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下載安裝Flash播放器近年來，外界對世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)治理結(jié)構(gòu)改革的關(guān)注，主要集中在份額和投票權(quán)的調(diào)整上。但改革中另一個方面也值得重點關(guān)注，這就是世行和IMF的“頭把交椅” 在過去60余年，世行行長和IMF總裁的位置一直為歐美人士所壟斷，這已與時代潮流格格不入，確實到了必須改革的時候。
有鑒于此，IMF總裁卡恩近來又一次表示，隨著全球經(jīng)濟形勢的變化，美國人擔任世行行長、歐洲人領(lǐng)導(dǎo)IMF的傳統(tǒng)應(yīng)該結(jié)束了。按照他的說法，在他結(jié)束IMF總裁任期和佐利克告別世行行長位置時，這兩大國際金融機構(gòu)的領(lǐng)袖，都應(yīng)該換成來自新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的新人選了。
我總懷疑，這不過是卡恩的一廂情愿或公關(guān)表演。為什么這么講，因為卡恩也不過是西方在IMF的代理人，他對繼任人選沒有建議權(quán)，更沒有指定權(quán)。至少到目前為止，歐美主要發(fā)達國家沒有一個表態(tài)贊成這一建議。
卡恩的設(shè)想其實也是國際輿論盼之已久卻不可得的。記得2007年時任世行行長的沃爾福維茨因個人丑聞不得不主動辭職時，當時許多西方媒體都認為，美國人現(xiàn)在丟盡了臉面，并給世行帶來了危機，應(yīng)以沃氏丑聞為契機，改改美國人當世行行長的慣例了。
但媒體的呼吁，總是撼不過后臺老板的堅持。當時的美國小布什政府仍斬釘截鐵地認為這個職位非美國人莫屬。美國在世行的投票權(quán)超過15%，擁有事實上的唯一否決權(quán)。作為老大的美國發(fā)了話，原先還頗有嘀咕的歐洲也立刻表態(tài)支持，于是佐利克繼任世行行長。
我不是說佐利克能力不行，相對于以前的12位世行行長(自然都是美國籍)，佐利克可謂是最具有全球戰(zhàn)略眼光的。在擔任美國國務(wù)院常務(wù)副國務(wù)卿時，他就是著名的中美“負責任利益攸關(guān)方”概念的提出者；出任世行行長后，他又大力推動世行的治理結(jié)構(gòu)的改革，也首次邀請來自發(fā)展中國家的經(jīng)濟學(xué)家出任世行首席經(jīng)濟學(xué)家，也就是目前任世行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家的林毅夫。
但美國“包辦”了世行行長職位，歐洲人“席卷”了所有的IMF總裁位置，從哪個角度看都不符合歐美人主張的民主精神。美歐經(jīng)濟雖占世界經(jīng)濟比重很大，但還不足以概括所有，中國、印度、巴西等許多發(fā)展中國家的經(jīng)濟實力和影響力都在迅速增大。不管是從GDP總量還是從地理面積或是人口因素來說，將廣大的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家排除在世行和IMF的最高層之外，都是不合時宜的。
這種不合時宜，損害的是世行和IMF的權(quán)威，體現(xiàn)的則是西方國家對權(quán)力的不舍，但長此以往，反而會危及西方國家在全球金融體系中的地位和影響力 試想，如果世行和IMF沒有了公信力，有多少國家會把西方國家的掌控權(quán)當回事。這也正是最近一些西方國家改弦更張、同意世行和IMF改革、增大新興經(jīng)濟體份額的原因。