近日,中央紀委、中央宣傳部、監察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯合下發《關于加強廉政文化建設的意見》,全文如下:
《關于加強廉政文化建設的意見》
為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚,促進領導干部廉潔從政,現就加強廉政文化建設提出如下意見。
一、加強廉政文化建設的重要意義、指導思想和基本原則
(一)充分認識加強廉政文化建設的重要性和緊迫性。廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向,融價值理念、行為規范和社會風尚為一體,反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求,是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設,面向全黨全社會,以黨政機關和領導干部為重點,以培育廉潔價值理念為根本,以廉政制度和規范為支撐,以群眾廣泛參與的廉政文化創建活動和豐富多彩的廉政文化產品為載體,在反腐倡廉建設中處于基礎性地位。
加強廉政文化建設,是貫徹落實科學發展觀的必然要求,是建設社會主義核心價值體系的重要內容,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略舉措,對于堅定中國特色社會主義共同理想,加強黨的執政能力建設和先進性建設,提高黨員干部拒腐防變能力,增強全社會反腐倡廉意識,形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍,從源頭上預防和減少腐敗現象發生,具有重要意義。
近年來,黨中央、國務院高度重視廉政文化建設,采取了一系列政策措施。各地區各部門緊密結合實際,開展了形式多樣的廉政文化創建活動,廉政文化建設充滿活力,影響力、滲透力不斷增強。黨的十七大和十七屆四中全會對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。與之相比,當前廉政文化建設相對滯后。一方面,反腐倡廉制度、措施有效運行所必需的文化基礎和社會環境尚未完全形成,影響了反腐倡廉建設的整體效能。另一方面,腐朽落后文化的存在,腐蝕人們心靈、敗壞社會風氣,致使少數黨員干部理想信念動搖、思想道德滑坡、價值觀扭曲,甚至走上違紀違法的道路。因此,大力加強廉政文化建設,在全黨全社會形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念和文化氛圍,顯得尤為重要和緊迫。
(二)加強廉政文化建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持社會主義核心價值體系,堅持社會主義先進文化前進方向,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針,把廉政文化建設融入社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程,著力培育廉潔價值理念,廣泛開展廉政文化創建活動,大力營造崇尚廉潔的社會風尚,為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐。
(三)加強廉政文化建設的基本原則。堅持服務大局、統籌協調。把廉政文化建設融入經濟社會建設各個領域,貫穿于黨的建設各個方面,與反腐倡廉各項工作緊密結合,整體推進;堅持以人為本、注重教育。尊重干部群眾的主體地位,堅持用科學理論引導人、廉潔理念教育人、先進文化熏陶人,不斷提高干部群眾的思想道德修養和廉潔從政、廉潔從業意識;堅持突出重點、面向社會。以黨政機關和領導干部為重點,面向全體社會成員,擴大覆蓋面,增強影響力,形成有利于反腐倡廉建設的廣泛群眾基礎和良好社會氛圍;堅持繼承創新、與時俱進。注重繼承和發揚我們黨清正廉潔的優良傳統,挖掘和利用中國優秀傳統文化,借鑒和吸收世界各國廉政建設有益成果,適應時代發展變化,不斷推進廉政文化建設理論和實踐創新;堅持重在建設、務求實效。深刻認識和把握新形勢下廉政文化建設的特點和規律,以建設性的思路、舉措和方法扎實推進,不斷取得新的成效。
二、大力培育和弘揚廉潔價值理念
(一)樹立領導干部秉公用權、廉潔從政的價值理念。扎實開展中國特色社會主義理論體系教育,組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀,牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀,打牢廉潔從政的思想政治基礎。以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為重點,深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育,引導領導干部正確對待和依法行使權力。著力加強領導干部黨性修養,樹立和弘揚優良作風,始終保持共產黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。把從政道德建設放到更加突出的位置,教育引導領導干部時刻牢記立黨為公、執政為民的執政理念,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,做到為民、務實、清廉。堅持把廉潔從政教育貫穿于領導干部培養、管理和使用的全過程,引導領導干部講黨性、重品行、作表率,自覺遵守廉潔自律的有關規定。把培育廉潔價值理念與廉潔從政實踐結合起來,引導領導干部做到學與用、知與行相統一。加強廉潔從政行為規范教育,大力宣傳秉公用權、廉潔從政的先進典型,努力形成有利于落實廉潔從政行為規范的社會氛圍。
(二)培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念。以開展社會主義核心價值體系教育為重點,深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》,把培育廉潔價值理念與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育有機結合起來,普及道德知識和道德規范,引導人們加強道德修養,自覺遵守公民基本道德準則。深入開展社會主義榮辱觀教育,提高公民道德素質,使廉潔、誠信、勤儉、守法等道德觀念成為廣大群眾普遍接受的行為準則,推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風氣。加強國家公職人員職業道德和職業紀律教育,把廉潔知識和誠信要求納入各類職業資格考試內容。廣泛開展行業廉潔教育,加強以公正、誠信、自律、守法為主要內容的行業廉潔文化建設。把廉潔要求寓于市民公約、鄉規民約和行業規范之中,轉化為人們的自覺行動。加強新經濟組織、新社會組織從業人員職業道德教育和行為規范教育,提高自律意識和自我約束能力。研究建立廉榮貪恥的道德評價機制和獎懲機制,褒揚和鼓勵廉潔從業行為,抵制和克服違規從業行為。
(三)增強全社會大力支持、有序參與反腐倡廉的責任意識。廣泛開展反腐倡廉形勢任務、工作成效宣傳,加強反腐倡廉輿論引導,進一步增強干部群眾對反腐敗的信心。通過多種形式,推動廉政理論和廉潔規范通俗化、大眾化,使反對腐敗、崇尚廉潔的價值理念被人們認同和接受。深入宣傳腐敗對黨和國家事業以及社會的危害,積極鼓勵公民檢舉腐敗行為,提高公民監督意識,在全社會倡導和弘揚不容忍腐敗和抵制腐敗的良好風氣。引導人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求,有序參與反腐倡廉建設。主動做好反腐倡廉網絡信息收集研判和處置工作,及時回應群眾關切,營造反腐倡廉的良好氛圍。
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