國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在政府工作報(bào)告中說，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。同時(shí)表示，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。并表示，“沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。”
像往年一樣，政府工作報(bào)告受到了輿論熱議。假如我們?cè)敢猓覀儗⒛軌驈纳鲜稣ぷ鲌?bào)告的引文中，找到一種深層的邏輯鏈條。這是關(guān)于“官員財(cái)產(chǎn)公示”的。其中的邏輯在于：促使官員財(cái)產(chǎn)公示成為現(xiàn)實(shí)，亦正是創(chuàng)造讓人民有權(quán)批評(píng)、監(jiān)督政府的條件，正是一種“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的印證。與此同時(shí)，如果沒有“官員財(cái)產(chǎn)公示”，可能也就沒有政治體制的改革基礎(chǔ)，也就必然影響經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)。
客觀而言，體制并不缺乏對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)收入的警惕性。早在1997年，相關(guān)方面就印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，到2009年9月，中紀(jì)委在此基礎(chǔ)之上，明確地把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。但是顯然，“報(bào)告”不能等同于“公示”。“報(bào)告”只是一種體制內(nèi)的自覺行為，具有排他性及私密性，而“公示”則改變了“報(bào)告”的體制內(nèi)運(yùn)行特點(diǎn)，使其具有了公開以及透明性。
對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)，“兩會(huì)”的連年關(guān)注，輿論連年的呼吁，正在于要“公開”不要“報(bào)告”。
此中有持之以恒者如韓德云，這位全國(guó)人大代表、重慶律師，為促使“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”早日出臺(tái)，已連續(xù)五年提出相關(guān)建議；有激越昂揚(yáng)者如李成瑞，這位國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)對(duì)媒體表示，制定公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開法就差政治決心、就差行動(dòng)，不要準(zhǔn)備、準(zhǔn)備、再準(zhǔn)備，研究、研究、再研究，條件、條件、再條件了；當(dāng)然亦有普通網(wǎng)民在試圖以身體力行的方式做出吁陳，如兩會(huì)前夕，寧波網(wǎng)民“天乙”在網(wǎng)上“曬金”，而這已是他第二次主動(dòng)公開個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
官員財(cái)產(chǎn)何時(shí)走出“報(bào)告”的利益圍墻，走向“公示”的陽(yáng)光地帶？回望漫漫來路，自1987年時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、法制工作委員會(huì)主任的王漢斌明確提出“我國(guó)對(duì)國(guó)家工作人員是否建立申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度問題，需在其他有關(guān)法律中研究解決”算起，迄今已歷二十三年矣，多少白頭搔更短，又多少前腐后繼，然而一種“政治決心”何以遲遲難以落定，一種制度或心理的準(zhǔn)備何以總是難以確立？
二十三年，一聲嘆息。這又是一種怎樣的嘆息呢？為了換取一個(gè)“官員財(cái)產(chǎn)公示”制度，有部分學(xué)者甚至大膽提出，為了破除官員的心理抵觸又避免社會(huì)動(dòng)蕩，只有來一場(chǎng)對(duì)官員現(xiàn)有腐敗問題的“大赦”，才可能換取官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度的出臺(tái)。
體制內(nèi)“報(bào)告”的曖昧不應(yīng)持久，官員財(cái)產(chǎn)公示必須盡早出臺(tái)。或許，溫家寶繼2009年2月明確表示“建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建議是正確的”之后，此番再次在政府工作報(bào)告中對(duì)相關(guān)監(jiān)督與政改問題做出回應(yīng)，預(yù)示著一次充滿智慧與決心的行動(dòng)。
|
