國家文物局政府信息公開工作2009年度報告
文物辦函〔2010〕175號
本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱“《條例》”）以及中國文物信息咨詢中心提供的關于2009年度國家文物局政府信息公開有關數據編制。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，工作人員和收支情況，主要問題和改進措施七部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年報的電子版可在國家文物局政府門戶網站（www.sach.gov.cn）下載。如對本年報有任何疑問，請與國家文物局辦公室秘書處聯系（地址：北京市朝陽門北大街10號，郵編100020：電話：010-59881542，電子郵箱：msc@sach.gov.cn）。
一、概述
作為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》、《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》的要求，國家文物局將深入推進機關政府信息公開工作列為2009年全年重點工作。國家文物局在建立完善政府息公開基礎性工作、深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作等方面都取得了新的進展。
（一）制度保障 2009年6月，《國家文物局政府信息公開實施辦法（試行）》正式施行，該辦法對信息公開的基本原則、公開的主要內容、公開的形式及監督保障措施等作出了具體規定，為全面推進信息公開工作提供了方向性和可操作性的依據。
（二）機構保障為加快國家文物局電子政務發展，完善對外公共服務渠道，2009年12月，國家文物局電子政務管理辦公室成立，主要負責指導協調文物系統電子政務、指導國家文物局政府網站和政務內網、外網的建設與維護及政府信息公開網上信息發布的管理工作等。
（三）平臺保障中國文物信息咨詢中心負責提供、維護局政府網站專欄作為政府信息公開平臺。國家文物局政府網站于1998年開通運行至今，通過若干次重大改版，保證網站建設始終保持在部委類網站的中等水平。2008年投入了30萬元進行系統升級改造，2009年系統穩定運行，并投入14萬元用于硬件升級，進一步完善模塊功能設置，使檢索系統更為便捷，實現系統熱備，進一步保障了政府信息公開網上申請處理系統運轉穩定安全。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
自2009年1月1日至12月31日，國家文物局共發文2715件；其中主動公開文件占已發文總數的24.3%。國家文物局政府網站發布政府信息660條，全文電子化率為100%。其中，按機關內設機構劃分為：辦公室主動公開信息88條；政策法規司主動公開信息50條；博物館司主動公開信息58條；文物保護司主動公開信息459條；人事教育司、機關黨委主動公開信息5條。按照事務類別分為：政策法規49條，行業標準2條，機關政務12條，調研宣傳1條，保護工程322條，考古發掘38條，世界遺產99條，博物館管理21條，保護科技13條，社會文物22條，交流合作70條，教育培訓5條，計劃規劃1條，黨務人事信息5條。
其中公開事項主要包括以下類別：
1．年度重大事件主要包括開展國家文物局局史展和建國60周年表彰工作等多項展覽和慶祝活動。
2．年度重點工作主要公開了文物調查及數據庫管理系統建設項目、第三次全國文物普查等重點工作進展情況，開展早期中國中華文明起源在線展覽及文化遺產與傳播論壇。
3．資金使用和監督主要公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面等信息；公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況方面的信息。
4．部門機構和人事主要公開了國家文物局的管理職責及其調整、變動情況方面的信息，包括管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。
5．重大決定事項主要公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規定、規劃、計劃、聲明、方案等草案。例如：佳士得公司拍賣圓明園銅像、曹操墓發掘等社會關注的相關事宜等。
（二）公開形式
1．互聯網
2009年通過國家文物局政府信息公開專欄查閱政府信息的有1399萬人次，比2008年度政府網站的420萬人次提高了233％。通過國家文物局政府網站的子欄目可查閱政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向機關提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請處理的狀態；為方便公眾查閱機關主動公開政府信息，實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。作為行政權力透明運行試點，建成了支撐行政權力公開透明運行的信息化管理系統，實現了網上辦事、辦事流程、辦事結果等信息全部記錄和監督。增設省級文博機構重點網站鏈接，突出政府網站門戶功能。
2．公共查閱點
2008年在國家文物局機關大樓設立了全國重點文物保護單位信息查閱系統延用至今。
3．新聞發布會
主動策劃和設置“政府想說的、媒體關注的、群眾關心的”新聞主題，滿足公眾知情權，增加政府、媒介和社會之間的溝通，積極引導輿論宣傳活動。2009年召開“文化遺產與傳播”論壇、明長城資源調查、全國文物安全與執法督查工作會議等新聞發布會、通氣會56次，次數比往年明顯增多，創我局歷年之最；各大媒體關于文化遺產重點工作和重大事件的報道計2500余篇。
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