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一、對外援助政策
對外援助歷程
中國對外援助從幫助周邊友好國家開始起步。１９５０年，中國開始向朝鮮和越南兩國提供物資援助，從此開啟了中國對外援助的序幕。１９５５年萬隆亞非會議后，隨著對外關系的發展，中國對外援助范圍從社會主義國家擴展到其他發展中國家。１９５６年，中國開始向非洲國家提供援助。１９６４年，中國政府宣布以平等互利、不附帶條件為核心的對外經濟技術援助八項原則，確立了中國開展對外援助的基本方針。１９７１年１０月，在廣大發展中國家的支持下，中國恢復了在聯合國的合法席位，中國同更多的發展中國家建立了經濟和技術合作關系，并援建了坦贊鐵路等一批重大基礎設施項目。這段時期，中國克服自身困難，為支持其他發展中國家爭取民族獨立和發展民族經濟提供了最大限度的支持，奠定了新中國與廣大發展中國家長期友好合作的堅實基礎。
１９７８年中國實行改革開放后，同其他發展中國家的經濟合作由過去單純提供援助發展為多種形式的互利合作。中國根據國情適度調整了對外援助的規模、布局、結構和領域，進一步加強對最不發達國家的援助，更加注重提高對外援助項目的經濟效益和長遠效果，援助方式更為靈活。為進一步鞏固已建成生產性援助項目成果，中國同部分受援國開展了代管經營、租賃經營和合資經營等多種形式的技術和管理合作。一些已建成援外生產性項目通過采取上述合作模式，在改善企業經營管理和提高生產水平等方面，取得了比傳統技術合作更為顯著的成效。經過調整鞏固，中國對外援助走上了更加適合中國國情和受援國實際需求的發展道路。
２０世紀９０年代，中國在加快從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，開始對對外援助進行一系列改革，重點是推動援助資金來源和方式的多樣化。１９９３年，中國政府利用發展中國家已償還的部分無息貸款資金設立援外合資合作項目基金。該基金主要用于支持中國中小企業與受援國企業在生產和經營領域開展合資合作。１９９５年，中國開始通過中國進出口銀行向發展中國家提供具有政府援助性質的中長期低息優惠貸款，有效擴大了援外資金來源。與此同時，中國更加重視支持受援國能力建設，不斷擴大援外技術培訓規模，受援國官員來華培訓逐漸成為援外人力資源開發合作的重要內容。２０００年，中非合作論壇成立，成為新形勢下中國與非洲友好國家開展集體對話的重要平臺和務實合作的有效機制。通過這一階段的改革，中國對外援助的發展道路進一步拓寬，效果更加顯著。
進入新世紀特別是２００４年以來，在經濟持續快速增長、綜合國力不斷增強的基礎上，中國對外援助資金保持快速增長，２００４年至２００９年平均年增長率為２９．４％。中國除通過傳統雙邊渠道商定援助項目外，還在國際和地區層面加強與受援國的集體磋商。中國政府在聯合國發展籌資高級別會議、聯合國千年發展目標高級別會議，以及中非合作論壇、上海合作組織、中國－東盟領導人會議、中國－加勒比經貿合作論壇、中國－太平洋島國經濟發展合作論壇、中國－葡語國家經貿合作論壇等區域合作機制會議上，多次宣布一攬子有針對性的對外援助政策措施，加強在農業、基礎設施、教育、醫療衛生、人力資源開發合作、清潔能源等領域的援助力度。２０１０年８月，中國政府召開全國援外工作會議，全面總結援外工作經驗，明確了新形勢下進一步加強和改進對外援助工作的重點任務，中國的對外援助進入新的發展階段。