李鴻忠:

各位代表：今天是“三八”國際勞動婦女節，讓我們以大會主席團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節日的祝賀和美好的祝福！

2024-03-08 09:02:34

李鴻忠:

各位代表：今天的全體會議，應出席代表2956人，出席2877人，缺席79人，出席人數符合法定人數。現在開會。

2024-03-08 09:03:57

李鴻忠:

今天的全體會議有3項議程。

2024-03-08 09:04:35

李鴻忠:

現在進行第一項議程，審議全國人民代表大會常務委員會工作報告

2024-03-08 09:04:46

李鴻忠:

下面請全國人大常委會委員長趙樂際同志作報告。

2024-03-08 09:05:02

趙樂際:

各位代表：我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

2024-03-08 09:05:18

趙樂際:

過去一年的工作

2024-03-08 09:05:25

趙樂際:

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對異常復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，頑強拼搏、勇毅前行，新冠疫情防控實現平穩轉段，經濟持續回升向好，社會大局保持穩定，高質量發展扎實推進，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

2024-03-08 09:06:45

趙樂際:

過去一年，是十四屆全國人大常委會依法履職的第一年。常委會全面學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅守人大工作的大方向、大原則、大道理。一是堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹執行；二是自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為依法履職的基本功；三是堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度；四是踐行和發展全過程人民民主，保證人大各項工作體現人民意志、保障人民權益、與人民同心同向；五是堅持全面依法治國，弘揚社會主義法治精神，全面推進國家各方面工作法治化；六是穩中求進推動人大工作高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供法治保障。

2024-03-08 09:06:55

趙樂際:

一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，常委會深入貫徹落實中央人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行職責，實現良好開局。

2024-03-08 09:07:06

趙樂際:

一、弘揚憲法精神、履行憲法使命，提高憲法實施和監督水平

2024-03-08 09:07:17

趙樂際:

憲法是國家的根本法，是黨和人民意志的集中體現。常委會認真履行保證憲法實施、加強憲法監督的法定職責，堅定維護憲法權威和尊嚴。

2024-03-08 09:07:28

趙樂際:

健全保證憲法實施的法律制度。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。常委會堅持依憲立法，努力使每一項立法都符合憲法精神、體現憲法權威、保證憲法實施。完善憲法相關法律制度，制定愛國主義教育法，落實憲法關于開展愛國主義教育、維護國家統一和民族團結等規定；審議國務院組織法修訂草案，并決定提請本次大會審議，這是保障國務院依憲依法履行職責、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

2024-03-08 09:12:04

趙樂際:

加強憲法監督工作。憲法是國家政治和社會生活的最高法律規范。常委會深入推進合憲性審查工作。作出關于完善和加強備案審查制度的決定，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，對報送備案的1753件規范性文件進行主動審查，對公民、組織提出的2878件審查建議逐一研究，督促制定機關修改或廢止規范性文件260多件。

2024-03-08 09:12:10

趙樂際:

深化憲法宣傳教育。憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。常委會堅持憲法實施、宣傳、教育一體推進，推動憲法實施成為全體人民的自覺行動。深化憲法宣傳教育。憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。常委會堅持憲法實施、宣傳、教育一體推進，推動憲法實施成為全體人民的自覺行動。

2024-03-08 09:12:27

趙樂際:

行使憲法賦予的任免權。任免或決定任免國家工作人員。組織憲法宣誓儀式。

2024-03-08 09:16:18

趙樂際:

做好代表資格審查工作。補選全國人大代表3人，終止代表資格24人。目前，十四屆全國人大實有代表2956人。

2024-03-08 09:16:30

趙樂際:

二、抓住提高立法質量這個關鍵，推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威

2024-03-08 09:16:43

趙樂際:

認真行使國家立法權，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。一年來，共審議法律案34件，制定法律6件，修改法律8件，作出有關法律問題和重大問題的決定7件。

2024-03-08 09:16:53

趙樂際:

編制和實施立法規劃。在深入調研論證的基礎上，編制十四屆全國人大常委會立法規劃，報請黨中央批準并轉發實施。召開常委會立法工作會議、地方立法工作座談會，部署落實立法規劃。

2024-03-08 09:17:05

趙樂際:

加強經濟領域立法。全面修訂公司法，完善中國特色現代企業制度。落實稅收法定原則，審議增值稅法、關稅法草案。審議礦產資源法修訂草案、農村集體經濟組織法草案。

2024-03-08 09:17:23

趙樂際:

加強民生領域立法。制定無障礙環境建設法，推動解決殘疾人、老年人急難愁盼問題。修改慈善法，促進慈善事業健康發展。審議學前教育法、學位法草案和傳染病防治法、國境衛生檢疫法修訂草案。

2024-03-08 09:17:27

趙樂際:

健全生態環境保護法律制度體系。制定青藏高原生態保護法，修訂海洋環境保護法，以國家立法形式將8月15日設立為全國生態日，讓“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心。啟動生態環境法典編纂工作。

2024-03-08 09:17:39

趙樂際:

完善國家安全立法。制定糧食安全保障法，全方位夯實糧食安全法治根基。修訂反間諜法，豐富反滲透、反顛覆、反竊密斗爭的法律工具箱。修訂保守國家秘密法。

2024-03-08 09:17:50

趙樂際:

推進社會治理領域立法。審議通過刑法修正案（十二），加大對行賄犯罪的懲治力度，增加民營企業內部人員腐敗相關犯罪的規定。修訂行政復議法，審議文物保護法修訂草案、突發事件應對管理法草案、治安管理處罰法修訂草案。

2024-03-08 09:18:03

趙樂際:

加強涉外法制建設。制定對外關系法、外國國家豁免法，填補涉外領域相關立法空白。修改民事訴訟法，推動營造市場化、法治化、國際化營商環境。

2024-03-08 09:18:17

趙樂際:

深入推進科學立法、民主立法、依法立法。堅持黨對立法工作的全面領導，發揮人大在立法工作中的主導作用，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性，努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應民心。

2024-03-08 09:18:29

趙樂際:

三、用好憲法法律賦予人大的監督權，增強監督工作的針對性、實效性

2024-03-08 09:20:26

趙樂際:

堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，實行正確監督、有效監督、依法監督。一年來，共聽取審議“一府兩院”22個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、7項專題調研。依法依規辦理群眾來信來訪。

2024-03-08 09:20:31

趙樂際:

助力構建新發展格局、推動高質量發展。聽取審議“十四五”規劃中期評估、計劃執行情況報告。聽取審議金融工作情況報告。檢查科學技術進步法實施情況，推動加快關鍵核心技術攻關、健全科技成果轉化機制。檢查種子法實施情況，促進種業科技自立自強、種源自主可控。聽取審議確保國家糧食安全工作情況報告并開展專題詢問，推動實施國家糧食安全戰略，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。檢查特種設備安全法、安全生產法實施情況。聽取審議區域協調發展、新時代僑務工作情況報告。

2024-03-08 09:21:43

趙樂際:

做好預算決算審查監督工作。作出關于批準國務院增發國債和2023年中央預算調整方案的決議，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。聽取審議中央決算、預算執行、財政轉移支付、財政文化資金分配和使用情況等報告，審查批準中央決算。作出授權國務院提前下達部分新增地方政府債務限額的決定。聽取審議審計工作、審計查出問題整改情況報告。

2024-03-08 09:22:53

趙樂際:

加強國有資產管理、政府債務管理情況監督。制定國有資產管理情況監督工作五年規劃。聽取審議2022年度國有資產管理情況綜合報告、金融企業國有資產管理情況專項報告。建立政府債務管理情況報告制度。

2024-03-08 09:23:09

趙樂際:

推動解決民生突出問題。聽取審議考試招生制度改革情況報告。聽取審議反家庭暴力工作情況報告，促進家庭和諧、社會穩定。聽取審議精神衛生工作情況報告，關注青少年心理健康，提升精神衛生服務水平。

2024-03-08 09:23:30

趙樂際:

促進生態環境高水平保護。聽取審議環境狀況和環保目標完成情況報告，檢查濕地保護法實施情況。聽取審議“一府兩院”關于生態環境和資源保護執法司法工作情況報告并開展專題詢問，推動依法懲治環境資源違法犯罪行為。

2024-03-08 09:24:45

趙樂際:

健全完善監督工作制度機制和方式方法。審議監督法修正草案。推動各級人大上下聯動，形成監督工作合力。運用法治方式推動解決問題、改進工作、完善制度。

2024-03-08 09:26:26

趙樂際:

四、加強人大代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職

2024-03-08 09:26:40

趙樂際:

設立代表工作委員會，加強常委會同代表聯系、代表同人民群眾聯系，深化和拓展代表工作。

2024-03-08 09:26:54

趙樂際:

健全和落實常委會聯系代表的制度機制。常委會組成人員與418位代表建立直接聯系。拓展代表參與常委會和專門委員會、工作委員會工作。邀請273人次代表列席常委會會議。

2024-03-08 09:27:03

趙樂際:

發揮代表來自人民、扎根人民的特點優勢。組建全國人大代表小組，鼓勵代表傾聽和反映群眾的意愿呼聲。組織代表開展專題調研、集中視察。

2024-03-08 09:27:13

趙樂際:

提高代表議案建議工作質量。代表提出的271件議案，交由相關專門委員會審議完畢并答復代表。代表在大會期間提出的8314件建議、閉會期間提出的130件建議，交由承辦單位辦理并答復代表，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占75%。

2024-03-08 09:27:27

趙樂際:

加強代表履職服務保障。增強代表培訓的系統性、針對性、專業性。優化升級代表工作信息化平臺功能。

2024-03-08 09:27:56

趙樂際:

五、服從服務國家總體外交，積極開展人大對外交往

2024-03-08 09:28:06

趙樂際:

深入學習貫徹習近平外交思想，按照黨中央對外工作統籌部署，積極有效開展對外交流交往。

2024-03-08 09:28:15

趙樂際:

同外國議會交流合作更加活躍。委員長會議組成人員率團訪問21個國家，與訪華的150多位外國政要會見會談。加強立法機構間的機制交流和對口交流，積極“走出去”、“請進來”，增進理解互信、促進務實合作。

2024-03-08 09:28:25

趙樂際:

多邊議會交往富有成效。派出28個團組出席多邊活動。舉辦發展中國家、非洲英語國家、太平洋島國、尼泊爾議員研討班。

2024-03-08 09:28:35

趙樂際:

對外宣介更加自信主動。積極宣介中國式現代化、構建人類命運共同體、共建“一帶一路”、“三大全球倡議”等理念主張和成功實踐，深刻闡釋全過程人民民主、人民代表大會制度的優勢功效，增強中國道路、理論、制度、文化的影響力和感召力。

2024-03-08 09:28:48

趙樂際:

六、按照“四個機關”的定位和要求，全面加強常委會自身建設

2024-03-08 09:28:57

趙樂際:

常委會把“四個機關”作為自身建設的目標任務，不斷提高依法履職能力和水平。

2024-03-08 09:31:10

趙樂際:

加強思想政治建設。深入開展主題教育，全面、系統、深入學習貫徹黨的創新理論。召開深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。學習踐行習近平總書記關于黨的建設的重要思想，落實全面從嚴治黨要求。

2024-03-08 09:31:21

趙樂際:

大興調查研究。調查研究是人大履職的基本工作方法，也是人大的法定職責。自覺把調查研究作為受教育、轉作風、增進同人民群眾感情的過程，夯實人大工作民意基礎。

2024-03-08 09:31:33

趙樂際:

推進工作制度化、規范化。全面修訂常委會組成人員守則。修改委員長會議議事規則、常委會會議工作程序等。

2024-03-08 09:31:46

趙樂際:

充分發揮專門委員會、工作委員會作用。統籌修改各專門委員會工作規則。

2024-03-08 09:32:15

趙樂際:

加強人大新聞輿論和理論研究工作。全方位宣傳報道人大制度建設和人大工作成效，講好中國人大故事、中國民主故事。

2024-03-08 09:32:26

趙樂際:

加強全國人大機關建設。履行好參謀服務保障的主責主業。

2024-03-08 09:32:42

趙樂際:

加強與地方人大的聯系協同。

2024-03-08 09:32:52

趙樂際:

各位代表！

2024-03-08 09:33:52

趙樂際:

全國人大常委會工作取得的這些成績，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員擔當盡責、扎實工作的結果，是國務院、國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協作的結果，是全國各族人民充分信任、積極支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！

2024-03-08 09:34:04

趙樂際:

我們清醒地認識到，工作中還存在一些差距和不足。立法質量有待進一步提高，監督的剛性和實效有待進一步增強，服務保障代表依法履職的能力需要進一步提升。我們將虛心聽取代表和各方面意見建議，自覺接受人民監督，不斷加強和改進工作。

2024-03-08 09:34:18

趙樂際:

今后一年的任務

2024-03-08 09:34:28

趙樂際:

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年。常委會要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，穩中求進推動人大工作高質量發展。

2024-03-08 09:36:43

趙樂際:

（一）加強憲法實施和監督。健全保證憲法全面實施的制度體系。落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。加強憲法宣傳教育和理論研究。

2024-03-08 09:36:54

趙樂際:

（二）完善中國特色社會主義法律體系。認真落實常委會立法規劃。堅持立法為了人民、依靠人民，不斷提高科學立法、民主立法、依法立法水平。

2024-03-08 09:37:05

趙樂際:

（三）扎實有效做好監督工作。加強法律監督和工作監督，進一步增強監督工作的剛性和實效。今年預安排35個監督項目。

2024-03-08 09:37:17

趙樂際:

（四）充分發揮人大代表作用。制定關于加強全國人大代表工作能力建設的若干意見，更好服務保障代表依法履職。

2024-03-08 09:37:27

趙樂際:

（五）拓展深化人大對外交往。增強對外交往的主動性、針對性、有效性，更好服務中國特色大國外交。

2024-03-08 09:37:37

趙樂際:

（六）提升常委會自身建設水平。扎實推進“四個機關”建設，更好擔負起黨和人民賦予的使命任務。

2024-03-08 09:37:48

趙樂際:

精心組織慶祝全國人民代表大會成立70周年活動，總結、研究、宣傳人民代表大會制度的光輝歷程、實踐經驗、優勢功效，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

2024-03-08 09:38:11

趙樂際:

各位代表！

2024-03-08 09:38:23

趙樂際:

在新時代新征程上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，團結奮斗、銳意進取、真抓實干，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年！

2024-03-08 09:38:35

李鴻忠:

現在進行第二項議程，審議最高人民法院工作報告

2024-03-08 09:38:46

李鴻忠:

下面請最高人民法院院長張軍同志作報告。

2024-03-08 09:38:56

張軍:

各位代表：

2024-03-08 09:39:37

張軍:

現在，我代表最高人民法院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

2024-03-08 09:41:34

張軍:

2023年工作回顧

2024-03-08 09:41:48

張軍:

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“公正與效率”工作主題，堅持能動司法，做深做實為大局服務、為人民司法，推動審判工作現代化邁出堅實步伐。

2024-03-08 09:41:59

張軍:

一、做實為大局服務，以能動司法保障高質量發展和高水平安全

2024-03-08 09:42:10

張軍:

堅決維護國家安全和社會穩定。嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。常態化開展掃黑除惡斗爭，堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”。

2024-03-08 09:42:19

張軍:

促進公共安全治理。依法嚴懲重大惡性犯罪，對殺害多人、潛逃多年的勞榮枝依法核準、執行死刑，對大宗走私、制造毒品犯罪分子、累犯等堅決重判。嚴厲懲治境內外電信網絡詐騙犯罪，堅持寬嚴相濟，嚴懲幕后“金主”、組織頭目和骨干分子；對受蠱惑出售出租“兩卡”幫助信息網絡犯罪活動、淪為電詐“工具人”的在校及剛畢業學生等依法從寬處理，加強教育警示

2024-03-08 09:42:38

張軍:

在反腐敗斗爭中充分發揮審判職能。審結貪污賄賂等職務犯罪案件2.4萬件2.7萬人，同比增長19.9%。落實受賄行賄一起查，嚴懲多次、巨額、向多人行賄犯罪。審結外逃人員回國受審案件371件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡沒收違法所得特別程序案38件，追繳違法所得4.5億元及價值數億元房產等，堅決打破腐敗分子“一人逃亡、全家得利”的迷夢。

2024-03-08 09:43:01

張軍:

助力加強金融法治建設。加大對資本市場財務造假、欺詐發行、操縱市場等違法行為判罰力度。某新三板公司在股票發行中虛增營收3億元、少披露銀行借款10億元，欺詐增發股份，法院判令其賠償投資者4900萬元，公司高管承擔最高100%連帶責任，疏于核查驗證的中介機構承擔20%連帶責任。金融行為須合規，高管違法要嚴罰，中介失職必追責。

2024-03-08 09:43:13

張軍:

依法促進民營經濟發展壯大。堅決糾正把經濟糾紛當犯罪處理，一、二審對16家企業、34名企業主和管理人員依法宣告無罪。力解中小企業急難，推動清理拖欠中小企業賬款，執行到位金額187.8億元。有力支持民營企業反腐敗、“打內鬼”，審結非國家工作人員受賄、職務侵占案件6700余件8100余人，同比增長26.6%。對658家涉案民營企業適用刑事合規程序。司法當好民營企業“老娘舅”，重在真厚愛真嚴管！涉案企業合規改革從刑事領域拓展至民事、行政、執行領域，相關案件已達1700余件。某紡織印染企業超標排污多次被罰，促其合規整改，去年四季度產值同比增長85.7%。司法助力企業走出困境，有政策、有空間，攜起手，更有作為！

2024-03-08 09:44:44

張軍:

破產審判促進資源優化配置。審結破產案件2.9萬件，同比增長68.8%。引導可重整的不清算，助“危機”企業尋“新機”，審結破產重整、和解案件1400余件，762家陷入困境企業成功重整，盤活資產8790億元，11.8萬名員工穩住就業。梁某被裁定個人破產重整，與債權人協商免除利息、償還本金，梁某努力打拼，提前完成履約，我國境內首宗個人破產案審結執結。個人可破產、可重整，更可再創業！

2024-03-08 09:47:26

張軍:

服務創新驅動發展。依法嚴格保護知識產權，適用懲罰性賠償319件，同比增長1.2倍，判賠金額11.6億元，同比增長3.5倍。審理“蜜胺”發明專利侵權案，在判令侵權方賠償2.18億元基礎上，執行中促成全面和解，侵權方獲得使用許可，權利人最終獲償6.58億元，刷新國內知識產權案件紀

2024-03-08 09:47:33

張軍:

服務美麗中國建設。審結環境資源案件23.2萬件，同比下降5.8%，其中涉環境污染案件5300余件，同比下降11.5%，人與自然和諧共生理念更加深入人心。嚴懲環評造假，對弄虛作假、情節惡劣的“環評報告販子”定罪判刑，終身禁業。某電力公司未履行全額收購風電和光伏發電法定責任，被提起公益訴訟，經訴中調解，承諾投資數億元用于新能源配套電網建設，促進形成共識：法定義務須履行，“棄風棄光”不可行。

2024-03-08 09:48:02

張軍:

服務推進高水平對外開放。提升涉外司法效能，審結涉外民商事案件2.4萬件、海事案件1.6萬件，同比分別增長3.6%、5.3%，平均審理時間縮短近10天。便捷規范化解國際商事糾紛，成功調處一中外企業間標的額10億元糾紛，促使雙方各自撤回境內外多起關聯訴訟，合作關系得以修復。調解這一“東方經驗”漂洋過海，彰顯中國法治智慧。

2024-03-08 09:48:09

張軍:

二、做實為人民司法，以能動司法保障和增進民生福祉

2024-03-08 09:48:22

張軍:

貫徹實施好民法典。制定民法典合同編通則司法解釋，弘揚契約精神、促進公平交易。準確把握民法典醫療機構免責事由規定，明確醫療機構善盡診療義務或限于當時醫療水平難以診療的不擔責，讓符合規范的診療活動有保障，全力救治患者的醫生受保護。

2024-03-08 09:49:33

張軍:

用心辦好百姓身邊案。維護新就業形態勞動者權益，審結涉新業態勞動爭議案件14.2萬件。破除以勞務連環外包、誘導注冊個體戶等方式規避用工責任的“障眼法”。明確把“付出實質性勞動”和“明顯占用時間”作為線上“隱形加班”的認定標準，讓在線工作有收益，離線休息有保障。有力支持依法維權。依法審理“寵物傷人”案件，明確飼養寵物是個人權利、管住管好是法定義務。李某向多地制銷30余種不合格農藥，嚴重危害收成、農民損失慘重，依法判處有期徒刑十五年，昭示：坑農害農、國法不容。

2024-03-08 09:55:45

張軍:

用情斷好百姓家務事。審結婚姻家事案件217萬件，同比增長19.5%。家暴不是“家務事”，反家暴是國家、社會和每個家庭的共同責任。對以“愛”之名家暴未成年人、離異后搶奪藏匿未成年子女等予以司法規制。發出各類人身安全保護令5695份，同比增長41.5%。牟林翰凌辱同居女友致其自殺，以虐待罪判處有期徒刑，確立了婚前同居施暴須以家庭成員承擔刑事責任的司法規則。社會在發展，司法須前行。

2024-03-08 09:56:01

張軍:

從嚴懲治網絡暴力。針對網絡暴力“按鍵傷人”、“按鍵殺人”，出臺司法政策，嚴懲網暴惡意發起、組織及屢教不改者。明確網絡侮辱誹謗，造成被害人、其近親屬身心嚴重損害后果，或者隨意以普通公眾為侵害對象等，以公訴案件追究刑事責任。楊某為泄私憤在網上散布未成年人私密信息，致被害人不堪受辱自殺身亡，被提起公訴，法院以侮辱罪判處其有期徒刑。公權力要為受害者撐腰，網暴行為必須付出代價。

2024-03-08 09:56:13

張軍:

全方位呵護少年兒童健康成長。對侵害未成年人犯罪零容忍，審結案件4.1萬件6.1萬人，同比增長28.5%。督導失責父母當好合格家長。依法引領校園保護。小學生體育課意外受傷，家長起訴學校，校方已盡必要教育管理責任和救助義務，法院判定學校不擔責。對學校依規組織體育活動等不施以苛責，有利促進孩子健康成長。學生校內“抽凳子”玩鬧受傷，學校強調學生守則，老師經常提醒，已充分盡職，法院判決由“闖禍”孩子家長擔責。孩子雖在校，家長也有責，校園安全須共同守護。

2024-03-08 09:56:23

張軍:

久久為功解決執行難。執結案件976萬件，執行到位金額2.26萬億元，同比分別增長6.4%、13.1%。注重區分失信與確無財產可供執行的“失能”，對確無能力履行義務的，不納入失信名單，記錄失信320.7萬人次，同比下降3.1%；為努力償債的被執行人及時修復信用208.3萬人次，同比增長15.9%，依法執行、人性化執行受到稱贊。做實以執行促發展。善用“活封活扣”、執行和解等措施，以“放水養魚”更實保障各方權益。力推異地法院交叉執行，排除各種干擾，攻堅難案積案。去年10月以來，異地交叉執行1萬余件，取得實質進展4200余件，執行到位金額206.7億元。

2024-03-08 09:56:33

張軍:

強化人權和訴訟權利保障。做實人權司法保障，以程序促公正。針對涉訴信訪多為重復訪的情況，以“就是頭拱地也要把人民的事辦好”的決心推進“有信必復”。最高人民法院大法官帶頭，各級法院領導包案辦理疑難復雜信訪案件，妥善化解“停尸不化”14年等一批陳年積案。

2024-03-08 09:56:44

張軍:

強化港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益保障。探索“海內+海外”、“線上+線下”僑益保護路徑，便利僑胞訴訟。臺胞調解員以同鄉同音優勢促成調解，維護爭訟雙方合法權益。加強與港澳司法機構交流合作，創設內地與香港法官雙向交流機制，第七屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇在澳門成功舉行，共同為中華法治文明進步貢獻力量。

2024-03-08 10:04:05

張軍:

三、做實抓前端、治未病，以能動司法促推國家和社會治理

2024-03-08 10:04:18

張軍:

深化矛盾糾紛多元化解。推進“總對總”多元解紛，攜手發揮行業專業調解優勢，成功調解糾紛近1200萬件。做實指導調解法定職責，推動新時代“楓橋經驗”在街鎮社區、各行各業落地落實。

2024-03-08 10:04:30

張軍:

堅持辦案就是治理。針對近年來涉彩禮糾紛增多甚至引發惡性案件，制發司法解釋和典型案例，明確禁止以彩禮為名索取財物，讓婚姻始于愛，讓彩禮歸于“禮”。針對“知假買假”索賠有利懲治假冒偽劣，也存在借維權敲詐等亂象，發布典型案例，亮明懲治造假售假司法態度，明確只在“生活消費”范圍內支持懲罰性賠償，公眾、商家廣泛認可，延宕20多年“知假買假”裁判標準不一問題得到規范。2020年8月，制發依法適用正當防衛的指導意見以來，對77名被告人以正當防衛宣告無罪。“法不能向不法讓步”不是口號，“第二十條”已被喚醒，還要持續落到實處。

2024-03-08 10:04:44

張軍:

充分發揮律師促公正、助治理作用。建立“四方會商”機制，推動解決制約律師作用發揮的堵點難點問題。對阻礙律師依法行使訴訟權利等問題及時調查處置，保障律師依法執業權利。

2024-03-08 10:05:00

張軍:

四、抓實審判管理和隊伍建設，以能動履職保障司法公正

2024-03-08 10:05:12

張軍:

以扎扎實實“學思想”促進“強黨性、重實踐、建新功”。深入開展向“時代楷?！滨U衛忠等英模學習活動，涌現出周淑琴等一大批秉公司法、公正為民的好法官好干部，黃光德等14名司法人員倒在法庭、犧牲在執行現場，為黨和人民的審判事業獻出寶貴生命，永遠激勵我們奮力前行。

2024-03-08 10:05:24

張軍:

深化司法體制綜合配套改革。持續深化司法公開，今年已上網文書216.5萬件，同比增長1.1倍；最高人民法院、高級人民法院上網文書3.5萬件，同比增長4.7倍。

2024-03-08 10:05:40

張軍:

統一法律適用標準。上級法院提級管轄具有指導意義、重大影響案件2200余件，同比增長1.1倍。創建“人民法院案例庫”，經最高人民法院審核入庫案例，法官辦案必須參考；同時向社會開放，供當事人訴訟、律師辦案、學者科研、群眾學法使用。

2024-03-08 10:07:15

張軍:

充分發揮科學考評“指揮棒”作用。完善符合司法規律的審判質量管理指標體系。將年度結案率調整為審限內結案率，去年審限內結案率為97.7%，同比增長2個百分點，多年難以解決的“年底立案難”問題從根子上得到治理。設定“案-件比”指標，強化案件全周期管理，努力促進一審案結事了。開展長期未結、久押不決案件專項清理，全國法院審結三年以上未結訴訟案件1900余件、久押不決案件2400余件6900余人，清理占比分別為81.3%、86.8%。

2024-03-08 10:10:30

張軍:

把嚴管就是厚愛落到實處。狠抓防止干預司法“三個規定”落實，把管住“案”作為管住“人”、治好“院”的落點，靶向整治人情案、關系案、金錢案，121.1萬人次記錄報告信息193.8萬條，同比分別增長7.5倍、11.8倍。

2024-03-08 10:10:43

張軍:

五、自覺接受監督，以能動履職踐行全過程人民民主

2024-03-08 10:10:56

張軍:

各位代表，新時代新征程人民法院工作實現新發展，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于全國人大及其常委會有力監督、國務院大力支持、全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾熱忱關心、支持和幫助。在此，我謹代表最高人民法院表示衷心感謝！

2024-03-08 10:18:15

張軍:

我們清醒認識到，與黨和人民要求相比，法院工作還有許多不足。學深悟透做實習近平法治思想還有差距，強化訴源治理的認識和能力要進一步提升，審判管理制度落實仍有不少問題，全面從嚴管黨治院存在薄弱環節。我們將堅持問題導向，著力破解、改進。

2024-03-08 10:18:27

張軍:

2024年工作安排

2024-03-08 10:18:54

張軍:

2024年，人民法院要深入貫徹習近平法治思想，努力以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化。堅持能動司法，緊扣推進中國式現代化履職盡責。依法嚴懲危害國家安全、公共安全等犯罪。依法服務發展新質生產力。持續優化民營經濟發展壯大法治環境。狠抓提質增效，加快推進審判工作現代化。深化司法體制綜合配套改革。踐行新時代“楓橋經驗”，促推訴源治理。完善監督體系，著力鍛造堪當重任的法院鐵軍。鞏固拓展主題教育成果。貫通落實審判管理、政務管理和隊伍管理。堅定不移正風肅紀反腐，以廉潔司法確保公正嚴明司法。

2024-03-08 10:19:03

張軍:

各位代表，新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅定信心、開拓奮進，求真務實、擔當作為，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！

2024-03-08 10:19:14

李鴻忠:

現在進行第三項議程，審議最高人民檢察院工作報告

2024-03-08 10:19:27

李鴻忠:

下面請最高人民檢察院檢察長應勇同志作報告。

2024-03-08 10:19:42

應勇:

各位代表：

2024-03-08 10:19:52

應勇:

現在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

2024-03-08 10:20:11

應勇:

2023年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實十四屆全國人大一次會議決議，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺為大局服務、為人民司法、為法治擔當，各項檢察工作取得新進展。

2024-03-08 10:20:24

應勇:

一、為大局服務，充分履行檢察職能維護穩定促進發展

2024-03-08 10:20:37

應勇:

緊緊圍繞黨和國家中心任務，貫徹總體國家安全觀，尊重和保障人權，切實履行法律監督職責，更好服務高質量發展和高水平安全。

2024-03-08 10:20:49

應勇:

堅決維護國家安全和社會穩定。批準逮捕各類犯罪嫌疑人72.6萬人，提起公訴168.8萬人。對嚴重犯罪保持“嚴”的震懾。依法嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。深入推進常態化掃黑除惡斗爭。依法從嚴懲治故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪。突出懲治群眾反映強烈的盜竊、詐騙、毒品犯罪。最高人民檢察院對蔣四興、薛三元錘殺船員等137起發案二十年以上的命案依法核準追訴，讓正義雖久必至、雖遠必達。

2024-03-08 10:27:53

應勇:

寬嚴相濟促犯罪治理。對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批捕26.6萬人；對犯罪情節輕微，依法不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴49.8萬人。依法適用認罪認罰從寬制度，一審服判率96.8%，高出未適用該制度案件36個百分點。會同最高人民法院、公安部等制定專門意見，統一全國醉駕執法司法標準，形成行政處罰與刑事追究銜接的醉駕治理體系。

2024-03-08 10:28:03

應勇:

充分履行反腐敗檢察職責。受理各級監委移送職務犯罪2萬人，已起訴1.8萬人，其中原省部級干部25人。起訴行賄犯罪2593人，同比上升18.9%，對14名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請。許國俊貪污挪用巨額公款后潛逃國外二十年，經持續追逃被強制遣返，廣東檢察機關依法起訴，彰顯有逃必追的堅定決心。

2024-03-08 10:28:13

應勇:

著力營造法治化營商環境。對各類經營主體依法平等保護。制定推動民營經濟發展壯大23條檢察意見。針對民營企業關鍵崗位人員侵害企業利益問題，出臺12條檢察舉措，依法保護企業產權和企業家權益。深化涉案企業合規改革。

2024-03-08 10:28:23

應勇:

保障創新驅動發展。出臺45條舉措，強化綜合保護。起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪同比上升40.8%。辦理知識產權民事行政訴訟監督案件是2022年的2.7倍。開展涉知識產權惡意訴訟專項監督，促進營造良好創新生態。

2024-03-08 10:29:16

應勇:

堅決維護金融安全。制定服務保障金融高質量發展23條檢察意見，嚴厲打擊金融犯罪，防范化解金融風險。起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.7萬人。起訴洗錢犯罪同比上升14.9%。項某幫助他人掩飾、隱瞞犯罪所得，高價收購“虛擬幣”并通過境外交易商拋售，非法匯兌18億余元至境外，上海檢察機關依法提起公訴，決不讓“黑錢”漂“白”。

2024-03-08 10:29:26

應勇:

推動網絡空間依法治理。制定檢察機關網絡法治工作意見，起訴利用網絡實施的犯罪同比上升36.2%。堅決懲治網絡暴力“按鍵傷人”，維護公民人格權益和網絡秩序。嚴厲打擊“網絡水軍”造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪，凈化網絡輿論環境。依法嚴懲電詐網賭，起訴電信網絡詐騙犯罪同比上升66.9%。辦理互聯網領域公益訴訟6766件，用法治力量維護網絡清朗。

2024-03-08 10:29:35

應勇:

推進社會治理。持續引領正當防衛理念，審查認定屬正當防衛依法不捕不訴261人。快餐店老板與持刀闖入店內敲詐行兇的歹徒對砍致其死亡，棋牌室管理員制止酒后持刀滋事者將其劃傷，檢察機關均認定不構成犯罪，“法不能向不法讓步”。堅持罪責刑相適應，在法律框架內尋求公平正義“最大公約數”。某學院副院長猥褻未成年女生，該生父親憤而將其打成輕傷涉嫌犯罪，檢察機關對事出有因、情節較輕且自首的打人者依法決定不起訴；對僅被行政拘留的猥褻者監督立案，依法追究刑事責任，彰顯法理情統一的司法力量。

2024-03-08 10:29:44

應勇:

服務鄉村全面振興。依法懲治制售假冒偽劣農資犯罪，維護農業生產安全。加強歷史文化遺產司法保護。協同打擊防范文物犯罪，開展歷史文化遺產保護領域公益訴訟，用法治守護中華文脈。服務區域協調發展。服務高水平對外開放。

2024-03-08 10:29:53

應勇:

二、為人民司法，在檢察履職中保障和改善民生

2024-03-08 10:32:00

應勇:

落實以人民為中心的發展思想，牢固樹立“如我在訴”的理念，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，確保檢察權為人民行使、讓人民滿意。

2024-03-08 10:32:10

應勇:

守護群眾身邊安全。積極參與安全生產風險專項整治。依法嚴懲制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪。協同整治醫保領域欺詐騙保，依法守護老百姓的“救命錢”。

2024-03-08 10:32:20

應勇:

強化生態環境司法保護。起訴污染環境犯罪3831人。加大破壞資源保護犯罪懲治力度，起訴3.5萬人。辦理環境資源領域公益訴訟8.4萬件。向全國人大常委會專項報告環境資源檢察工作，得到有力監督支持。

2024-03-08 10:32:30

應勇:

依法化解涉法涉訴矛盾糾紛。做實群眾信訪件件有回復，7日內程序性回復率99.8%，3個月內辦理過程或結果答復率97.3%。

2024-03-08 10:32:38

應勇:

保護未成年人健康成長。對性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍，起訴6.7萬人。對情節較輕的涉罪未成年人，附條件不起訴3.1萬人；犯罪嚴重的，起訴3.9萬人。強化未成年人犯罪預防。發布未成年人網絡保護指導性案例，嚴懲“隔空猥褻”、線上聯系線下侵害等犯罪，協同防治網絡沉迷，引導安全用網上網。優化檢察綜合履職，攜手各方為孩子們撐起法治藍天。

2024-03-08 10:32:50

應勇:

依法維護婦女合法權益。嚴懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，起訴4.6萬人。對2.3萬名婦女予以司法救助。深化婦女權益保障公益訴訟。在四級檢察院開設接待專窗，暢通婦女兒童權益特殊保護的“綠色通道”。

2024-03-08 10:33:01

應勇:

依法保護特定群體合法權益。辦理無障礙環境建設領域公益訴訟1983件。積極參與欠薪治理，起訴1082人，追索欠薪3.8億元。對權益受損但無力起訴的，支持提起民事訴訟7.7萬件，保障公民依法有效行使訴權。

2024-03-08 10:33:10

應勇:

堅決守護“國防綠”“英烈紅”。依法懲治危害國防利益、侵犯軍人軍屬和英雄烈士合法權益犯罪，起訴364人。辦理國防和軍事領域、軍人權益保護領域公益訴訟1202件。辦理英烈權益保護領域公益訴訟875件。針對一些散葬烈士墓管護不到位問題，山東檢察機關攜手退役軍人事務部門持續三年開展專項活動，督促集中遷建或就地保護5326處。3名網絡自媒體博主將一開國少將造謠成革命叛徒，浙江軍地檢察協作，依法提起民事公益訴訟，英烈榮光不容褻瀆。

2024-03-08 10:33:20

應勇:

切實維護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。

2024-03-08 10:34:37

應勇:

三、為法治擔當，以檢察監督促進社會公平正義

2024-03-08 10:34:47

應勇:

緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，讓“高質效辦好每一個案件”成為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。

2024-03-08 10:36:39

應勇:

深化刑事立案、偵查和審判監督。對偵查機關應當立案而不立案、不應當立案而立案的，監督立案、撤案13.9萬件。對不構成犯罪或證據不足的，依法不批捕21萬人、不起訴5.4萬人；對應當逮捕、應當起訴而未提請逮捕、未移送起訴的，追加逮捕1.9萬人、追加起訴9.9萬人。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7876件。陳倉伙同他人入室盜竊，被發現后殺人滅口，案發十七年后被查獲。法院認為證據間存在矛盾判其無罪，最高人民檢察院認為現有證據已形成完整鏈條，能排除合理懷疑，依法提出抗訴，被改判為死緩。四川檢察機關審查“毛某強奸殺人案”時，發現客觀證據不能認定其作案，真兇另有他人，督促公安機關依法釋放并持續跟進監督，十四年后真兇落網。讓有罪者受懲、還無辜者清白，彰顯法治正義。

2024-03-08 10:37:00

應勇:

加強刑事執行監督。受理減刑、假釋、暫予監外執行監督案件同比上升25.2%。做優民事訴訟監督。民事抗訴和再審檢察建議改變率88.4%。加大行政訴訟監督力度。行政抗訴和再審檢察建議改變率75.7%。推動檢察監督與行政執法有機銜接。對履行法律監督職責中發現的行政機關違法行使職權或者不行使職權行為，提出檢察建議3.2萬件。

2024-03-08 10:37:10

應勇:

深化公益訴訟檢察。檢察公益訴訟制度是習近平法治思想在公益保護領域的原創性成果。牢記“公共利益代表”神圣職責，立案辦理公益訴訟19萬件。向行政機關發出訴前檢察建議11.6萬件，回復整改率99.1%。依法提起訴訟1.3萬件，99.96%得到裁判支持。全國人大常委會已將制定檢察公益訴訟法列入立法計劃，推動公益司法保護的“中國方案”法制化。

2024-03-08 10:37:20

應勇:

加大檢察偵查工作力度。對在訴訟監督中發現的司法工作人員利用職權實施的徇私枉法、濫用職權、刑訊逼供等犯罪，立案偵查1976人，同比上升36.5%。十年前4名監獄民警毆打一服刑人員致死，編造系因病死亡，其家屬多年控告未果。最高人民檢察院發現該線索并交辦，甘肅檢察機關立案偵查，4人均被判處有期徒刑。對公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件，確需檢察機關直接受理的，依法立案偵查176人。某派出所副所長伙同他人組局敲詐，湖南檢察機關立案查辦8人，依法追究刑事責任。司法腐敗嚴重損害司法公正、影響司法公信，必須依法嚴懲。

2024-03-08 10:38:39

應勇:

數字檢察賦能法律監督。制定數字檢察規劃。

2024-03-08 10:40:41

應勇:

四、接受人民監督，確保檢察權依法正確行使

2024-03-08 10:40:51

應勇:

監督者更要接受監督，在人民監督下依法履職。

2024-03-08 10:41:02

應勇:

自覺接受人大監督，自覺接受民主監督，自覺接受履職制約，有力保障檢察機關依法履職。自覺接受社會監督。向案件當事人全面公開辦案進程和處理結果，向社會及時公開重要案件辦理情況和檢察法律文書，每季度發布檢察辦案數據、典型類案等。對媒體反映的涉檢問題快速核查、及時回應，真誠接受監督。讓檢察權在陽光下運行，以公開促公正贏公信。

2024-03-08 10:41:11

應勇:

五、強化自身建設，鍛造新時代檢察鐵軍

2024-03-08 10:41:20

應勇:

深入開展主題教育。讓堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為新時代新征程檢察機關的鮮明政治底色，讓求真務實、擔當實干成為檢察人員的鮮明履職特征。

2024-03-08 10:41:30

應勇:

加強專業素能建設。強化檢察業務管理。與2022年相比，個案平均審查起訴時間減少4.8天，捕后判決無罪和免予刑事處罰下降24.8%，受理刑事賠償案件下降30.5%，抗訴案件改變率上升6.3個百分點，不服檢察機關處理決定的信訪下降7.9%，法律監督工作質效明顯提升。

2024-03-08 10:41:44

應勇:

深化司法體制綜合配套改革。制定檢察改革規劃。全面準確落實司法責任制。進一步健全內外部、上下級檢察權運行制約監督機制。深化全面從嚴治檢。持續深化落實“三個規定”，有問必記錄，逢案必倒查，有責必追究。著力夯實基層基礎。

2024-03-08 10:41:55

應勇:

各位代表，邁上新征程，伴隨黨和國家各項事業取得新的重大成就，人民檢察事業穩步前進。這根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是全國人大及其常委會有力監督、國務院大力支持、全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體熱忱關心，地方各級黨政機關、各位代表、各位委員和社會各界支持幫助的結果。我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

2024-03-08 10:42:07

應勇:

我們清醒認識到，檢察工作還有不少突出問題。運用習近平法治思想指導檢察履職仍需加強，職責履行存在薄弱環節，檢察人員監督辦案理念、素質能力有待提升，基層基礎工作仍待加強，檢察權運行制約監督機制尚待完善。我們將努力加以解決。

2024-03-08 10:42:19

應勇:

2024年，全國檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持續推進習近平法治思想的檢察實踐。始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅持黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里。堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧，不斷增強人民群眾安全感。依法服務高質量發展這個新時代的硬道理，開展“檢察護企”專項行動，用法治增強企業發展信心。高質效履行法律監督職責，推動“四大檢察”全面協調充分發展。全面加強對立案、偵查、審判、執行等訴訟活動的法律監督，維護司法公正。做實人民群眾能體驗得實惠的檢察為民，開展“檢護民生”專項行動。持之以恒提升法律監督能力，建設過硬檢察隊伍。

2024-03-08 10:42:28

應勇:

各位代表，新時代新征程，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實本次會議要求，奮力開創人民檢察事業新局面，努力為全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻！

2024-03-08 10:42:37

李鴻忠:

各位代表：今天全體會議的各項議程已經進行完畢?，F在休會。

2024-03-08 10:42:47