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《中國與非洲的經貿合作2013》白皮書(全文)
關鍵詞： 對非投資 南蘇丹 非洲國家 非洲開發銀行 非洲經濟 經貿關系 非洲之角 中非關系 合作共贏 經貿往來
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二、提升投融資合作層次
經濟基礎薄弱、建設資金匱乏一直是非洲國家發展的主要瓶頸。中國政府鼓勵、支持企業和金融機構擴大對非投資，努力提升中非合作的質量和水平。
2009年以來，非洲地區吸收外國直接投資連續下滑，但中國對非直接投資快速增加。據統計，2009—2012年，中國對非直接投資流量由14.4億美元增至25.2億美元，年均增長20.5％，存量由93.3億美元增至212.3億美元，增長1.3倍。中國對非投資的快速增長，一方面說明非洲的發展潛力和投資吸引力，另一方面也體現出中非合作的互補性。
在投資總量擴大的同時，中國對非投資層次也不斷提升。目前，有超過2000家的中國企業在非洲50多個國家和地區投資興業，合作領域從傳統的農業、采礦、建筑等，逐步拓展到資源產品深加工、工業制造、金融、商貿物流、地產等。
近年來，中國對非投資機制不斷完善。截至2012年底，中國已與32個非洲國家簽署雙邊投資保護協定，與45個國家建立經貿聯委會機制。作為中非合作論壇北京峰會推出的八項舉措之一，截至2012年底，中非發展基金在非洲30個國家投資61個項目，決策投資額23.85億美元，并已對53個項目實際投資18.06億美元。初步統計，決策投資項目全部實施后，可帶動對非投資超過100億美元，每年增加非洲當地出口約20億美元、超過70萬人從中受益。中國金融機構通過多種手段，積極擴大對非融資支持。2009年中非合作論壇第四屆部長級會議上，中國宣布設立“非洲中小企業發展專項貸款”。截至2012年底，專項貸款累計承諾貸款12.13億美元，已簽合同金額10.28億美元，發放貸款6.66億美元，有力支持了農林牧漁、加工制造、貿易流通等與非洲民生密切相關行業的發展。
能礦資源開發是非洲國家經濟起飛和發展的重要動力。在這一領域，中國企業幫助非洲國家建立和發展上下游一體化的產業鏈，把資源優勢轉化為經濟發展優勢，并積極參與項目所在地的公共福利設施建設。在剛果(金)，中國企業在開發銅鈷礦的同時，建設了包括公路、醫院在內的多個公共項目。在南非，進行礦產開發和加工的中國公司設立捐贈基金，贊助礦區醫療、減貧和教育事業，并建成先進的水處理設施。中國企業還捐資開展中非“光明行”活動，組織中國一流的眼科醫生赴津巴布韋、贊比亞，為623名患者實施白內障復明手術。
制造業是中國對非投資的重點領域。2009—2012年，中國企業對非制造業直接投資額合計達13.3億美元，2012年底，在非制造業投資存量達34.3億美元。其中，馬里、埃塞俄比亞等資源貧瘠國吸引了大量中國投資。中國企業在馬里投資糖廠，在埃塞俄比亞建立玻璃、皮革、藥用膠囊和汽車生產企業，在烏干達投資紡織和鋼管生產項目等，彌補了所在國自然條件、資源稟賦的不足，創造了大量稅收和就業，延長了“非洲制造”的增值鏈。中國企業的投資給非洲社會發展帶來了全方位的變化。如在津巴布韋，投資經濟作物種植的中國企業向當地農戶提供無息貸款，改善生產基礎設施條件，進行生產全程技術指導，組織當地員工赴華訪問，資助當地建設學校、孤兒院，促進了中國企業與當地的良性互動和共同發展。
服務業具有無污染、低能耗的特點，是近年來中非投資合作的新亮點，中國企業在金融、商貿、科技服務、電力供應等領域均進行了投資。截至2012年底，中國對非洲金融業直接投資存量已達38.7億美元，占全部對非投資的17.8％，一定程度上彌補了當地企業建設發展資金的不足。在商貿領域，中國企業與當地公司合作開發的安哥拉國際商貿城項目已經開工，建成后將成為西南部非洲最大的商貿物流中心、會展中心和投資服務中心。當前，還有眾多中國中小投資者在非洲從事農副產品加工、小商品生產等，他們提供的產品和服務與非洲人民生活息息相關，對滿足非洲人民生活需求、吸納當地就業、促進中非經貿往來發揮了積極作用。隨著中非人民相互了解與認知程度的加深和中非政府間的通力合作，這些中小投資者也將進一步融入當地社會，與當地人民共享發展成果。
近年來，隨著非洲各國經濟實力的增強和中非關系的日益密切，非洲企業也積極開展對華投資。截至2012年，非洲國家對華直接投資達142.42億美元，較2009年增長44％。其中，2012年直接投資額為13.88億美元，投資來源國包括毛里求斯、塞舌爾、南非、尼日利亞等，涉及石油化工、加工制造、批發零售等行業。
中非投融資合作鞏固了非洲經濟發展的基礎，增強了非洲自主發展能力，提升了非洲在全球經濟格局中的競爭力，也推動了中國企業的國際化發展。今后，中國將繼續擴大同非洲的投融資合作，落實好向非洲提供200億美元貸款額度的承諾，重點支持雙方在非洲基礎設施建設、農業、制造業、中小企業發展等領域開展合作。繼續積極引導中國企業在非洲建立加工和制造業基地；加大在商貿服務、交通運輸及咨詢管理等服務行業的投資；鼓勵和支持中國企業在非洲開展多領域投資合作，支持非洲國家不斷優化經濟發展的外部環境。