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第二個問題是城市轉型過程中服務外包的誤區，認識上還沒有形成一個共識。上個月北京召開了第二屆服務貿易大會，聯合國[微博]貿發會議的秘書長素帕猜在北京有個2013《北京宣言》，《北京宣言》關注到的是首次關注發展中國家的服務業服務貿易，這是第一次，并且宣布成立全球的服務業展望委員會，這是給我們一個強烈的信號。也就是說在當今信息技術高速發展的當代，我們各個國家在外包領域上的競爭是在一個起跑線上的。目前我們國家的21個外包示范城市，應該把握目前的全球外包的大發展的機遇，迅速調整我們的策略，提升我們的價值鏈的地位。我先談一下四個誤區，跟大家一塊兒討論一下。
第1，中國的在岸外包和離岸外包發展不協調。這個方面的原因大家也知道。目前我們的離岸外包政策優惠很多，在岸外包政策優惠不多。在這種情況下我們看到的是離岸外包有人抓，有人督促，在岸外包反而倒成了一個空白。所以說我們講的外包，我們大會的主題是經濟全球化，在經濟全球化的背景下，外包與內包都是市場化的一個表現形式，是企業的選擇，所以說我們今后的政策調整方向，應該采取在岸和離岸一視同仁的政策導向。這是目前國內一些個別外包當中運行的，本來就在國內可以服務的需求方和供應方直接見面，目前不是，由于經營環境不太好，我們目前都轉到跨國公司服務供應商，再轉包到國內，這是我們看到的。
第2，我們在承接國際外包的同時，往往忽略了我們自己國家本身的發包市場。我們現在的政策的資源都改了承接國際服務外包，目前中國的服務供應商在政策上，做離岸的可以得到優惠。在這種情況下，他都集中于低端的服務外包。在未來要想完成“十二五”的外包計劃，剛才李鋼所長講了，發包、接包齊頭并進，在岸、離岸協同發展，這是我們要關注的，要通過發包促使我們的本土企業向價值鏈高端轉移，進而推動產兒結構調整，促進我們國家的城市發展的轉型。
第3，政府應規劃營造服務外包市場環境。我們講的外包是市場行為，是經濟全球化、國際分工的結果。我們看到國內有兩個城市，一個大連，一個無錫，作為國內服務外包的第一方陣，由于早期政府的戰略規劃，以及政策到位，都奠定了服務外包的產業。在去年全中國GDP增速下降的背景下，這兩個城市的GDP的增速是保持了兩位數字，也就是說他們前期打下的基礎，前期種的樹現在有了結果，無錫，這次我來了才知道，人均GDP接近2萬，在國內是排在前列的，北上廣都是1萬多一點，全國平均人均GDP是6000，剛才有一個外方專家已經說了，我們的華東地區全球第四大經濟體，他這個比喻我覺得非常形象，人均GDP2萬美元的概念是已經超過中等收入國家的水平。未來的經濟轉型、城市轉型，這都是我們奠定的基礎。這是我們看到的大連東軟，山清水秀，東軟公司坐落在大連。
第三個問題是未來我們的城市轉型的關鍵，大家知道服務貿易也好，服務外包也好，對生態的環境是第一位的，沒有良好的生態環境我們的外包不可能持續發展。所以說在這個領域里邊，哪一個城市，哪一個國家，哪一個經濟體，把他祖先留下來的山清水秀保留到永續可持續發展，給子孫后代留下來，那么這個城市就是立于不敗之地，目前的生態環境，我們中國社科院財經戰略研究院2013年發布的中國城市競爭力報告，在整個大中國地區，無錫市排名第三，包括香港，包括澳門，整個大中國地區排名第三。這是無錫，大家這幾天感受到良好的生態環境，目前我們無錫市的生態環境應該是在國內是數一數二的，應該是非常好，我們已經留下深刻的印象。
第二個就是如何打造中國服務的需求和供給的市場，這個市場的建設是未來城市轉型的關鍵，我們看到的是改革開放33年來中國的制造業大進大出，但是服務還沒有實現興旺發達，但是我們在目前無錫市長三角的北域——江蘇，在無錫市的長三角的南域——浙江，由于市場經濟發達，民營企業已經開始向全球發包，這種現象值得我們思考，為什么民營經濟可以向全球發包，這是國際化分工的結果，我們要把發包的事情看清。
第三是發展服務外包與推進城市轉型應避免同質化競爭，要差異化競爭。每個城市都有其獨特的資源稟賦。比如說深圳，目前全世界的服務貿易是逆差，只有兩個是順差，一個是廣東省服務貿易順差，浙江省服務貿易順差，廣東省的服務貿易順差主要是借助于香港，香港服務供應鏈的模式已經延展到珠三角地區，總部從香港搬到深圳，覆蓋了珠三角，供應鏈服務管理的目標在南中國的珠江三角洲地區已經成了勢頭。再看一下長三角，上海已經打造了首個政府、企業和第三方服務機構服務業，集上線交易和線下服務于一體的綜合性服務外包產業交易促進平臺，無錫地處長三角的幾何中心，應該說有條件積極的承接國際服務外包，同時關注國內的市場經濟條件下我們自己的在岸外包的發展。
第四個是人才，我們講的服務貿易，服務外包，它是“以人為鋼”，以人為本的經濟活動不同于工業經濟時期的“以綱為綱”。當前，我國流失的頂尖人才數量居世界首位，其中科學和工程領域海外學成滯留率平均達到87%，還是國內的創業環境不佳，結構和布局不合理，人才發展的體制機制障礙沒有得到根本的解決和消除。這對我們服務外包和服務貿易發展制約很大。未來人才資源的開發，人才的資源整合的利用、體制機制的改革是第一位的。如何從國外引進高端人才，如何留住國內的頂尖人才，這是我們必須要做的一個功課。
最后就是改革，大家都知道十八大中國新一屆的中央領導集體擔當了實現“中國夢”的重任，按照李克強總理說，改革可以釋放紅利，現在正在緊鑼密鼓的十八屆三中全會的改革方案現在正在草擬當中。我們認為只有從改革這條路徑上才能從根本上解決目前服務外包發展存在的問題和困難。比如說目前體制改革的綜合管理體制改革委員會，能不能統籌起來全面改革。再一個國務院的服務貿易促進委員會，作為權威的機構，來推進中國的服務業、服務貿易，部門的協調沒有權威機構的打造很困難，這是3年內；5年內，籌建服務業及服務貿易政府管理外圍機構，參與到政策規劃制定過程中來；8到10年，按市場經濟原則，按經濟全球化的思路打造的小而強的政府，大而好的社會，這是從體制機制上考慮的這些，如果做好了這些，我認為中國的服務外包前景是光明的，祝無錫，祝大會圓滿成功，謝謝大家。