國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會:《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》有關(guān)情況
國務(wù)院新聞辦公室定于2024年4月11日(星期四)下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕和工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》有關(guān)情況,并答記者問。
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們,大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日,《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)公開發(fā)布,為幫助大家更好地了解相關(guān)情況,今天我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕先生,工業(yè)和信息化部副部長單忠德先生,財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵先生,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長胡子健先生,商務(wù)部市場運行和消費促進(jìn)司司長徐興鋒先生,市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長劉洪生先生,請他們?yōu)榇蠹医榻B《行動方案》有關(guān)情況,并回答大家關(guān)心的問題。
下面,我們首先請趙辰昕先生作介紹。
2024-04-11 15:02:54
國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕:
尊敬的各位記者朋友們,大家下午好。很高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會。按照主持人的要求,我先向大家介紹一下《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》的相關(guān)情況。
推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策,這個決策將有力促進(jìn)投資、促進(jìn)消費,也會促進(jìn)節(jié)能降碳,既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。今年2月23日,習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議,研究了大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的問題。3月1日,李強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議通過了大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案。《行動方案》有這么幾個特點,下面跟大家介紹一下。
第一個特點,意義深遠(yuǎn)。我國是機(jī)器設(shè)備、耐用消費品保有的大國。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算,目前全社會設(shè)備存量資產(chǎn)凈值大約是39.3萬億元,其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)大概是28萬億元。這里面舉幾個例子,我國工業(yè)機(jī)器人的保有量占全世界1/3,風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備的裝機(jī)量連續(xù)多年都是全球第一,家電的保有量超過30億臺,汽車的保有量超過3億輛,這都是非常大的數(shù)字。相關(guān)機(jī)構(gòu)測算,我國每年工農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬億元以上,汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。所以說,大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新市場空間是非常巨大的。這次的《行動方案》系統(tǒng)部署了這項工作,這個政策就像我剛才講的,既能促進(jìn)消費、拉動投資、切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,又能增加先進(jìn)產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這個政策既惠企又利民,為企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
第二個特點,方案任務(wù)非常明確。《行動方案》提出要實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動”,每個行動方向都非常明確,重點也都非常突出。設(shè)備更新行動是以節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等為重要方向,推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療這七個領(lǐng)域設(shè)備更新改造。消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品,讓更多高質(zhì)量消費品通過這種方式進(jìn)入老百姓的生活。回收循環(huán)利用行動則是要落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,健全回收利用體系,提升循環(huán)利用水平。還有最后一個行動——標(biāo)準(zhǔn)提升行動,就是要對標(biāo)國際先進(jìn)水平,加快完善節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。
第三個特點,目標(biāo)清晰。《行動方案》在認(rèn)真摸底測算的基礎(chǔ)之上,提出了到2027年的一些具體目標(biāo)。在設(shè)備更新方面,剛才我講的七大領(lǐng)域,設(shè)備投資規(guī)模要較2023年增長25%以上,重點行業(yè)主要用能設(shè)備的能效要基本達(dá)到節(jié)能水平。在以舊換新和循環(huán)利用方面,提出的目標(biāo)是報廢汽車回收量要比2023年增加大約一倍,二手車交易量要比2023年增長45%,廢舊家電回收量要比2023年增長30%左右。
第四個特點,舉措非常務(wù)實。《行動方案》從加大財政支持、完善稅收支持、優(yōu)化金融支持、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐五個方面明確了強(qiáng)化政策保障的一些具體措施。比如,中央財政要設(shè)立專項資金,支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作,一會兒金陵司長還會說得更細(xì)一點。再比如,在資源回收企業(yè)向自然人回收報廢產(chǎn)品的時候,推廣這些企業(yè)向自然人出售者“反向開票”的做法。相信這些政策措施將有力保障《行動方案》各項目標(biāo)任務(wù)落實落地。
這是我用四個特點來給大家介紹《行動方案》最核心的內(nèi)容,我就先簡單介紹這些,一會兒我和來自各部委的同事一起,愿意回答大家關(guān)心的問題,謝謝。
2024-04-11 15:18:05
壽小麗:
謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面就進(jìn)入提問環(huán)節(jié),提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu),請大家開始舉手提問。
2024-04-11 15:18:25
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者:
近年來,全國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模在整體的設(shè)備投資規(guī)模中占有很大的比重,請問接下來將采取哪些具體的措施推動工業(yè)領(lǐng)域的大規(guī)模設(shè)備更新?謝謝。
2024-04-11 15:22:10
工業(yè)和信息化部副部長 單忠德:
謝謝您的提問。各位領(lǐng)導(dǎo),記者朋友們,同志們,大家好。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國工業(yè)發(fā)展取得歷史性成就,體系全、品種多、規(guī)模大的獨特優(yōu)勢更加明顯,創(chuàng)新力、競爭力、抗風(fēng)險能力顯著提升。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造,有利于擴(kuò)大有效投資、有利于提升先進(jìn)產(chǎn)能比重,既利當(dāng)前,又利長遠(yuǎn)。2023年,全國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模達(dá)4.4萬億元,同比增長8.7%,占全社會設(shè)備投資的70%以上,設(shè)備更新空間大、潛力足。
工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,聯(lián)合六部門印發(fā)了《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》。將圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化,以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手,實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級為重點,堅持市場化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。到2027年,力爭實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。
下一步,將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業(yè),開展先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動,全面推動設(shè)備更新和技術(shù)改造。一是實施先進(jìn)設(shè)備更新行動。針對工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等行業(yè),加快服役10年以上老舊機(jī)床等落后低效設(shè)備更新替代;針對航空、光伏、動力電池等行業(yè),對標(biāo)國際先進(jìn)水平,更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備;圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié),更新升級一批試驗檢測設(shè)備。二是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。以推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點,推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、智能物流等智能制造裝備,建設(shè)一批智能工廠;加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)、算力中心等規(guī)模化部署。三是實施綠色裝備推廣行動。推動石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié),應(yīng)用推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備;推動電機(jī)、變壓器、鍋爐、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代;加大工業(yè)固廢處理設(shè)備設(shè)施更新升級。四是實施本質(zhì)安全水平提升行動。推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用安全裝備,加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人、機(jī)器人替人”,加強(qiáng)安全應(yīng)急、消防等領(lǐng)域裝備升級改造與配備配置。
同時,我們將聯(lián)合相關(guān)部門落實中央投資、稅收優(yōu)惠、專項再貸款等支持政策,加大財稅金融支持、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強(qiáng)要素保障、建立協(xié)同工作機(jī)制,加快推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新落實見效,推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,為加快推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實基礎(chǔ)。
我就回答這些,謝謝!
2024-04-11 15:22:20
人民日報記者:
推動設(shè)備和消費品更新?lián)Q代應(yīng)如何更好發(fā)揮政府作用?國家發(fā)展改革委將如何抓好貫徹落實這項工作?謝謝。
2024-04-11 15:39:21
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問,您這個問題很好。《行動方案》確實涉及的領(lǐng)域很廣,涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面、多個環(huán)節(jié),要推動落實好,我們認(rèn)為既要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用,也要更好發(fā)揮政府作用,打好政策組合拳。可以說,按照國務(wù)院的要求,國家發(fā)展改革委正在會同有關(guān)方面,分工負(fù)責(zé),積極推進(jìn)這項工作。其實很多工作已經(jīng)在有力有序開展了,各地和很多企業(yè)也都動起來了,我們相信,這項工作會取得越來越大的成效。這里我把相關(guān)情況給大家作一下介紹。
一是建立了推進(jìn)工作機(jī)制。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好部門間的協(xié)同,而且要強(qiáng)化央地聯(lián)動,形成推動工作的強(qiáng)大合力。第一次工作機(jī)制推進(jìn)會,前幾天已由鄭柵潔主任主持召開,這個會部署和推動了相關(guān)工作。
二是出臺具體實施方案。這項工作部署了“1+N”政策體系,“1”就是剛才提到的《行動方案》,《行動方案》已在3月1日由李強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,3月7日正式印發(fā),已經(jīng)向社會公開。“N”是各領(lǐng)域的具體實施方案,目前,市場監(jiān)管總局牽頭制定的標(biāo)準(zhǔn)提升行動方案已出臺,工信部牽頭制定的工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新文件也已經(jīng)正式推出了,住建部牽頭的建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案也已經(jīng)印發(fā)實施了,商務(wù)部牽頭的消費品以舊換新文件已印好,可能未來幾天就會正式出臺。除了這幾個之外,還有重點行業(yè)節(jié)能降碳行動計劃,還有交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的實施方案,牽頭單位分別是國家發(fā)展改革委、交通運輸部、教育部、文旅部、衛(wèi)健委,這些文件也都在制定印發(fā)的過程當(dāng)中,很快會跟大家見面,重點任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化明確。
三是加大政策支持力度。會安排中央投資等各類資金,支持符合條件的設(shè)備更新和回收循環(huán)利用項目。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際加大投入,落實節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策,完善再貸款等金融支持。
四是營造良好環(huán)境。我們會堅持節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn),用這些標(biāo)準(zhǔn)來牽引,有序推動標(biāo)準(zhǔn)落地實施,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,從而杜絕重點設(shè)備超期服役、不符合能效和安全要求服役等行為,保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全,營造公平有序的市場環(huán)境。
總之,各部門會發(fā)揮應(yīng)有的作用,推動這項政策更好落地見效。我就介紹這些,謝謝。
2024-04-11 15:39:37
彭博新聞社記者:
我們有兩個問題。第一個問題,今年預(yù)計將安排多少預(yù)算資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新?第二個問題,預(yù)計大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新每年對GDP增長的貢獻(xiàn)會有多大?謝謝。
2024-04-11 15:47:59
趙辰昕:
感謝彭博社的記者提問,您這個問題很好。我們也知道,現(xiàn)在社會各個方面非常關(guān)注各級政府為這個政策到底能出多少錢。當(dāng)然,我們也做了一些了解溝通,我們知道很多企業(yè)關(guān)注的重點也是不完全一樣的,前一段時間,國家發(fā)展改革委鄭柵潔主任專門召開了一次消費品以舊換新領(lǐng)域的民營企業(yè)座談會,在座談會上,有幾個很大的企業(yè)反映,更關(guān)心能夠陸續(xù)推出一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn),可能這些標(biāo)準(zhǔn)對這項政策落地推動作用會更大。當(dāng)然,資金是大家比較關(guān)注的問題,借這個機(jī)會,我可以非常明確地告訴大家,后續(xù)從政策實施的進(jìn)程也都會看到,中央投資、中央財政資金等對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新肯定是有資金支持的,而且支持會是有力度的。同時,我們也了解到,當(dāng)前各地政府也都在認(rèn)真研究,會結(jié)合各自財力的實際情況,拿出一定的資金給予支持。
另外,您還關(guān)心政策實施情況對GDP增長的貢獻(xiàn),我開場白的時候已經(jīng)跟大家講過,有關(guān)機(jī)構(gòu)做過測算,我國工農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備更新每年的需求在5萬億規(guī)模以上,而且汽車、家電換代更新的需求也是在萬億以上級別的,再加上回收循環(huán)利用,這個市場空間是非常巨大的,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是不言而喻的。當(dāng)然,我們推出這個政策,更看重的是這個政策不僅能夠促進(jìn)消費、拉動投資,而且能夠促進(jìn)節(jié)能降碳,減少安全隱患,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,從而助推高質(zhì)量發(fā)展。我們最看重的是要推動高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。謝謝。
2024-04-11 15:48:09
CNBC記者:
我想請問在推動消費品以舊換新主要涉及到哪些產(chǎn)品?這些新產(chǎn)品和舊的產(chǎn)品主要有哪些不同?謝謝。
2024-04-11 15:48:32
商務(wù)部市場運行和消費促進(jìn)司司長 徐興鋒:
這個問題我來回答,感謝記者的提問。消費品以舊換新涉及千家萬戶,涉及美好生活品質(zhì),大家都非常關(guān)心。剛才趙辰昕主任已經(jīng)向大家介紹,國務(wù)院發(fā)布了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》,《行動方案》已經(jīng)明確了大的品類,就是汽車、家電以及家裝廚衛(wèi)等消費品。汽車品類主要是支持購買節(jié)能型汽車、新能源汽車等;家電品類,根據(jù)中國家用電器協(xié)會的介紹,分為電器類產(chǎn)品和消費類電子產(chǎn)品兩大類,尤其是現(xiàn)在很多智能化產(chǎn)品日益走入百姓家庭,家電涵蓋的產(chǎn)品品類越來越多,各地根據(jù)本地情況對不同家電品類以舊換新進(jìn)行支持;家裝廚衛(wèi),家家過日子,涵蓋的范圍也是相對比較清晰的。
說到新舊產(chǎn)品區(qū)別,汽車方面,我們鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車,換為新能源汽車或節(jié)能型汽車。家電方面,有些家電產(chǎn)品高水耗、高能耗,同時隨著使用年限較長,也存在配件老化、安全隱患等問題,我們提倡把這些更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品。家裝廚衛(wèi),鼓勵更多使用綠色、低碳產(chǎn)品。總之,我們在尊重消費者意愿的基礎(chǔ)上,鼓勵更換使用智能型、綠色型、低碳型消費品。謝謝。
2024-04-11 15:48:41
南方日報、南方+記者:
對于企業(yè)而言,大規(guī)模設(shè)備更新必然需要大量的資金投入。請問,我國在推動設(shè)備更新方面有哪些資金支持?謝謝。
2024-04-11 15:53:00
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長 符金陵:
謝謝您的提問。關(guān)于資金方面,剛才辰昕主任已經(jīng)介紹了有關(guān)情況。正如您所說的,大規(guī)模設(shè)備更新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要充分調(diào)動企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性,還要加以必要的激勵引導(dǎo),推動設(shè)備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應(yīng)。中央財政將從四個方面來加力引導(dǎo),也就是打好四個方面的政策“組合拳”。
一是加強(qiáng)資金政策統(tǒng)籌。加大支持力度,持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策。統(tǒng)籌相關(guān)資金渠道,支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發(fā)展獎勵資金,統(tǒng)籌推進(jìn)新能源公交車和電池更新。對于通過中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目,財政部將與國家發(fā)展改革委共同抓好落實。
二是完善稅收支持政策。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度,把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。
三是完善政府綠色采購政策。研究制定對綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策,加大政府綠色采購力度;擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的實施范圍,加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
四是強(qiáng)化財政金融政策聯(lián)動。新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策,與中國人民銀行相關(guān)再貸款政策做好聯(lián)動,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。
上述政策既有制度性安排,也有階段性措施,有利于激發(fā)企業(yè)更新?lián)Q代的內(nèi)生動力,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。下一步,財政部將會同相關(guān)部門及時細(xì)化出臺財稅政策措施,推動大規(guī)模設(shè)備更新工作有序開展。謝謝。
2024-04-11 15:53:13
中新社記者:
我們知道,建筑和市政領(lǐng)域是此次《行動方案》確定的重要領(lǐng)域之一。請問建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新具體有哪些重點任務(wù)?下一步將如何推進(jìn)?謝謝。
2024-04-11 15:53:57
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長 胡子健:
謝謝您的提問。建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新投資潛力大、帶動能力強(qiáng),是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、穩(wěn)增長的重要著力點,對于更好地暢通國內(nèi)大循環(huán)、滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要、推動城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
我部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,提出了落實《行動方案》的配套政策措施,著重對安全隱患突出、技術(shù)落后、不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)備進(jìn)行更新改造。重點任務(wù)有10項,具體為:住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯,供水、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)和建筑施工設(shè)備更新改造,建筑節(jié)能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設(shè)。
為了保證以上任務(wù)落實落地,我部將重點抓好以下四方面工作:
一是完善配套政策。在《實施方案》基礎(chǔ)上,加快出臺分類操作指南等工作細(xì)則,提升完善城市供水、供氣、供熱、污水等10項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,形成一攬子政策措施。
二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。指導(dǎo)各地結(jié)合實際,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),科學(xué)合理確定更新改造項目,做好項目實施,用足用好相關(guān)支持政策。
三是健全資金機(jī)制。對于住宅電梯更新和加裝,指導(dǎo)地方探索建立資金合理共擔(dān)機(jī)制;對于公益性、準(zhǔn)公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,會同相關(guān)部門研究通過加大政府投入、依法依規(guī)拓展投融資渠道等方式,廣泛籌集資金。
四是持續(xù)跟蹤問效。配合相關(guān)部門對更新改造項目實施清單管理,加強(qiáng)督導(dǎo)評估和跟蹤分析,及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法,確保見到實效。謝謝。
2024-04-11 15:54:23
總臺央視記者:
目前我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型熱度持續(xù)攀升,請問在推動數(shù)字化智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造方面,工信部有哪些考慮?謝謝。
2024-04-11 16:04:41
單忠德:
謝謝您的提問。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求,也是適應(yīng)引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需要。工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,將以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手,“點線面”一體化推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“點”上就是打造數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿,包括量大面廣的中小型企業(yè),“線”上就是推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同改造,“面”上是推動重點產(chǎn)業(yè)集群和重點園區(qū)數(shù)字化提升,加快推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。力爭到2027年,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到90%以上,關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到75%以上,特別是要推動工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。主要有三個方面重點工作:
一是推廣應(yīng)用一批智能制造裝備。我國智能制造裝備的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3.2萬億元以上,制造業(yè)機(jī)器人密度已經(jīng)達(dá)到了每萬名工人392臺。下一步,我們要加快推動智能制造裝備普及應(yīng)用和更新升級,推廣應(yīng)用數(shù)控機(jī)床、增材制造、機(jī)器人、智能物流、傳感檢測、儀器儀表等通用智能制造裝備,開發(fā)應(yīng)用針對特定行業(yè)、特定場景的專用智能制造裝備,加快生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化改造,推動工業(yè)軟件和工業(yè)控制系統(tǒng)一體化更新。
二是持續(xù)加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至去年年底,我國已經(jīng)建設(shè)5G基站338萬個,實現(xiàn)了“村村通寬帶、縣縣通5G、市市通千兆”,“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用覆蓋了41個工業(yè)大類。后續(xù),將進(jìn)一步加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等規(guī)模化部署,鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)改造。構(gòu)建工業(yè)基礎(chǔ)算力資源和應(yīng)用能力融合體系,加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心,推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加大高性能智算供給,在算力樞紐節(jié)點建設(shè)智算中心。特別是鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
三是加快建設(shè)一批智能工廠。截至去年年底,我國已培育421家國家級智能制造示范工廠,帶動了各地建設(shè)萬余家數(shù)字化車間和智能工廠,在石化、印染、家電等行業(yè)形成了一批高水平示范企業(yè)。下一步,我們將加快人工智能、5G、邊緣計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用,把數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)等與制造業(yè)深度融合,形成典型場景,帶動更多行業(yè)推廣應(yīng)用。推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)全流程數(shù)字化鏈接,提升柔性化制造、智能化管理水平,實現(xiàn)科學(xué)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理,打造更多數(shù)字化車間和智能工廠。發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范作用,更好引領(lǐng)帶動上下游企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。
總之,通過推動數(shù)字化、智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造,以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī),加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,賦能加快推進(jìn)新型工業(yè)化,更好推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我就回答這些,謝謝。
2024-04-11 16:04:54
北京廣播電視臺記者:
我們關(guān)注到,為推動更新?lián)Q代的常態(tài)化,近日,市場監(jiān)管總局等七部門印發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)提升行動方案,想請問方案里做了哪些具體安排?謝謝。
2024-04-11 16:15:39
市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長 劉洪生:
謝謝這位記者的提問,我來介紹有關(guān)情況。經(jīng)國務(wù)院同意,近日市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新的行動方案》,方案強(qiáng)調(diào)堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)比對、優(yōu)化體系建設(shè),要求加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標(biāo)準(zhǔn),推動政策和標(biāo)準(zhǔn)更加協(xié)同配套,有力支撐設(shè)備更新和消費品以舊換新。具體工作任務(wù)安排包括以下四個方面的內(nèi)容:
一是加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級,制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)113項,持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化提升大氣、水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加快完善碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn),推動數(shù)控機(jī)床、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等標(biāo)準(zhǔn)水平提升,筑牢安全生產(chǎn)、消防、工業(yè)產(chǎn)品安全等標(biāo)準(zhǔn)底線,助力先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。
二是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升,制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)115項,促進(jìn)消費品以舊換新。加快推動電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)迭代升級,加強(qiáng)傳統(tǒng)家電安全、新型家電、家電適老化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制,制修訂智能家居互聯(lián)互通、家居產(chǎn)品質(zhì)量分級等標(biāo)準(zhǔn),加嚴(yán)人造板等裝飾裝修材料甲醛釋放量標(biāo)準(zhǔn),加大高端電子、民用無人機(jī)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給,滿足人民群眾改善生活需要。
三是加大回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給,制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)66項,有力推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。加大家電、家具、電子產(chǎn)品、風(fēng)電、光伏等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)供給,出臺電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法、二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級、二手車估值等標(biāo)準(zhǔn),加快健全重點產(chǎn)品回收、分揀、拆解、再生利用標(biāo)準(zhǔn),完善再生資源進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)和政策,助力資源利用形成閉環(huán)。
四是完善標(biāo)準(zhǔn)實施配套措施,合力推動標(biāo)準(zhǔn)落地見效。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財政支持等政策措施的協(xié)同。大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、高端品質(zhì)認(rèn)證,向消費者傳遞質(zhì)量信任。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品,加大缺陷調(diào)查和召回力度。建立消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用,不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
我就介紹這些,謝謝。
2024-04-11 16:15:55
第一財經(jīng)記者:
社會上很關(guān)注,大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新會帶來大量的廢舊產(chǎn)品設(shè)備報廢淘汰,請問如何能確保這些廢舊物資在后期得到有效的回收和利用?謝謝。
2024-04-11 16:16:24
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問,這個問題我來回答,您這個問題很重要也很關(guān)鍵。大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新必然會帶來廢舊設(shè)備、消費品如何處理的問題,我剛才介紹的時候講了,政策提出了“四大行動”,其中回收循環(huán)利用行動就是要解決這樣的問題。其實所謂的廢舊物資“渾身是寶”,進(jìn)行有效的回收利用相當(dāng)于開啟了“第二礦山”。大家知道,今年2月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》。下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門,聚焦重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品,認(rèn)認(rèn)真真做好回收循環(huán)的大文章,提升循環(huán)利用水平。你肯定會問了,到底怎么去循環(huán)回收利用呢?我們有這么幾個具體的做法:
一是暢通回收渠道。我們會加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式,鼓勵電商平臺、生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,上門回收廢舊消費品。而且會進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò),力爭全年推動全國大中城市新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點2000個、其中供銷系統(tǒng)1000個,而且要建設(shè)綠色分揀中心200個,這都是非常具體的行動。
二是支持二手商品流通交易。我們會持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理,促進(jìn)便利交易。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機(jī)制,加強(qiáng)對信用記錄、違法失信行為等信息共享。
三是提高資源化利用水平。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造,有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術(shù)水平。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展,建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群,今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬億元。
我們也作了一些調(diào)研,暢通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高資源化利用水平,這幾項工作,相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)都是很有積極性的。下一步,我們會發(fā)揮好政府作用,更好調(diào)動企業(yè)積極性,運用市場化方式共同努力,讓回收循環(huán)利用鏈條真正暢通起來,共同把這些廢舊物資變廢為寶。我就回答這些,謝謝。
2024-04-11 16:16:50
澎湃新聞記者:
方案提出,要加大財政政策支持力度,堅持中央財政和地方政府聯(lián)動支持消費品以舊換新。請問后續(xù)將如何通過財政政策支持消費品以舊換新?會不會出臺直達(dá)消費端的補貼政策?謝謝。
2024-04-11 16:17:51
符金陵:
謝謝您的提問。推進(jìn)消費品以舊換新,是擴(kuò)大國內(nèi)需求,提高群眾生活品質(zhì)的現(xiàn)實需要。中央財政將統(tǒng)籌存量政策和新增政策,突出以技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,堅持中央財政和地方政府聯(lián)動,推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新,結(jié)合不同類型消費品特點,有針對性實施財政支持政策。我給大家介紹兩個方面。
一是中央財政重點支持推動汽車以舊換新。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車,并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。堅持中央財政和地方政府聯(lián)動,補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔(dān),共同推動汽車以舊換新。中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設(shè)施補短板試點工作,補齊農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局短板,優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境,激發(fā)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力。
二是鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌推進(jìn)家電等耐用消費品以舊換新。中央財政將通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè),支持完善家電等綠色回收體系,暢通家電更新消費循環(huán),助力地方統(tǒng)籌推進(jìn)家電等以舊換新。
下一步,財政部將會同相關(guān)部門及時出臺扶持政策,并指導(dǎo)地方加快推進(jìn)這項工作,確保“真金白銀”的惠民政策直達(dá)消費者。謝謝。
2024-04-11 16:18:01
壽小麗:
最后兩個問題。
2024-04-11 16:18:16
南方都市報記者:
實施消費品以舊換新行動,其中一個重點是如何“換”,請問商務(wù)部推動消費品以舊換新有何部署安排?謝謝。
2024-04-11 16:52:33
徐興鋒:
謝謝記者的提問。前面已經(jīng)講到,消費品以舊換新關(guān)系千家萬戶,所以大家對這個問題一直高度關(guān)注。記者朋友彼此之間很有默契,前面那位記者朋友問的是換什么,這位記者朋友問的是怎么換,只有解決了怎么換的問題,消費品以舊換新2027年的目標(biāo)才能夠落到實處。
為了解決怎么換,更加符合百姓的意愿,商務(wù)部會同相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究。比如,到汽車市場蹲點調(diào)研,到商場了解家電銷售企業(yè)想法、銷量,對消費者采取問卷調(diào)查,使政策能夠更加符合各方期待,更加科學(xué)合理。總的思路就是,以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,以政策為激勵,以暢通循環(huán)為驅(qū)動,在充分尊重消費者意愿的基礎(chǔ)之上,逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。具體有以下三點:
一是推動汽車換“能”。統(tǒng)籌汽車流通消費的全鏈條各環(huán)節(jié),出臺一攬子政策包。在各地實施過程中,對內(nèi)資外資、“本地外地”一視同仁,購買新能源車和燃油車都能享受優(yōu)惠。汽車的全生命周期就是買車、用車、賣車,最終走向拆解。在購車環(huán)節(jié),各部門根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署,既有財政支持也有金融支持。前段時間人民銀行和金融監(jiān)管總局也發(fā)布了汽車貸款方面的支持政策。保險機(jī)構(gòu)也將進(jìn)一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)。總之,在購車環(huán)節(jié)要讓老百姓能夠盡量多得實惠。汽車使用環(huán)節(jié),商務(wù)部會同相關(guān)部門完善充(換)電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施。賣車方面,在二手車交易環(huán)節(jié),商務(wù)部會同相關(guān)部門持續(xù)推動二手車在全國范圍內(nèi)取消限遷,創(chuàng)新性出臺二手車交易反向開票政策,支持發(fā)展二手車信息查詢平臺,促進(jìn)車況透明、車價公允。最后是報廢拆解環(huán)節(jié),推廣上門收車服務(wù)模式,便利車主交車。
二是家電換“智”。聚焦打通家電以舊換新全鏈條堵點,重點在于提升城鄉(xiāng)居民換新便利性。中央財政安排現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)等資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設(shè),完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò),合理布局回收網(wǎng)點,這里也可使用反向開票政策。培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè),發(fā)揮以點帶面、典型引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼,支持家電企業(yè)對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。加快制修訂廢舊家電估值評價規(guī)則、回收規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。深入實施家電售后服務(wù)提升行動。
三是家裝廚衛(wèi)“煥新”。鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造。鼓勵樣板間進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)平臺。拓展智能家居應(yīng)用場景,鼓勵企業(yè)推出線上線下家裝樣板間,完善智能家居互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn),健全家居行業(yè)信用評價體系,開展“誠信家裝進(jìn)社區(qū)”活動。
今年政府工作報告提出,2024年是“消費促進(jìn)年”,我們將組織大量促消費活動,按照“有活動就有以舊換新”的原則,舉辦“全國消費品以舊換新行動”系列地方站活動。近期,在海南消博會期間,指導(dǎo)海南舉辦地方站首站活動,之后在其他城市陸續(xù)開展,形成波浪式宣傳熱潮,讓老百姓知道這項政策,用好這項政策。我就介紹這些,謝謝。
2024-04-11 16:52:44
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為引擎,推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。請問,在此次《行動方案》實施過程中,對于推廣高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備方面有什么考慮和安排?謝謝。
2024-04-11 16:53:12
劉洪生:
對于《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》安排的內(nèi)容,一共有四個方面,剛才我已經(jīng)給各位媒體朋友作了介紹。各方都高度關(guān)注強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),在能耗、排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定方面,我們會加大工作力度,在2024年和2025年安排的294項國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)中,有70多項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),這些強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)會對設(shè)備、產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、能耗、能效等提出強(qiáng)制要求、作出具體的規(guī)定,在推動相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代過程中將發(fā)揮更好的帶動作用。我們希望,設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)行動在實施過程中更加重視這些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、實施和應(yīng)用,讓這樣一些科學(xué)合理的技術(shù)要求,真正落實到設(shè)備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,以標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)提升,助力實現(xiàn)更新?lián)Q代常態(tài)化的工作目標(biāo)。
我就簡要介紹這些,謝謝。
2024-04-11 16:53:24
壽小麗:
今天的政策例行吹風(fēng)會就到這里,謝謝各位,大家再見。
2024-04-11 16:53:47