《中國的軍事戰略》白皮書（全文）
|
|
三、積極防御戰略方針
積極防御戰略思想是中國共產黨軍事戰略思想的基本點。在長期革命戰爭實踐中，人民軍隊形成了一整套積極防御戰略思想，堅持戰略上防御與戰役戰斗上進攻的統一，堅持防御、自衛、后發制人的原則，堅持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”。
新中國成立后，中央軍委確立積極防御軍事戰略方針，并根據國家安全形勢發展變化對積極防御軍事戰略方針的內容進行了多次調整。1993年，制定新時期軍事戰略方針，以打贏現代技術特別是高技術條件下局部戰爭為軍事斗爭準備基點。2004年，充實完善新時期軍事戰略方針，把軍事斗爭準備基點進一步調整為打贏信息化條件下的局部戰爭。
中國社會主義性質和國家根本利益，走和平發展道路的客觀要求，決定中國必須毫不動搖堅持積極防御戰略思想，同時不斷豐富和發展這一思想的內涵。根據國家安全和發展戰略，適應新的歷史時期形勢任務要求，堅持實行積極防御軍事戰略方針，與時俱進加強軍事戰略指導，進一步拓寬戰略視野、更新戰略思維、前移指導重心，整體運籌備戰與止戰、維權與維穩、威懾與實戰、戰爭行動與和平時期軍事力量運用，注重深遠經略，塑造有利態勢，綜合管控危機，堅決遏制和打贏戰爭。
實行新形勢下積極防御軍事戰略方針，調整軍事斗爭準備基點。根據戰爭形態演變和國家安全形勢，將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準備，有效控制重大危機，妥善應對連鎖反應，堅決捍衛國家領土主權、統一和安全。實行新形勢下積極防御軍事戰略方針，創新基本作戰思想。根據各個方向安全威脅和軍隊能力建設實際，堅持靈活機動、自主作戰的原則，你打你的、我打我的，運用諸軍兵種一體化作戰力量，實施信息主導、精打要害、聯合制勝的體系作戰。
實行新形勢下積極防御軍事戰略方針，優化軍事戰略布局。根據中國地緣戰略環境、面臨安全威脅和軍隊戰略任務，構建全局統籌、分區負責，相互策應、互為一體的戰略部署和軍事布勢；應對太空、網絡空間等新型安全領域威脅，維護共同安全；加強海外利益攸關區國際安全合作，維護海外利益安全。
實行新形勢下積極防御軍事戰略方針，堅持以下原則：服從服務于國家戰略目標，貫徹總體國家安全觀，加強軍事斗爭準備，預防危機、遏制戰爭、打贏戰爭；營造有利于國家和平發展的戰略態勢，堅持防御性國防政策，堅持政治、軍事、經濟、外交等領域斗爭密切配合，積極應對國家可能面臨的綜合安全威脅；保持維權維穩平衡，統籌維權和維穩兩個大局，維護國家領土主權和海洋權益，維護周邊安全穩定；努力爭取軍事斗爭戰略主動，積極運籌謀劃各方向各領域軍事斗爭，抓住機遇加快推進軍隊建設、改革和發展；運用靈活機動的戰略戰術，發揮聯合作戰整體效能，集中優勢力量，綜合運用戰法手段；立足應對最復雜最困難情況，堅持底線思維，扎實做好各項準備工作，確保妥善應對、措置裕如；充分發揮人民軍隊特有的政治優勢，堅持黨對軍隊的絕對領導，重視戰斗精神培育，嚴格部隊組織紀律性，純潔鞏固部隊，密切軍政軍民關系，鼓舞軍心士氣；發揮人民戰爭的整體威力，堅持把人民戰爭作為克敵制勝的重要法寶，拓展人民戰爭的內容和方式方法，推動戰爭動員以人力動員為主向以科技動員為主轉變；積極拓展軍事安全合作空間，深化與大國、周邊、發展中國家的軍事關系，促進建立地區安全和合作架構。
四、軍事力量建設發展
貫徹新形勢下軍事戰略方針，必須緊緊圍繞實現中國共產黨在新形勢下的強軍目標，以國家核心安全需求為導向，著眼建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭，全面深化國防和軍隊改革，努力構建中國特色現代軍事力量體系，不斷提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。
軍兵種和武警部隊發展
陸軍按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，實現區域防衛型向全域機動型轉變，加快小型化、多能化、模塊化發展步伐，適應不同地區不同任務需要，組織作戰力量分類建設，構建適應聯合作戰要求的作戰力量體系，提高精確作戰、立體作戰、全域作戰、多能作戰、持續作戰能力。
海軍按照近海防御、遠海護衛的戰略要求，逐步實現近海防御型向近海防御與遠海護衛型結合轉變，構建合成、多能、高效的海上作戰力量體系，提高戰略威懾與反擊、海上機動作戰、海上聯合作戰、綜合防御作戰和綜合保障能力。
空軍按照空天一體、攻防兼備的戰略要求，實現國土防空型向攻防兼備型轉變，構建適應信息化作戰需要的空天防御力量體系，提高戰略預警、空中打擊、防空反導、信息對抗、空降作戰、戰略投送和綜合保障能力。
第二炮兵按照精干有效、核常兼備的戰略要求，加快推進信息化轉型，依靠科技進步推動武器裝備自主創新，增強導彈武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼備的力量體系，提高戰略威懾與核反擊和中遠程精確打擊能力。
武警部隊按照多能一體、有效維穩的戰略要求，發展執勤安保、處突維穩、反恐突擊、搶險救援、應急保障、空中支援力量，完善以執勤處突和反恐維穩為主體的力量體系，提高以信息化條件下執勤處突能力為核心的完成多樣化任務能力。
