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下載安裝Flash播放器10月14日，北約28個成員國外交部長和國防部長聯席會議在比利時首都布魯塞爾的北約總部舉行，重點討論北約未來10年發展方向新戰略構想草案，為北約繼續存在尋找理由。
不久前，北約秘書長拉斯穆森起草了長達11頁的北約新戰略構想草案，并遞交北約28個成員國審閱。此次北約部長聯席會將就此進行討論修改，并交由11月19日和20日在葡萄牙首都里斯本舉行的北約首腦會議通過。拉斯穆森14日在開幕式致辭中表示，“里斯本峰會將成為北約歷史上最為重要的會議之一”。
北約戰略構想是指導北約發展的綱領性文件，其重要性僅次于《北大西洋公約》。現行戰略構想于1999年北約華盛頓首腦會議通過。
北約制定新戰略構想表面上是為了適應新形勢的需要，實際上是為這個全球最大的軍事聯盟尋找繼續存在的理由。10多年來，國際形勢與戰略環境發生了巨大變化，并對北約產生了重大影響：歐盟崛起并成為全球重要角色之一；俄羅斯的發展與變化；北約吸納了9個中東歐國家為新成員；北約派兵介入一些重大國際危機與地區沖突，如北約在科索沃及阿富汗的軍事行動等；新安全威脅的發展，如恐怖主義、核擴散、化學與細菌武器、網絡戰等。
面對越來越不確定的戰略環境，北約成員國認為，北約的首要任務仍是《北大西洋公約》第五條規定的對成員國的集體防御。為此，核威懾將在維護北約可靠性方面繼續扮演著關鍵角色，北約強調，“只要世界上還有核武器，北約就將會是核聯盟”。
應對現代威脅，需要現代防御。新戰略構想草案在重申北約保衛成員國領土使命同時，還提出了3項新任務。首先，使軍備現代化，包括核威懾能力。北約必須能夠應對21世紀的新威脅，如國際恐怖主義、彈道導彈的擴散、信息戰以及海盜活動等。其次，汲取阿富汗戰場教訓?，F代國際危機錯綜復雜，單靠軍事手段很難取得最終勝利，解決危機必須軍事與民事雙管齊下，各種力量共同努力。這就意味著北約必須采取軍事措施與民事措施相協調的總體戰略，因此北約應被賦予一定的民事能力。最后，深化與亞太地區、地中海沿岸、海灣國家以及俄羅斯的伙伴關系，同時啟動與新興國家，如中國、印度、巴西等國的磋商與合作。
至于導彈防御系統，法國等成員國認為可以作為核威懾的有效補充，但德國等成員國希望以導彈防御系統完全代替核武器。法德分歧成為此次北約部長聯席會議的一個焦點。北約里斯本首腦會議將決定是否在歐洲部署導彈防御系統。
北約醞釀新戰略構想之際，正值一些歐盟成員國開始實行財政緊縮與削減預算政策，減少軍費支出成為無奈之舉。據報道，英國將從目前的369億英鎊軍費中減少10%，德國將削減93億歐元軍費。為了減少開支，北約總部將不得不精簡機構與人員。然而，拉斯穆森卻警告歐盟成員國不要過分減少軍費，如果“老歐洲”不能令美國滿意，美國可能會去其他地方尋找優先盟友。
在戰略環境不確定、預算趨緊的背景下，北約新戰略構想事關北約前途命運與演變方向，令世人關注。
（本報布魯塞爾10月14日電）