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爭議中推進
鳳凰周刊:在今年1月底發表的國情咨文中,美國總統奧巴馬將“基建超越”作為“贏得未來”戰略構想中的其中一項“超越”,但他推進高鐵建設的計劃受阻。美國俄亥俄州和威斯康星州甚至向聯邦政府全額退回了12億美元的高鐵建設撥款,并明確表示,“即使不需要政府出一分錢,我們也不要高鐵。”為什么會這樣?
JohnScales:在幾乎每個國家,高鐵向前鋪進的同時都伴隨著爭議。基礎設施投資巨大,政府能在政治上和經濟上做出承諾,集中精力開展集體能力建設和發揮規模經濟效應,數十年堅持不懈地在廣袤的國土上實施既定規劃,這不是所有國家都能做到的。就這點而言,中國模式得天獨厚。
鳳凰周刊:有人質疑中國高鐵建設規劃太過超前,你認為呢?
JohnScales:基礎設施建設周期比較長,規劃必須是著眼于未來的超前規劃。如果不超前規劃,可能還沒有建成,就已經落后了。另一方面,土地、線路等都屬稀缺資源,若不提前納入城市發展規劃,高鐵建設將舉步維艱。中國高鐵著眼于未來規劃建設并不是問題,何況本來起步就晚。
·RichardBullock:最佳方案是先修鐵路,再圍繞鐵路興建城市,而不是相反。像日本的新橫濱站就很典型,當初修建火車站時,周邊全是荒地,現在已是高樓林立。
鳳凰周刊:基礎設施建設周期一般多長?
JohnScales:一般是10年甚至20年,中國是五年左右。
有專家認為,隨著近幾年高鐵建設的狂飆突進,如今高鐵建設在資金、人才、設計、施工、監理等方面均暴露出一些問題,這將直接影響高鐵的質量。在他們看來,中國要實現鐵路現代化大約需要20萬公里鐵路,但現階段需更關注普通鐵路網,高鐵的建設規模和速度應該降下來。你怎么看?
JohnScales:中國下一步的確面臨更審慎的抉擇。目前優質干線大多業已開工或者已經建設完成,剩下的屬二級或者次級干線,需求很難預測。未來高鐵發展更應審慎評估,特別是二級干線建設更要仔細評估可行性。