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2013年11月09日11:47 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

京華時報訊黨的十八屆三中全會今天開幕，全面深化改革的藍圖即將展開。黨的十八大提出全面深化改革，十八屆三中全會將再次果敢抉擇，指引改革的方向。

今年10月29日，中共中央政治局召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題。會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。會上，中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。

會議強調(diào)，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命。全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

11月2日，習(xí)近平在會見21世紀(jì)理事會北京會議外方代表時表示，中國的改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。十八屆三中全會將提出綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署。

□觀察

高層會前密集調(diào)研顯示經(jīng)濟改革要點

中共十八屆三中全會召開前夕，數(shù)位中國高層先后赴地方調(diào)研。透過這些行程緊湊的密集調(diào)研，可以管窺三中全會將要討論的話題，也顯示了下一步中國經(jīng)濟改革發(fā)展的幾個要點。

1

創(chuàng)新驅(qū)動

“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，企業(yè)要抓住機遇，不斷推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。”本月4日，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的湖南省考察時，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平指出。

習(xí)近平對于創(chuàng)新驅(qū)動的高度重視，在中南大學(xué)得到了進一步體現(xiàn)。他強調(diào)，中國經(jīng)濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量。

“作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必須要以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，否則是無法實現(xiàn)的。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員、服務(wù)業(yè)研究室主任姜長云說，基于此，著眼于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，十八屆三中全會應(yīng)將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略置于更加重要的位置。

2

農(nóng)村改革

與習(xí)近平一樣，改革也是中國國務(wù)院總理李克強此次調(diào)研的重點。在本月4日至6日于黑龍江省的考察中，李克強表示，農(nóng)村改革又到了新的階段，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還得靠改革。

“要著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，在堅持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在保護農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極探索股份合作等多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營。以此為龍頭，配套推進土地管理制度改革，并帶動金融和保險更好地支持服務(wù)農(nóng)業(yè)。”李克強指出。

在中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田看來，鑒于中國多地已試點開展農(nóng)村土地權(quán)益抵押貸款業(yè)務(wù)，李克強的上述表態(tài)或預(yù)示著這一創(chuàng)新將會在十八屆三中全會上得以肯定和推廣。

“很多農(nóng)業(yè)問題都是老問題，十七屆三中全會上的很多政策尚未貫徹實施，當(dāng)務(wù)之急是要把沒做好的做好做實。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室室主任黨國英指出。

3

開放升級

更早之前的本月1日至4日，國務(wù)院副總理張高麗赴對外開放前沿和民營經(jīng)濟活躍的上海、浙江調(diào)研，他強調(diào)，要進一步為民營企業(yè)松綁放權(quán)，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境，在更高層次上推動民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。他特別指出，要發(fā)揮好中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)等先行先試政策效應(yīng)，為企業(yè)在更高層次上參與國際競爭創(chuàng)造良好環(huán)境，進一步提升外向型經(jīng)濟的發(fā)展水平。

“應(yīng)更深入地推進國企改革，將更多國企不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)剝離出來，讓民營經(jīng)濟更多地介入。”北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授曹和平指出，這樣國企既甩掉了包袱，民企也可借機拓展，進而實現(xiàn)雙贏。

“上海自貿(mào)區(qū)肩負著為全局改革探路的責(zé)任和非常艱巨的制度創(chuàng)新的任務(wù)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳主任隆國強認(rèn)為，這雖然是試驗的一小步，但卻是“管理和改革的一大步”。據(jù)中新社

□綜述

改革“修辭學(xué)”傳遞高層攻堅決心

改革需要更大的政治勇氣和智慧。要敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。彩虹往往出現(xiàn)在風(fēng)雨之后。

——習(xí)近平

改革如逆水行舟，不進則退。要在探索中“排雷”和清除“荊棘”。喊破嗓子不如甩開膀子。

——李克強

生動比喻顯政治勇氣

談及改革，中國高層喜歡用比喻。

“啃硬骨頭”、“涉險灘”已成為習(xí)近平為人熟知的“改革比喻”。中共十八屆三中全會召開前，他又一次用類似的生動表達發(fā)出改革動員令。

9月，習(xí)近平在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會上指出，中國正在就全面深化改革進行總體研究。他說，“殺雞取卵、竭澤而漁式”的發(fā)展是不會長久的。

10月，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平用“爬坡過坎”、“成長的煩惱”來形容中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之艱，又以“彩虹往往出現(xiàn)在風(fēng)雨之后”表明堅持改革的信心。他說，要“敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”。

李克強10月在中越工商界午餐會上說，將堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革，“無論是險灘還是深水區(qū)，我們都會義無返顧、勇往直前。”

觀察人士認(rèn)為，中國改革面臨攻堅克難的任務(wù)，形勢十分復(fù)雜。領(lǐng)導(dǎo)層用生動形象的比喻講改革起到了傳遞政治勇氣和智慧、凝聚改革民意的作用。

中共中央黨校黨建教研部主任王長江說，高層用比喻講改革是有政治考慮的，能使大家理解改革的方向，明晰改革的路徑。

講話都帶著點“狠勁”

去年11月產(chǎn)生的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面臨的一項重大挑戰(zhàn)就是全面深化經(jīng)濟體制改革。觀察人士認(rèn)為，中國國情復(fù)雜，改革需要破除長期積累下來的體制機制弊端并觸動一些既得利益。

人們注意到，十八大以來，以往在“官話”中少見的生動比喻多次出現(xiàn)在中共領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于改革的講話中。

去年12月在廣東考察工作時，習(xí)近平首次用“啃硬骨頭”、“涉險灘”、“突破利益固化的藩籬”等比喻強調(diào)改革需要“更大的政治勇氣和智慧”，要做到“改革不停頓，開放不止步”。

李克強在十八大后主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會時說，改革“如逆水行舟，不進則退”。他還說，要在探索中“排雷”和清除“荊棘”。

今年全國兩會閉幕后的記者會上，李克強一句改革“喊破嗓子不如甩開膀子”使人印象深刻。他說，觸動利益往往比觸及靈魂還難。提到簡政放權(quán)，他直呼要有“壯士斷腕的決心”。

5月，在動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作的全國電視電話會議上，李克強談及行政審批制度改革時說，“開弓沒有回頭箭”，要堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。

“壯士斷腕”、“涉險灘”、“開弓沒有回頭箭”都帶著點“狠勁”，傳遞了領(lǐng)導(dǎo)人攻堅改革的決心。

妙語是改革經(jīng)驗之一

分析人士說，“改革比喻”不僅巧妙地凝聚民意，還包含了重要的改革智慧。

在報道習(xí)近平去年12月在廣東的講話時，新加坡《聯(lián)合早報》援引分析人士的評論：“習(xí)近平提出突破利益固化的藩籬，其實就是要打破各種利益集團對社會資源的壟斷，這種局面已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了改革的推進和普通百姓的上升通道。”

李克強在闡述改革的方法時也善用比喻。他說，深化改革“不能眉毛胡子一把抓”。談轉(zhuǎn)變政府職能，他說：“放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。”

引用比喻推動改革是中國改革經(jīng)驗之一。“摸著石頭過河”，“黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓”，這些比喻已成改革名言，流傳甚廣。鄧小平的“貓論”后來演變成“不管白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓”。

華僑大學(xué)法學(xué)院副院長戴仲川認(rèn)為，政治家都知道動員群眾的重要性，他們有個性、精彩、貼近群眾的話流傳開來，后輩政治家也會從前輩身上汲取政治智慧。在改革比喻幫助形成改革共識之后，人們期待三中全會出臺的改革方案。據(jù)新華社電

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