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2010年10月20日09:03 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中共十七屆五中全會著重研究關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議，這預示著讓國人充滿期待的“十二五”即將到來。“十二五”期間，國民經濟和社會究竟會如何發展自然成為人們關注的焦點，有分析指出，“十二五”期間我國國民經濟和社會將實現全面轉型發展，具體包括加快經濟發展方式轉變和產業結構升級、提高人民生活質量、促進政府管理和服務水平提升、統籌城鄉發展等。那么接下來的問題就是我們的通信業將在其中扮演什么樣的角色呢？

“十二五”通信業促國民經濟和社會發展將起重要作用

首先，通信業可以通過深化“兩化”融合加快經濟發展方式轉變和產業結構升級。在工業產品中融入更多的自動化、數字化等信息技術可以提高企業產品的技術含量及附加值，進而改變我國工業增加值率不高、工業品國際競爭力不強的局面；通過在傳統產業中引入自動化、數字化、智能化設備與設施，可以提高新產品設計、加工制造的效率與水平，可以降低能耗，提高傳統產業經營效率與效益；信息通信技術還可促進企業優化管理流程、規范管理程序、細化管理對象、強化管理力度，實現經營過程的有效優化管理和監控，減少決策的盲目性，提高企業管理的效率和水平。

其次，通過加快交通運輸、生態環境保護、教育、文化、醫療衛生、社會保障等領域的信息化，可以提高人民的生活質量。通過打造智能化交通運輸體系，可以增強交通系統運行效率，減少能源消耗和對自然界的污染；通過構建智能化的出行綜合信息服務系統，可以整合社會資源，為出行者提供交通、氣象、生活服務，減少交通阻塞，減少等待時間，提升出行價值。通過信息化手段可以對生態環境進行實時監控保護，實現環境管理、資源管理、環保執法等活動的精細高效，進而有效地改善居民的生活環境，提高生活質量。

再次，通過加快統一的電子政務網絡和重點政務信息系統建設，開發利用政務信息資源，可以有效提升政府的行政管理能力和行政效率，提升政府在城市尤其是在偏遠農村地區的民生服務能力，進而鞏固基層政權。

最后，通過推動農村綜合信息服務體系建設可以縮小數字鴻溝，推動城鄉協調發展。通過整合農牧區信息資源和終端資源，構建面向農民、農村和農業的綜合信息服務體系，完善縣、鄉、村三級信息服務網，可以切實幫助農民解決生產生活中的信息獲取和發布、網上教育培訓、應急抗災等實際問題。

實現推動國民經濟和社會發展的目標，須解決三大問題

首先，從技術、政策保障等多方面入手推動寬帶等通信基礎設施的發展：在技術上，要加速寬帶接入網絡的“光進銅退”進程。

在政策保障上，一方面要切實解決通信建設中面臨的瓶頸，將通信網絡建設納入城市及交通建設的總體規劃，切實解決通信基礎設施建設面臨的市政規劃、用地賠補、居民干擾、小區進入門檻高等問題，降低通信企業的建設成本，縮短建設周期，提高通信企業的建設積極性；另一方面要采取更為有力的激勵政策以刺激寬帶基礎設施的快速發展，具體可以制定發布數字國家戰略和寬帶國家戰略、為寬帶建設提供財政補貼、推行寬帶普遍服務、監管中加強對網絡投資的激勵并增強監管機構相應職能等。

其次，通信企業要轉變觀念和積極轉型，大力創新信息化應用，提升對國民經濟和社會發展的支撐能力。

目前，通信企業存在著業務種類同質化現象，尤其是行業應用類的業務開發仍顯不足，通信業還未完成從承擔生產經營活動中的簡單通信聯系到成為全面融入生產經營流程的重要生產要素的角色轉變，通信業在經濟結構調整中發揮的作用仍然不強，對“兩化”融合的支撐能力有待進一步提升。這就要求通信業轉變觀念，持續深化轉型，積極轉變發展方式，以優質的信息業務及產品服務經濟、服務社會、服務民生。

最后，深化通信業體制改革，增加行業內企業競爭力度，以使整個行業保持足夠的活力和創新能力去滿足經濟和社會對信息化的多樣需求。

“十二五”期間的信息化工作并沒有明確的路徑可循，也不存在固定的發展模式，信息化還是一個需要大力探索的領域，正因為如此，要求通信業保持足夠的活力和創新能力以應對不斷變化的市場信息化需求和未知的形勢。這就要求通信業打破現有的壟斷格局，無論是寬帶基礎設施建設還是信息化應用產品開發等都需要眾多的民營企業的積極參與。惟有如此，才能從機制和原動力上保證通信業能夠始終有力支撐國民經濟和社會轉型發展。

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