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2013年11月11日09:54 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（見圖①）

金融體制改革

更好服務實體經濟

全面放開貸款利率管制，邁出銀行利率市場化改革的關鍵一步；

允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司；

在上海自貿試驗區內先行先試人民幣資本項目可兌換……

讓人目不暇接的金融改革接連涌現。十八大以來，金融改革正意氣風發地駛入“快車道”。

“可以預見到，人民幣資本項目下開放的影響，必然會給我國相關金融改革帶來巨大的推動作用?！苯煌ㄣy行首席經濟學家連平表示。

“凡是‘市場能辦的，多放給市場’。今后在繼續加強中央銀行主導和國有銀行為主體的條件下，應兼容和鼓勵民營金融機構的建立和發展。” 廈門大學教授胡培兆表示，“容許民營金融發展，就能盡快解脫國有銀行背負民營企業融資難的責任，也可以打破金融壟斷的壁壘，遏制影子銀行的斜出，有利于規范金融秩序，進一步激發金融業的活力，有效推進利率市場化改革，促進實體經濟繁榮發展?！?/p>

改革后的金融業正發揮著日益重要的作用，特別是有力支持了國民經濟發展中的薄弱環節，推動了經濟結構調整。

今年上半年，全國新增小微企業貸款1.03萬億元，占全部新增企業貸款的42.6%，這一比例較去年同期提高了9.9個百分點。

行政審批改革

激發市場主體活力

10月12日下午，廣東省東莞市工商局辦事大廳商事登記受理窗口一直沒閑著?！肮緶蕚湓诖髱X山增開一家店鋪，昨天下午提交了材料，今天就通知我來領取執照，這速度，真快！”不到半小時，一家企業的店務主任趙尹光拿到了工商執照。

東莞市工商局局長范燕彬說，在商事登記改革中，東莞把相關審批事項從改革前的188項壓減到改革后的109項，并將其中81項從前置改為后置，僅保留金融、保險等28項國家法律法規規定必須經過批準才能設立的事項。

改革極大激發了經濟活力，自去年12月東莞實施商事登記改革以來，至今年9月底，東莞市新登記市場主體8.41萬戶，同比增20.04%。

東莞的改變，進一步證明了轉變政府職能是激發市場主體活力的關鍵，而行政審批制度改革就是轉變政府職能的突破口。

新一屆國務院組成后，把轉變職能作為第一件大事緊抓不放，目前已經取消下放334項行政審批等事項。

中國社會科學院教授鄒東濤表示，取消和下放行政審批事項，從短期看，有利于減輕企業生產經營的負擔，打破民間資本進入市場的“彈簧門”、“玻璃門”，直接惠及市場，增強經濟發展的內生動力；從長遠來看，有利于發揮市場在資源配置中的基礎性作用，轉變經濟發展方式，推動經濟轉型升級。

（見圖②）

科技體制改革

提升企業創新能力

科技支撐發展，創新引領未來。隨著科技創新能力的不斷增強，科技進步的貢獻率越來越高，從2001年的39％提高到目前的51.7％，對國家經濟社會發展的支撐作用不斷凸顯。

“從理論上講，科技創新提升了勞動生產力，就會推動生產關系和上層建筑的改革。”科技部部長萬鋼說，從實踐中看，手機逐步代替固話，促進了電信機構的改革；微信沖擊了短信，促進運營商轉換經營模式；網購帶動物流和零售業轉型；支付寶、余額寶引發對商業銀行改革的思考；可再生能源的發展倒逼電力體制改革。

十八大以來，我國積極推進科技體制改革，實施創新驅動發展戰略，通過科技創新推動體制改革和促進經濟轉型發展，創新型國家建設邁向新征程。

２０１３年１月，國務院辦公廳發布《關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》，明確提出以深入實施國家技術創新工程為重要抓手，全面推進企業技術創新工作。６月初，科技部會同國家發改委等１５個部門和單位建立聯合推進機制，促進企業成為技術創新主體，各項工作取得了積極進展和成效。

我國以培育創新型企業為抓手，大力提升企業創新能力。在國民經濟重點行業遴選６７６家創新型企業，帶動省級創新型企業８４００多家，引導企業加大研發投入，運用創新方法，走創新發展道路。同時，著力把研發機構建到企業，已在有條件的行業骨干企業組建了９９個國家重點實驗室和３１３個國家工程（技術）研究中心，認定了８８７個國家級企業技術中心，夯實企業技術創新能力基礎。

資源價格改革

理順長期扭曲的價格體系

今年3月，國家出臺了成品油價格機制完善方案，成品油調價頻率加快，國內油價能夠更靈敏地反映國際市場油價變化。與此相伴，我國水、電、天然氣等資源性產品的價格改革逐步展開。

水價改革明確思路。今年1月，國家發改委、財政部、水利部聯合下發文件，明確水資源費征收標準制定原則、嚴格控制地下水過量開采、對超計劃或者超定額取水制定懲罰性征收標準等。

電價改革取得突破。7月，將現行銷售電價逐步歸并為居民生活用電、農業生產用電、工商業及其它用電價格三類。9月，提高了可再生能源電價附加征收標準，并出臺了調整和完善光伏發電價格及補貼政策的文件。

天然氣價格建立新機制。7月10日起，國家調整非居民用天然氣價格，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制。

電煤價格取消雙軌制。國家發改委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架，煤企和電企自主簽訂合同，自主確定價格。

水、電、煤、油、氣價格改革，既要理順長期扭曲的價格體系、發揮市場配置資源的基礎作用，也要考慮社會承受力，特別是要兼顧困難群體的利益，這是近年來資源性產品價格改革堅持的一個原則。版式設計 蔡華偉

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