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2010年09月16日16:50 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

???? 產業的發展是否需要產業政策的引導，這是困擾一些國家和地區的一個棘手問題。亞太總裁協會全球執行主席、著名國際經濟學家鄭雄偉，在世界新興產業大會期間指出，從很多國家和地區的產業發展歷程看，制定合理的產業政策，通過產業政策的積極引導，可以促進各種要素資源向新興產業的集中和傾斜，這確實是發展新興產業的一種十分有效的手段。

以自由市場經濟體制為主的美國，在克林頓政府之前對產業政策并不是十分重視，但是克林頓總統上臺后，將制定具有前瞻性、整體性的產業政策作為美國產業振興的關鍵，這也是克林頓政府在尋求“政府功能”與“市場經濟”平衡點上的結果。為了實現美國產業結構的調整和提高美國產業的國際競爭力，美國進行了廣泛的政府干預，由以往不直接干預產業發展轉為推行一系列積極并卓有成效的產業政策，并制定了包括“信息高速公路計劃”等在內的一系列中長期科學技術發展規劃和計劃，從而強有力地推動了美國以高新技術產業為主的新興產業的飛速發展；1993年9月，克林頓總統公布國家出口戰略，確定半導體、電腦、通訊、環境保護、咨詢軟件工業及服務業等高科技產業和知識密集型產業為6大重點出口產業；對“軍民兩用”的技術如計算機程序、電子機器人、人工智能等領域的合作與開發給予扶持等。這些有效的產業政策促進了美國經濟的再度繁榮，使以信息產業為主的新興產業蓬勃發展。以后幾屆的聯邦政府也越來越重視產業政策對經濟的帶動作用，小布什政府的能源戰略和能源法案預計就對能源技術創新和能源產業發展起到了一定的促進作用。

在東亞，產業政策在產業發展中的作用更加明顯。日本、韓國和臺灣地區在經濟發展的各個時期都認真研究本國和本地區的發展條件，積極采納專家和學者的建議，制定了詳細的產業發展政策，明確每一發展階段的重要出口導向型產業和進口替代型產業，并制定每一階段的發展策略。日本作為產業政策的最早提出國，產業政策一直在日本的經濟政策體系中居于主導地位，它對促進日本經濟的高速發展，實現國民經濟的現代化起到了重要作用。1945-1960年間，日本采取了傾斜生產方式、產業合理化、產業扶持與振興政策等一系列產業政策，有效地促進了經濟的全面復蘇和起飛。進入到經濟的高速增長時期后，日本政府及時出臺了《關于產業結構的長期展望》，把發展重化學工業、提高產業的競爭能力作為實施產業政策的重要目標。20世紀70年代以后，針對重化學工業的迅速發展所帶來的資源和環境問題，日本又提出了“知識密集型”的產業政策。90年代之后日本提出了“創造性知識密集型”的產業政策，并先后確立了“新技術立國”和“科學技術立國”的戰略方針。但由于這一時期產業政策實施不力，而且隨后的政府一直沒能拿出更加有效的產業政策來促進產業結構的調整，導致日本經濟陷于停頓。（闕志華）

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