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低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟模式,核心是通過制度創(chuàng)新、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新以及生產(chǎn)生活觀念的根本性轉(zhuǎn)變,來達到能源高效利用、清潔能源開發(fā),從而實現(xiàn)排碳量減少目的。盡管目前談到低碳經(jīng)濟,人們更多的是與全球氣候變化、節(jié)能減排聯(lián)系在一起,但在其背后實際上已形成龐大的資金供給與金融流動機制。
南昌社會科學院經(jīng)濟所劉小花說,南昌是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心增長極城市,低碳經(jīng)濟對區(qū)域發(fā)展的帶動,不僅取決于自身經(jīng)濟規(guī)模的大小,還取決于能否切實采取可以保護好“一湖清水”的新的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟正是這樣一種符合國際潮流、南昌需要的新的發(fā)展模式。
推進制度創(chuàng)新,為低碳經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件
劉小花說,發(fā)展低碳經(jīng)濟政府要建立生態(tài)補償機制、完善投融資體系等方面的法律規(guī)范。積極推行綠色新政,建立和完善配套的法律法規(guī)和標準、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、激勵約束機制和監(jiān)督考核機制等。完善財政、稅收、價格、金融等政策措施,健全管理體系和監(jiān)督實施機制。發(fā)展多元化的投融資體系,對循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)在經(jīng)濟政策上給予優(yōu)惠和鼓勵。建立環(huán)境標志、政府綠色采購制度,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改進森林管理,提高單位面積生物產(chǎn)量,擴大造林面積可增加森林的碳匯潛力。此外,還要積極開展國際合作,交流和利用新技術(shù)。健全和完善市場機制,在節(jié)約資源和保護環(huán)境的前提下發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。加快水、氣、煤、油燈資源性產(chǎn)品價格的市場改革,加快供熱體制、煤熱價格聯(lián)動、天然氣價格形成機制改革。明確資源的產(chǎn)權(quán)主體,增加企業(yè)經(jīng)濟外部化成本,將環(huán)境保護和企業(yè)利潤最大化目標聯(lián)系起來,使節(jié)約資源和保護環(huán)境內(nèi)化為企業(yè)的自覺行為。
優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系
目前,低碳經(jīng)濟還處于起步階段,低碳技術(shù)的研發(fā)或引進、低碳經(jīng)濟發(fā)展模式等等都需要在實踐中不斷探索及完善。但是其巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場前景,已日益引起金融機構(gòu)的關(guān)注和廣泛參與。
“淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。”劉小花認為,要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展,一是要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快一、二、三類產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整,切實降低經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)增長尤其是高耗能行業(yè)的過度依賴,鼓勵和引導城鄉(xiāng)居民改變生活習慣。二是要進一步優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),2010年南昌市萬元GDP能耗為0.84噸標煤,其中重工業(yè)和高耗能行業(yè)能耗所占比重偏大。三是要進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),大力開發(fā)利用風能、太陽能等新型潔凈能源,降低對煤炭等高碳能源的依賴,加速能源消費結(jié)構(gòu)向低碳化、潔凈化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。
加快技術(shù)創(chuàng)新,加速低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用
隨著“綠色工業(yè)革命”的興起,低碳成為當前經(jīng)濟建設(shè)的重要目標。低碳經(jīng)濟主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)和低碳能源的開發(fā)利用,涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛,包括電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業(yè),低碳經(jīng)濟已成為減緩氣候變化與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑和必由之路。
劉小花說,南昌市正在創(chuàng)建新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)基地,低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟的重要支撐,沒有低碳技術(shù)的創(chuàng)新,就沒有低碳經(jīng)濟培育和發(fā)展的源泉與動力。一是要加大對低碳技術(shù)研發(fā)的投入,切實增強自主創(chuàng)新能力,鼓勵和引導企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)與產(chǎn)品,加速半導體照明、新能源汽車、太陽能光伏等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要加強低碳技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。通過產(chǎn)學研聯(lián)合和自主創(chuàng)新,充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的綜合優(yōu)勢,力求在智能電網(wǎng)、建筑節(jié)能、城市照明、變頻控制、余熱回收、余壓利用、清潔生產(chǎn)等方面取得突破,推廣一批先進適用的低碳技術(shù)與產(chǎn)品。三是要積極引進國外已有的成熟低碳技術(shù)。建立低碳經(jīng)濟發(fā)展基金,并充分利用好國家有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展扶持政策,多渠道支持低碳經(jīng)濟的培育和發(fā)展。