- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
專訪世行中國局局長羅蘭德：我給中國扶貧打95分
關鍵詞： 國際消除貧困日 留守兒童 扶貧戰略 扶貧模式 扶貧工作 中國扶貧 扶貧項目 世界消除貧困日 世行 羅蘭德
|
|
中國扶貧面臨巨大挑戰
今日中國：面對如此龐大的貧困人口，您認為中國在扶貧方面應做哪些努力？面臨著哪些挑戰？如何去應對？
羅蘭德：我認為中國的扶貧戰略應該從兩個方面考慮，一方面是繼續關注絕對貧困人口，目前中國還有1.25億絕對貧困人口，他們主要分布在中國中部、西部和西南部的農村地區。中國需要以扶貧重點村為對象，和村民共同協商制定扶貧戰略，了解貧困人口自己的需求，了解他們希望以什么樣的方式改善自己的生活，這就是社區主導型或者社區參與式的扶貧模式，是世界范圍最行之有效的扶貧模式，我們也在與中國政府的有關部門合作，在中國西南部和西部地區的扶貧重點村推廣這種扶貧模式。
第二個方面是城市的貧困問題，就是城市的流動人口和農民工問題，政府需要考慮取消戶口制度，讓農民工有機會享受各種社會服務。這個問題會顯得越來越突出，這是因為從現在到2030年將近20年的時間里，中國還會有3億到3.5億農村人口流入城市，這就需要大量相應的社會服務，比如學校、醫療服務，可以攜帶的養老金等等，這是中國和中國的城市面臨的巨大挑戰。
所以，我認為中國的扶貧戰略須從兩個方面著手，一方面是關注農村地區，確保沒有一個人掉隊。另一方面要關注城市地區，使來到城市的人口不僅為城市的發展作貢獻，同樣也讓他們自己和家人過上體面的生活。
減貧的核心：“以人為本”
今日中國：請介紹一下世界銀行是以什么形式來幫助中國扶貧的？世界銀行帶來了哪些國際上成功的經驗，取得了什么樣的效果？
羅蘭德：世界銀行參與中國的扶貧工作，根據中國政府有關部門的要求，根據財政部和國家發改委的要求，在西部地區和西南部地區開展了具體的扶貧項目。我們基本上是采取村民參與的扶貧方式，讓村民自主決定項目內容，讓他們對自己的未來負起責任。我們把
這叫作社區主導型扶貧方式，中國政府也在一些國內的扶貧項目和扶貧工作中采用了這種扶貧方式。
社區參與式扶貧就是把人放在扶貧工作的中心，了解貧困人口扶貧的渴望和需求，這是我們從世界各國所吸取的重要經驗。我們也重視綜合性的扶貧，有時扶貧需要修路，有時需要建學校，有時需要提供醫療衛生服務，有時這些都需要，但要把所有這些服務綜合起來，學生去上學就要有通往學校的道路，提高兒童健康水平首先要教育母親，對母親進行培訓，所有這些都會直接影響到扶貧的成功與否。同時還要發展農業，給人們提供生計手段，提供經濟和生產機會，從而改變自己的生活。
從根本上來講，扶貧實際上是關系到體面的生活，關系到人的尊嚴，要“以人為本”地幫助貧困人口恢復自信、自尊和對未來的希望，這就是廣義上扶貧戰略。
今日中國：也就是說，減貧應該給中國的貧困人口帶來自尊的、幸福的生活，體面的生活。
羅蘭德：確實如此，這是減貧工作的核心和根本的目標所在——恢復信心，恢復對人的尊重，恢復自豪感。全國人民互相幫助，人人都負起責任，這就是減貧工作的核心所在。
今日中國：目前世界銀行在中國都開展了哪些合作項目，進展怎么樣？
羅蘭德：世界銀行20多年來在中國實施了很多減貧的項目，取得了很大的進展。比如說，我們的西南扶貧項目調整了扶貧戰略方針，采取了更加綜合性的扶貧模式。現在我們在嘗試社區主導型的扶貧方式，讓村民自主決定他們未來的發展戰略。總而言之，與其他國家相比，中國的扶貧項目是非常成功的，所以我們為能夠參與這些項目而感到自豪和榮幸，當然，這些項目的成功主要靠的還是中國人民自己的努力。