)的案件比重較2011年有明顯提高。這些變化表明2012年文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法重心對(duì)當(dāng)年的文化市場(chǎng)主要任務(wù)和社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行了積極回應(yīng)。

　　二是網(wǎng)絡(luò)案件辦理日趨成熟，辦案積極性大幅提升。2012年，文化部充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法協(xié)作小組的作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫以及網(wǎng)絡(luò)音樂等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)巡查。開展兩批網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件以案施訓(xùn)工作，確定19個(gè)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件牽頭單位，督辦28個(gè)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件。同時(shí)，部署了3批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的查處工作，對(duì)331家網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位、67家動(dòng)漫網(wǎng)站以及112家網(wǎng)絡(luò)音樂網(wǎng)站進(jìn)行查處。從全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法情況來看，呈現(xiàn)的特點(diǎn)有：第一，全國(guó)辦理過網(wǎng)絡(luò)文化案件的省份已達(dá)到23個(gè)，其中超過10件以上網(wǎng)絡(luò)文化案件的省份已達(dá)12個(gè)，各地對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的重視程度日益加大；第二，各地辦理的網(wǎng)絡(luò)文化案件中由文化部直接下發(fā)查處名單案件所占比例從2011年的30%下降為16.1%，各地辦理網(wǎng)絡(luò)文化案件的主動(dòng)性有所加大；第三，各地辦理網(wǎng)絡(luò)案件的案由經(jīng)統(tǒng)計(jì)已達(dá)28個(gè)，尤其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的執(zhí)法，基本覆蓋《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的所有規(guī)范條目，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法已經(jīng)從起步階段日漸走向成熟。

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