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2013年11月08日15:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

編者按：35年前，十一屆三中全會的改革開放，如春風吹拂大地，改變了中國，影響了世界。從那時起，一個個事關全局宏觀戰略的重大決策在歷屆三中全會推出，“改革”，是不變的主題詞。

時代腳步疾速前行，黨的十八屆三中全會大幕即將開啟，中國網邀請著名黨史研究專家為您解讀歷屆三中全會的重大轉折意義和劃時代標志，我們期盼十八屆三中全會將成為我黨歷史和中華民族偉大復興的征程中最精彩的一座里程碑……

關鍵詞：農村改革以工促農 以城帶鄉

2008年10月9日至12日，中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。出席這次全會中央委員202人，候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。中共十七大代表中從事農業農村工作的部分基層同志和研究農業、農村、農民問題的部分專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。回良玉就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

這次全會是在中國改革開放已經進行30年，中國總體形勢較好，經濟保持較快增長，金融業穩健運行，中共中央和國務院從2004年起，連續發出五個關于農業、農村、農民的“一號文件”，決定從2006年起取消農業稅，并在2007年糧食產量突破一萬億斤，中國經濟發展的基本態勢保持良好的形勢下召開的。也是在國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多的背景下召開的。

全會研究了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題，全會指出，農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。實踐充分證明，只有堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅持農業基礎地位，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，才能不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發展。

中共十七屆三中全會審議通過《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，決定分為六個部分：一、新形勢下推進農村改革發展的重大意義；二、推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則；三、大力推進改革創新，加強農村制度建設；四、積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力；五、加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步；六、加強和改善黨的領導，為推進農村改革發展提供堅強政治保證。

全會有重要意義的認識是：認為中國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。全黨應該把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，創新體制機制，加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。

全會提出了到2020年農村改革發展基本目標任務和實現上述目標任務要遵循的重大原則，即必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點；必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力；必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。全會對當前和今后一個時期推進農村改革發展作出了部署。

中共十七屆三中全會通過《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，給中國的農業、農村的改革和發展再次注入了強大動力。中國牢牢守住18億畝耕地“紅線”，在取消千年農業稅的基礎上，逐步增加農業補貼、推動科技創新，農業綜合生產能力增強，中國糧食生產實現了“九連增”，農民生活水平逐漸改善，社會主義新農村建設取得較好成效。

中央黨校黨史教研部教授陳述 整理

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