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2013年11月18日15:46 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

《決定》公布后，廣受好評。投資者對改革的期待可以理解，但實際上新一輪改革大幕剛剛拉開，相對于短期市場表現，人們理應將眼光放得更長遠——

近日先后公布的十八屆三中全會公報和《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，因改革領域之廣、力度之大、措施之實，廣受好評。連日來，海內外眾多媒體、機構以及網絡等，對改革文本字斟句酌、詳加解讀，以期能立即描繪出中國未來從宏觀經濟到股市、債市、樓市等等諸多領域的具體趨勢。雖然投資者對改革的期待可以理解，但實際上新一輪改革大幕剛剛拉開，相對于短期市場表現，人們理應將眼光放得更長遠，期待改革釋放出長期制度紅利。

首先，已經公布的《公報》和《決定》是對全面深化改革的整體性布局，大量具體改革措施，將會在接下來一段時間密集出臺。以《決定》為例，2萬多字的內容涵蓋15個領域、有60項具體內容，不僅明確了改革的戰略重點、優先順序、主攻方向，還提出了工作機制、推進方式和時間表、路線圖。但即便如此，《決定》也不可能在改革設計上面面俱到。因此，具體到一些行業領域特別是市場普遍關心的熱點話題，其改革辦法將會加快推出。比如，就“單獨二胎”政策，衛計委已于《決定》公布次日對外作出說明。廣受關注的房地產調控政策，《決定》中雖未予以詳解，但會與土地、稅收、金融、房產信息登記等改革內容緊密相連，并據此建立調控的長效機制。而戶籍改革、社會保障、公共服務均等化等內容，則有望在隨后召開的全國城鎮化工作會議上作出具體安排。

其次，此輪改革“全面深化”的特點，決定了改革不是某個領域、某個方面的單項突破，而是需要統籌兼顧、整體協調；也表明改革不會一蹴而就，而是要在遵循經濟社會發展治理邏輯的基礎上，實現循序漸進、平穩過渡。因此，改革紅利的釋放也將是一個長期持續過程。以此輪經濟體制改革的重點——財稅體制改革為例，要實現其優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的目標，就必須進一步完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率等，由此牽涉到中央和地方之間、不同區域之間、立法部門和行政部門之間、行政力量和社會力量之間、不同所有制企業之間等利益關系的協調。可以預見，事關上述問題的每一項改革措施的推出、每一層利益關系的優化，都會從整體上改善國民經濟運行效率，為市場帶來實質性利好。

再次，此輪改革制定了明確的時間表，并在組織上對“保證落實”予以重點保障，更讓人們對改革能夠釋放長期制度紅利，并最終取得實效堅定了信心。《公報》提出，到2020年，要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。這一時間節點的劃定，既有利于改革作出合理節奏安排，避免出現“過快過急”、“希望畢其功于一役”的現象；又能夠為改革明確時間底線，防止極少數地方或部門犯下“改革拖延癥”。更重要的是，中央創造性地提出成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。此舉將發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，能夠突破部門或地方的局部利益藩籬，保證改革順利推進和各項任務得到落實。

實際上，自黨的十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標以來，我國已在多個領域出臺了系列改革舉措，包括加快政府職能轉變、取消下放部分審批權限、加快財政金融改革、加大反腐力度等等，這些措施均在實踐中取得顯著成效，贏得社會各方面一致稱贊。此次三中全會則是在新的歷史節點上，對全面深化改革作出的總部署總動員。總之，在思考此輪改革將給中國經濟乃至世界經濟釋放出怎樣的制度紅利時，切莫因為過于注重短期而顯得“近視”，而是要學會用更加長遠、全面、系統的眼光對待。

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