中國(guó)百姓已經(jīng)連續(xù)六年在政府工作報(bào)告中讀到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)“８％”這個(gè)數(shù)字，但２０１０年的８％有著不同往常的意義。
溫家寶總理５日在政府工作報(bào)告中提出，中國(guó)２０１０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)８％左右，需要“著重說(shuō)明”的是：提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)８％左右，主要是“強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)”。
從２００５年的“又快又好”到２００６年的“又好又快”，從２００７年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“好字優(yōu)先”到２００９年提出“保增長(zhǎng)”，直至２０１０年明確“好字當(dāng)頭”，政府定調(diào)的變化路徑透露出，雖然不同年份的經(jīng)濟(jì)任務(wù)有著不同的側(cè)重；雖然“調(diào)結(jié)構(gòu)”的腳步在某些年份在“保增長(zhǎng)”、“保就業(yè)”的壓力下有所放緩，但“當(dāng)頭”二字折射出結(jié)構(gòu)性失衡這一經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久生命力的“桎梏”不容回避。
一年前，溫總理宣布２００９年８％經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的時(shí)候，人們還心有疑慮。“保八”背后是人們對(duì)穩(wěn)定工作和收入等基本生活條件的期待。
而經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，隨著今年國(guó)內(nèi)外環(huán)境向好，實(shí)現(xiàn)８％增長(zhǎng)的可能性要比去年大得多。然而，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)度過(guò)了國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最困難的一年后，面對(duì)今年８％的背后，人們不再止步于對(duì)“生存”的期待，而是多了一分對(duì)“發(fā)展”的渴求。
中國(guó)積習(xí)的傳統(tǒng)發(fā)展方式，比如重國(guó)際市場(chǎng)、輕國(guó)內(nèi)需求，重低成本優(yōu)勢(shì)、輕自主創(chuàng)新能力，重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境，重財(cái)富增長(zhǎng)、輕社會(huì)福利水平提高等，一方面成就了過(guò)去連續(xù)五年兩位數(shù)的增長(zhǎng)，卻也為發(fā)展的后勁套上“枷鎖”。
如果按照以往的模式，在許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來(lái)，今年實(shí)現(xiàn)９％甚至１０％的增長(zhǎng)都不成問題。但是就在這前所未有的轉(zhuǎn)型期，“思維”發(fā)生了巨大的變化。
同時(shí)提請(qǐng)大會(huì)審查的２０１０年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告中指出，８％左右的增長(zhǎng)速度是一個(gè)預(yù)期性、指導(dǎo)性目標(biāo)，地方政府應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)制定增長(zhǎng)目標(biāo)，切不可“盲目追求高速度”，更不應(yīng)“層層加碼”。
與此同時(shí)，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求、大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道、加快完善社保體系、打好節(jié)能減排攻堅(jiān)持久戰(zhàn)——這些雖不能在短期內(nèi)紓困現(xiàn)實(shí)，卻是能讓經(jīng)濟(jì)從長(zhǎng)計(jì)議的措施，在政府工作報(bào)告中的顯要位置均有了注腳。
同樣是“８％”的目標(biāo)，從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變折射出觀念的“革命”，以及敢于直面發(fā)展“短板”的決心和勇氣，這比８％的增長(zhǎng)本身更加重要。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后離不開體制的變革，而這也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型過(guò)程中最復(fù)雜、難度最大的部分。
今年的政府工作報(bào)告中６５次提及“改革”二字。溫總理強(qiáng)調(diào)，“今年要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。”
報(bào)告中明確提出，要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施、深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革、以及推進(jìn)戶籍制度改革、放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。這些涉及深層次利益再平衡的改革雖然暫時(shí)沒有“時(shí)間表”，但方向和路徑愈加清晰。
重新切“蛋糕”勢(shì)必會(huì)觸犯某些人的“份額”。皆大歡喜很難，重要的是要讓大多數(shù)人真正享受到改革的成果。
任何發(fā)展說(shuō)到底都是人的發(fā)展。“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”溫總理在報(bào)告中高調(diào)表明。話音落后的掌聲正是中國(guó)人對(duì)全新發(fā)展模式的期待。（記者劉劼）
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