沈躍躍:

各位委員：現(xiàn)在開會(huì)。

全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言共安排兩場(chǎng)，今天上午進(jìn)行第一場(chǎng)大會(huì)發(fā)言。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張國(guó)清同志，以及中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，應(yīng)邀出席今天的會(huì)議，聽取委員們的意見建議，讓我們表示熱烈歡迎！

2024-03-07 09:02:45

沈躍躍:

下面，請(qǐng)14位委員分別發(fā)言。

首先請(qǐng)寧吉喆委員發(fā)言，陳群委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 09:03:50

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng) 寧吉喆:

各位委員，我發(fā)言的題目是：堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展硬道理 推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。

過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)取得了經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的新成績(jī)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)符合預(yù)期，全年GDP同比增長(zhǎng)5.2%。二是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，涌現(xiàn)出一批重大科技成果。三是發(fā)展協(xié)調(diào)性繼續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。四是綠色低碳發(fā)展成效明顯，可再生能源發(fā)電裝機(jī)歷史性超過煤電裝機(jī)。五是高水平開放不斷深化，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。六是安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。七是人民生活持續(xù)改善，居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

同時(shí)必須看到，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。一是外部壓力和內(nèi)部困難并存，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)。二是宏觀問題和微觀問題并存，供求總量失衡，企業(yè)增產(chǎn)不增收。三是周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。四是實(shí)際困難和信心不足并存，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，社會(huì)預(yù)期偏弱。這些問題必須在深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中加以解決，為此提出以下建議。

2024-03-07 09:04:42

寧吉喆:

一是加大宏觀調(diào)控力度，多出有利于穩(wěn)增長(zhǎng)的政策。保持5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率必須強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。要適度加力、提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，增加地方專項(xiàng)債券規(guī)模，增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，必要時(shí)把儲(chǔ)備政策投入實(shí)際操作。靈活適度、精準(zhǔn)有效實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，用好總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。采取綜合措施促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定。

二是突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化。要圍繞打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈科技鏈人才鏈深度融合。加快以數(shù)字智能技術(shù)、綠色低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息、生物制造、新能源、新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育形成人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重，提高基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重，增加面向科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

三是千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，開拓城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間。唯有擴(kuò)大內(nèi)需，才能發(fā)揮人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)。要以全面擴(kuò)大新型消費(fèi)、傳統(tǒng)消費(fèi)、恢復(fù)性消費(fèi)為基礎(chǔ)拉動(dòng)增長(zhǎng)，以系統(tǒng)增加民間投資、政府投資、利用外資為關(guān)鍵促進(jìn)發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為抓手暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，以加強(qiáng)戰(zhàn)略腹地建設(shè)為舉措優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，以兜牢民生底線為基準(zhǔn)保障和改善民生。

四是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，在改革開放轉(zhuǎn)型發(fā)展上積極進(jìn)取。以進(jìn)促穩(wěn)方能穩(wěn)中求進(jìn)。要謀劃出臺(tái)改革開放重大舉措，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入新的動(dòng)能。加快轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，由傳統(tǒng)要素投入驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由三次產(chǎn)業(yè)各自增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為工業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由資源粗放使用轉(zhuǎn)為資源集約利用。城市土地經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)運(yùn)行都要構(gòu)建新的發(fā)展模式。謝謝大家。

2024-03-07 09:07:10

沈躍躍:

請(qǐng)陳群委員發(fā)言，易綱委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 09:10:21

民盟中央副主席、上海市主委，上海市政協(xié)副主席 陳群:

各位委員，我代表民盟中央發(fā)言的題目是：強(qiáng)化落地執(zhí)行 為基礎(chǔ)研究打造可以“十年磨一劍”的制度環(huán)境。

2024-03-07 09:10:47

陳群:

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路”。基礎(chǔ)研究是科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新的源頭，具有難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，“十年磨一劍”是基礎(chǔ)研究的常態(tài)。為此，中央深改委2022年審議通過的《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要“大力倡導(dǎo)‘十年磨一劍’的原創(chuàng)攻關(guān)”。

近年來(lái)，我國(guó)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但真正原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的成果仍然不足，造成這種狀況的因素是多方面的，如缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，考核評(píng)價(jià)過于頻繁，評(píng)價(jià)體系過于強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)，學(xué)術(shù)共同體在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)上的作用沒有得到充分發(fā)揮，科研管理上不符合基礎(chǔ)研究實(shí)際的要求仍然較多等。這些都是阻礙科研人員勇于選擇挑戰(zhàn)性大、創(chuàng)新性強(qiáng)的課題，沉心靜氣、長(zhǎng)期深耕的原因。

進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)研究水平提升，需加快中央文件精神的落地執(zhí)行，制定符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的具體措施，為基礎(chǔ)研究打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，可以“十年磨一劍”的制度環(huán)境。為此建議：

一是加大基礎(chǔ)研究特區(qū)建設(shè)力度。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，強(qiáng)化有目標(biāo)導(dǎo)向的有組織科研，同時(shí)為自由探索型的基礎(chǔ)研究留足空間，鼓勵(lì)支持科研人員找到有真正價(jià)值的科學(xué)問題或技術(shù)難題，深耕細(xì)作、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加快建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的評(píng)價(jià)體系。建立健全評(píng)價(jià)專家信譽(yù)制度和評(píng)價(jià)信息公開制度，通過社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督保障科研評(píng)價(jià)的公平和公正，并在此基礎(chǔ)上放手發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體，特別是小同行在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的作用，推動(dòng)學(xué)術(shù)共同體逐步承擔(dān)起科研評(píng)價(jià)的主體責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)由“量化考核”向“貢獻(xiàn)考核”轉(zhuǎn)變。對(duì)基礎(chǔ)研究人員，完善“非升即走”考核模式，延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期，使青年科技人員敢于承擔(dān)周期長(zhǎng)、難度大的科研。

三是改革科研管理方式。按照基于信任進(jìn)行管理的原則，進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化與科研相關(guān)的各種規(guī)章制度，切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員對(duì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整權(quán)限，使科研人員在科研活動(dòng)中擁有更大自主權(quán)的要求真正落實(shí)落地。

四是完善薪酬激勵(lì)辦法。健全基礎(chǔ)研究人員薪酬保障機(jī)制，實(shí)施適度激勵(lì)的薪酬體系，弱化績(jī)效和待遇的關(guān)聯(lián)。完善科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明確科研人員“技術(shù)專家與責(zé)任人”的定位，讓科研人員能夠從十年堅(jiān)守獲得的成果中享有恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收益。

五是強(qiáng)化正向宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“十年磨一劍”相關(guān)政策和科研事跡的宣傳，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究人員的集體榮譽(yù)感和個(gè)人尊嚴(yán)感，推動(dòng)形成支持基礎(chǔ)科研、崇尚原始創(chuàng)新的良好氛圍。大力弘揚(yáng)“科學(xué)家精神”，激勵(lì)科學(xué)家肩負(fù)起科技創(chuàng)新重任。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好科研環(huán)境。謝謝大家。

2024-03-07 09:14:21

沈躍躍:

請(qǐng)易綱委員發(fā)言，司馬紅委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 09:22:07

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)，中國(guó)金融學(xué)會(huì)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng) 易綱:

各位委員，我發(fā)言的題目是：走中國(guó)特色金融發(fā)展之路 推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。

2023年10月，中央金融工作會(huì)議召開，進(jìn)一步凸顯了中共中央對(duì)金融工作的高度重視。2024年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征和主要內(nèi)容，為推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

當(dāng)前，要加強(qiáng)金融政策與財(cái)政等其他政策的協(xié)調(diào)配合，并對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施。

一是總量上保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策足夠的支持力度。積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策效果；綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，當(dāng)前形勢(shì)下要堅(jiān)持社會(huì)融資規(guī)模和貨幣供應(yīng)量比名義GDP增速略高的取向，保持金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。同時(shí)，要著力解決結(jié)構(gòu)性的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極的財(cái)政政策更多向改善民生和促進(jìn)消費(fèi)傾斜，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型和居民消費(fèi)等方面的支持。

二是切實(shí)推動(dòng)全社會(huì)增加資本金投資。當(dāng)前，市場(chǎng)上不缺資金，缺少的是能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的資本金。從銀行放貸的邏輯來(lái)講，如果企業(yè)資本金籌不來(lái)，貸款也上不去。當(dāng)前要把增加社會(huì)資本金投資和融資放在更加重要的地位，處理好一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)的關(guān)系，研究推動(dòng)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長(zhǎng)線資金入市，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等等。另外，我國(guó)金融體系中，比較有資金實(shí)力和信息優(yōu)勢(shì)的是商業(yè)銀行。因此，建議資本實(shí)力強(qiáng)的大型銀行選擇一兩家省分行在表內(nèi)試點(diǎn)以投貸聯(lián)動(dòng)方式投資硬科技初創(chuàng)企業(yè)，并在監(jiān)管和考核方面給予靈活性。

三是建議設(shè)立房地產(chǎn)預(yù)售資金保險(xiǎn)機(jī)制，允許房企依法合規(guī)動(dòng)用一定比例的預(yù)售監(jiān)管賬戶資金。當(dāng)前，政策的重點(diǎn)首先是壓實(shí)房企的主體責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，然后才是壓實(shí)地方政府的責(zé)任，更好發(fā)揮政府作用。要重點(diǎn)支持大多數(shù)房企特別是民營(yíng)頭部房企持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，著力解決他們的流動(dòng)性困難，支持房企把樓蓋好，按質(zhì)按時(shí)交到購(gòu)買者手中。建議：設(shè)立房地產(chǎn)預(yù)售資金保險(xiǎn)機(jī)制，由中央財(cái)政或人民銀行每年按預(yù)售監(jiān)管資金余額的1%提取預(yù)售保險(xiǎn)基金（估計(jì)約100億元/年），先考慮以三年為限（2024-2026年），共提取預(yù)售保險(xiǎn)基金約300億元；允許房企主體按照公司治理結(jié)構(gòu)依法合規(guī)動(dòng)用一定比例的預(yù)售監(jiān)管賬戶資金，估計(jì)有約1萬(wàn)億元的資金可由房企立即使用；如果將來(lái)房企出現(xiàn)爛尾樓，由預(yù)售保險(xiǎn)基金以該房企動(dòng)用資金為上限先行賠付。這一預(yù)售資金保險(xiǎn)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的資金撬動(dòng)作用，在一定程度上幫助房企渡過難關(guān)，爭(zhēng)取用三年時(shí)間過渡到以現(xiàn)房銷售為主。同時(shí)，對(duì)房企預(yù)售資金使用開展專項(xiàng)審計(jì)，確保預(yù)售資金依法合規(guī)使用。

四是著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。中央金融工作會(huì)議要求，要穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。目前，我國(guó)外資銀行資產(chǎn)占比為1%左右，股票和債券市場(chǎng)方面，外資持有占比均在3%左右，要促進(jìn)銀行和資本市場(chǎng)外資占比穩(wěn)中有升。同時(shí)，要積極參與國(guó)際金融治理和國(guó)際金融規(guī)則制定，并在相關(guān)國(guó)際合作中提出中國(guó)方案。 謝謝大家。

2024-03-07 09:22:32

沈躍躍:

請(qǐng)司馬紅委員發(fā)言，車俊委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 09:25:23

民建中央副主席、北京市主委，北京市副市長(zhǎng) 司馬紅:

各位委員，我代表民建中央發(fā)言的題目是：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展需要現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作支撐。我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)交叉融合、互相聯(lián)動(dòng)的特征，技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素發(fā)揮著尤為重要的作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的核心，蘊(yùn)藏巨大增長(zhǎng)潛力，是提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)，也是培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、形成未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵力量。

近年來(lái)，中共中央出臺(tái)一系列重大決策部署，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量邁上新臺(tái)階，加速聚力形成新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，還存在區(qū)域布局同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高等問題。應(yīng)利用好新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家層面統(tǒng)籌引導(dǎo)，著力提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建議：

一是因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量大、鏈條長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各地分工協(xié)作、突出區(qū)域現(xiàn)實(shí)條件和潛在優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展。地方優(yōu)惠政策引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適度，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴政府補(bǔ)貼。總結(jié)集成電路、新能源汽車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，跟蹤研判相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能擴(kuò)張勢(shì)頭，對(duì)重大項(xiàng)目開展窗口指導(dǎo)，注意區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，防止低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，避免一哄而起、一哄而散。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)東部地區(qū)科研能力建設(shè)，加強(qiáng)中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，構(gòu)建全國(guó)“通功易事”分工體系。

二是多維協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展。構(gòu)建“鏈主企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”系統(tǒng)發(fā)展路徑。發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，以大帶小構(gòu)筑龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“以點(diǎn)帶線”格局。推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，暢通“教育—人才—科技”和“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，形成“集線成面”格局。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，建立集群常態(tài)化交流合作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群及配套體系“合面成體”格局。

三是與時(shí)俱進(jìn)，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，公布全國(guó)及各地方、各領(lǐng)域關(guān)鍵指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編制統(tǒng)計(jì)年鑒，發(fā)布年度報(bào)告，便于地方掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)交流協(xié)作，促進(jìn)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。

四是統(tǒng)籌謀劃，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)分步走戰(zhàn)略。短期，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鍛造新動(dòng)能。中期，構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)、以未來(lái)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)搶發(fā)展機(jī)遇的新優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期，在產(chǎn)業(yè)深度融合、區(qū)域合理分工、雙循環(huán)與統(tǒng)一大市場(chǎng)有機(jī)互動(dòng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。謝謝大家。

2024-03-07 09:25:50

沈躍躍:

請(qǐng)車俊委員發(fā)言，王路委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 09:29:07

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任，浙江省委原書記、省人大常委會(huì)原主任 車俊:

各位委員，我發(fā)言的題目是：深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展 在中國(guó)式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重大意義。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展每一個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書記都親自把脈定向、指路引航。特別是去年11月，習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，賦予長(zhǎng)三角“在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用”的新使命，為進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

近年來(lái)，在習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)推動(dòng)下，在國(guó)家部委和上海市、江蘇省、浙江省、安徽省“三省一市”共同努力下，長(zhǎng)三角發(fā)展勢(shì)頭很好：以4%的國(guó)土面積、17%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)近1/4的經(jīng)濟(jì)總量；萬(wàn)億級(jí)城市、高新技術(shù)企業(yè)、上市公司數(shù)量均占全國(guó)1/3左右；“雙一流”高校、發(fā)明專利數(shù)量約占全國(guó)1/4；兩院院士數(shù)量約占全國(guó)1/5；進(jìn)出口、利用外資占全國(guó)1/3以上；集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均占據(jù)重要地位。現(xiàn)在的長(zhǎng)三角，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、社會(huì)服務(wù)互聯(lián)互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效緊密，區(qū)域綜合實(shí)力位居全國(guó)前列。

在浙江工作期間，我有幸深度參與其中，這些年也一直關(guān)注長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。我體會(huì)：正是有習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫和親自推動(dòng)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展才能取得如此豐碩的成果，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、發(fā)展動(dòng)力源和改革試驗(yàn)田。

同時(shí)也要清醒看到，對(duì)照“先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)”新使命，還有不少深層次問題有待破解。比如，創(chuàng)新策源能力有待增強(qiáng)，高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)引領(lǐng)作用尚未有效發(fā)揮，基礎(chǔ)研究、前沿布局等存在薄弱環(huán)節(jié)；產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定面臨較大壓力，世界一流創(chuàng)新企業(yè)還不夠多；戰(zhàn)略樞紐地位有待增強(qiáng)，軌道交通體系、海港輻射能級(jí)、海鐵海河多式聯(lián)運(yùn)、機(jī)場(chǎng)群聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)等還有很大空間。

推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是一篇大文章。“三省一市”互補(bǔ)性很強(qiáng)，上海是龍頭，江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力足，安徽科技創(chuàng)新也有一定特色，要責(zé)無(wú)旁貸勇扛使命，各展所長(zhǎng)，形成合力，為中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。建議：

一是以更高站位推進(jìn)一體聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)接，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，努力成為暢通我國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

二是以更大力度科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌布局戰(zhàn)略科技力量，圍繞“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)，加快新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)更多新質(zhì)生產(chǎn)力，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和世界級(jí)科技創(chuàng)新高地、人才高地。

三是以更高水平改革開放構(gòu)建新發(fā)展格局。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，加快制度型開放，賦予長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，探索形成新發(fā)展格局路徑。

四是以更深層次機(jī)制創(chuàng)新打造發(fā)展共同體。打破地區(qū)分割和行政壁壘，深化一體化示范區(qū)建設(shè)，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域銜接，推進(jìn)公共服務(wù)便利共享，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快綠色美麗長(zhǎng)三角建設(shè)，在美麗中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域發(fā)展共同體。謝謝大家。

2024-03-07 09:29:37

沈躍躍:

請(qǐng)王路委員發(fā)言，孔昌生委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 09:33:53

全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)，農(nóng)工黨中央副主席 王路:

各位委員，我代表農(nóng)工黨中央發(fā)言的題目是：大力推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

材料是人類時(shí)代劃分的重要標(biāo)志，是生產(chǎn)力構(gòu)成的基本要素。材料技術(shù)是現(xiàn)代高新技術(shù)中的底層與先導(dǎo)技術(shù)。新材料科技創(chuàng)新將發(fā)揮引領(lǐng)科技革命、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革、推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略作用。我國(guó)已建成全球門類最全、規(guī)模最大的材料產(chǎn)業(yè)體系，正從材料大國(guó)向材料強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，但新材料產(chǎn)業(yè)還面臨科技創(chuàng)新質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、全生產(chǎn)要素配置尚需加強(qiáng)等問題。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，積極培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，使之成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新材料產(chǎn)業(yè)快速聚集，加快形成以龍頭企業(yè)為主體的材料產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域合理分布，依靠中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)新材料高質(zhì)量發(fā)展新局面，以此鞏固擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生物制造提質(zhì)增效，發(fā)揮人工智能對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的賦能效應(yīng)，打造新材料帶動(dòng)整體制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新天地。

為此，建議：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，培育新材料發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化新材料科技創(chuàng)新體系建設(shè)，健全以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充的新材料實(shí)驗(yàn)室體系，加快構(gòu)建覆蓋新材料主要門類和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的科技創(chuàng)新布局。以國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大項(xiàng)目為牽引，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。材料科技主攻方向要聚焦：先進(jìn)基礎(chǔ)材料領(lǐng)域，聚焦提質(zhì)升級(jí)，加速國(guó)內(nèi)急需高溫合金、納米合金等高性能材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域，聚焦核心技術(shù)突破，加速鈣鈦礦電池等高效新能源材料迭代，突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵材料供應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；前沿新材料領(lǐng)域，聚焦原始創(chuàng)新，加速非糧生物基新材料替代塑料等研發(fā)應(yīng)用，以原創(chuàng)性技術(shù)突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。推進(jìn)材料基因組工程，以數(shù)字化賦能推動(dòng)新材料研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是堅(jiān)持企業(yè)主體，形成新材料發(fā)展的大布局。加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同、上下游緊密合作的產(chǎn)業(yè)集群。完善創(chuàng)新投資機(jī)制，組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，科學(xué)合理布局新材料產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，把材料決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道的功能拓展到全球產(chǎn)業(yè)鏈之中。

三是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式。把新材料作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重中之重，統(tǒng)籌謀劃中長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署與近期重點(diǎn)安排，加快形成新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新形態(tài)，讓科技、金融、產(chǎn)業(yè)等政策支持和人才、資源、數(shù)據(jù)等要素保障更加聚集新材料發(fā)展領(lǐng)域。謝謝大家。

2024-03-07 09:34:27

沈躍躍:

請(qǐng)孔昌生委員發(fā)言，徐曉蘭委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 09:38:10

河南省政協(xié)主席 孔昌生:

各位委員，我發(fā)言的題目是：把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，直接關(guān)系到中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)進(jìn)度和質(zhì)量成色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，要在觀念上樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在路徑上強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，加快形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。現(xiàn)就其中的關(guān)鍵問題，提出如下建議：

一是以前沿科技支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展日新月異，我國(guó)種業(yè)部分領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，農(nóng)業(yè)集成技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平低等問題仍較為突出。建議加快建立種質(zhì)資源鑒定、評(píng)價(jià)和保護(hù)機(jī)制，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快培育國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)，不斷增強(qiáng)民族種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化養(yǎng)殖模式，提高效率，降低成本，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，支持覆蓋耕、種、管、收、儲(chǔ)全環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)“大鐵牛”和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)推廣，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化集成技術(shù)綜合應(yīng)用，助力打造科技型農(nóng)業(yè)。

二是以“鏈?zhǔn)饺诤稀蓖苿?dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。習(xí)近平總書記指出，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展要效益。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既有“接二連三”融合不夠等問題，還面臨國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等外部挑戰(zhàn)。建議鼓勵(lì)從農(nóng)資農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工各環(huán)節(jié)，在提升專業(yè)化水平的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化聯(lián)接協(xié)同，共建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。支持全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)到農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，促進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。積極對(duì)標(biāo)國(guó)際大公司，打造知名品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“賣原料”向“賣加工品”“賣品牌”乃至“賣標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。

三是以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不平衡不充分、“種地兼業(yè)化”等已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。建議在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)“分”的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿，有效發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能，充分發(fā)揮多元經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)和作用。有序推進(jìn)小田變大田，探索完善“土地流轉(zhuǎn)+生產(chǎn)托管”復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。支持探索創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民比自己種地收入更多，不搞“大呼隆”，不人為壘大戶，健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

四是以培育新型農(nóng)業(yè)資本增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。把農(nóng)業(yè)做成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本。建議加快完善國(guó)家農(nóng)業(yè)支持政策體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本有序投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強(qiáng)信貸資本對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，讓新型農(nóng)業(yè)資本成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)大推動(dòng)力。謝謝大家。

2024-03-07 09:38:43

沈躍躍:

請(qǐng)徐曉蘭委員發(fā)言，藍(lán)紹敏委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 09:48:27

致公黨中央副主席，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)，全國(guó)婦聯(lián)副主席 徐曉蘭:

各位委員，我代表致公黨中央發(fā)言的題目是：培育新型消費(fèi) 釋放消費(fèi)潛力。

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。習(xí)近平總書記多次就促進(jìn)消費(fèi)作出重要論述，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)呈現(xiàn)新趨勢(shì)、新特征：消費(fèi)層次由低品質(zhì)消費(fèi)向中高品質(zhì)消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)變；消費(fèi)途徑由線下消費(fèi)向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)變；消費(fèi)形態(tài)由商品消費(fèi)向商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變；消費(fèi)觀念由從眾向“從眾+個(gè)性”轉(zhuǎn)變；消費(fèi)類型由生存向兼顧發(fā)展和享受轉(zhuǎn)變；消費(fèi)方式由傳統(tǒng)向綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)變。

其中尤為引人矚目的是新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展。新型消費(fèi)以數(shù)字化為核心驅(qū)動(dòng)力、以新興技術(shù)為實(shí)現(xiàn)手段、以消費(fèi)者需求為核心導(dǎo)向，對(duì)消費(fèi)者、商品、場(chǎng)景之間的關(guān)系進(jìn)行聯(lián)接和重構(gòu)，催生了消費(fèi)新政策、新理念、新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景、新區(qū)域、新生代。

當(dāng)前，新型消費(fèi)在“誰(shuí)消費(fèi)”“消費(fèi)什么”“如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)”等方面還存在難點(diǎn)堵點(diǎn)，建議打造“供”“需”“促”協(xié)同發(fā)展的消費(fèi)共同體，培育壯大新型消費(fèi)，不斷釋放消費(fèi)潛力。

在“誰(shuí)消費(fèi)”環(huán)節(jié)，從需求側(cè)入手，圍繞不同年齡、不同職業(yè)、不同收入、不同性別消費(fèi)者的消費(fèi)偏好和需求，培育新消費(fèi)群體，拓展新消費(fèi)領(lǐng)域。“Z世代”（指互聯(lián)網(wǎng)世代的年輕人）的個(gè)性化消費(fèi)，新“銀發(fā)族”的悅老、適老消費(fèi)，新“城市人”的住房、養(yǎng)老托幼消費(fèi)等需求各有不同。其中占我國(guó)總?cè)丝诘?9%的“Z世代”正逐漸成為消費(fèi)市場(chǎng)主力，他們是數(shù)字化原住民，追求個(gè)性、注重體驗(yàn)、樂于嘗試。可以發(fā)展定制消費(fèi)品和時(shí)尚消費(fèi)，開展音樂節(jié)、藝術(shù)街區(qū)等藝術(shù)活動(dòng)和體育活動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)潮風(fēng)與非遺產(chǎn)品、老字號(hào)相結(jié)合，加強(qiáng)文化自信和民族自豪感宣傳，為激發(fā)年輕一代的消費(fèi)潛力提供契機(jī)。

在“消費(fèi)什么”環(huán)節(jié)，從供給側(cè)改革入手，提供豐富多彩的消費(fèi)品和消費(fèi)形式，供不同群體消費(fèi)者選擇。發(fā)展消費(fèi)新形態(tài)，積極推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)健康發(fā)展，持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi)，擴(kuò)大綠色低碳優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)的賦能作用，培育壯大智慧零售、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。示范推廣一批消費(fèi)新場(chǎng)景，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)用，加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費(fèi)跨界融合，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。

在“如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)”環(huán)節(jié)，從消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)政策、消費(fèi)能力等方面入手，打通限制消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。提高居民消費(fèi)能力，推動(dòng)財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、教育等經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，通過增加靈活就業(yè)等方式拓寬收入渠道，增加全體居民尤其是中低收入群體的收入，發(fā)揮中等收入群體在消費(fèi)升級(jí)中的推動(dòng)作用。完善制度體系，加強(qiáng)對(duì)線上線下融合、虛擬商品和服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，降低制度性交易成本，取消不合理限制和限購(gòu)措施，引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展領(lǐng)域。謝謝大家。

2024-03-07 09:48:54

沈躍躍:

請(qǐng)藍(lán)紹敏委員發(fā)言，趙靜委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 09:51:41

黑龍江省政協(xié)主席 藍(lán)紹敏:

各位委員，我發(fā)言的題目是：構(gòu)建省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制 提高糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性。

糧食生產(chǎn)是糧食安全的基礎(chǔ)。由于氣候條件、資源稟賦、歷史機(jī)遇等原因，我國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)域格局不夠平衡。2023年，13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）產(chǎn)量合計(jì)10834億斤，占全國(guó)77.9%。7個(gè)主銷省（市）產(chǎn)量合計(jì)597億斤，占全國(guó)4.3%，需要大量調(diào)入糧食。一出一入，構(gòu)成了國(guó)家糧食安全格局的重要框架，決定了保護(hù)種糧積極性的極端重要性。

多年來(lái)，特別是中共十八大以后，國(guó)家通過最低收購(gòu)價(jià)、生產(chǎn)者補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策，增加種糧農(nóng)民收入，提高地方種糧積極性。我們深刻認(rèn)識(shí)到，糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的強(qiáng)大產(chǎn)能和巨大產(chǎn)量，根本在于以習(xí)近平同志為核心的中共中央對(duì)“三農(nóng)”工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)糧食生產(chǎn)的高度重視，其中國(guó)家有力的政策支持體系功不可沒。多種糧、種好糧，保證市場(chǎng)充足供應(yīng)、保證口糧絕對(duì)安全，是我們必須履行的政治責(zé)任，任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫懈怠。

同時(shí)，由于糧食生產(chǎn)投入大、利潤(rùn)少，產(chǎn)糧區(qū)聚集經(jīng)濟(jì)要素的能力和發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的能力受限，大多數(shù)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）發(fā)展水平低于主銷省（市）。以黑龍江省為例，67個(gè)縣多為農(nóng)業(yè)縣，平均一般公共預(yù)算收入僅為全國(guó)平均的27%。很多種糧支持政策需要地方配套。黑龍江省依安縣2023年配套糧食保險(xiǎn)資金2000萬(wàn)元，占縣財(cái)政收入5%，獲得的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)只占財(cái)政支出的0.94%，平均1斤糧1分錢。“糧財(cái)?shù)箳臁薄胺N收失衡”是我國(guó)糧食凈調(diào)出省從2003年的13個(gè)減少到目前5個(gè)的重要原因。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障國(guó)家糧食安全“主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛”。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議都明確提出“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”。

建立這一機(jī)制，是主產(chǎn)區(qū)種糧積極性保護(hù)政策的重大突破，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展硬道理的重大創(chuàng)新。建議在政策設(shè)計(jì)過程中考慮以下幾個(gè)問題。

一是縱向與橫向統(tǒng)籌，擴(kuò)大“增量”。把中央縱向支持政策與省際橫向補(bǔ)償政策結(jié)合起來(lái)，加大產(chǎn)糧大省、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策支持力度。縱向穩(wěn)定增長(zhǎng)、橫向探索推進(jìn)，讓主產(chǎn)區(qū)錢袋子更鼓、獲得感更強(qiáng)。

二是測(cè)算與分析結(jié)合，定好“標(biāo)準(zhǔn)”。通過流通渠道梳理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、專家意見匯總、部門宏觀研判，綜合考慮主產(chǎn)區(qū)的總產(chǎn)量和調(diào)出量、主銷區(qū)的自產(chǎn)量和銷售量、糧食的品種、人均占有量、種糧的比較效益和機(jī)會(huì)成本、地區(qū)的發(fā)展水平和財(cái)政實(shí)力等因素，合理確定“按多大量補(bǔ)”“按多少錢補(bǔ)”等核心標(biāo)準(zhǔn)。

三是直接與間接兼顧，建強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)”。引導(dǎo)主銷區(qū)通過補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)支持域內(nèi)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)投資，共建糧食生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工園區(qū)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是政策與法律銜接，強(qiáng)化“剛性”。在《糧食安全保障法》基礎(chǔ)上，指導(dǎo)主銷區(qū)出臺(tái)地方法規(guī)，把對(duì)主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制以法的形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，形成舉國(guó)共擔(dān)糧食安全重任的濃厚氛圍和穩(wěn)定格局。

糧食安全，國(guó)之大者；主產(chǎn)省區(qū)，重任在肩。我們將全力打造“大糧倉(cāng)”，堅(jiān)決當(dāng)好“壓艙石”，讓黨中央放心、讓全國(guó)人民放心！謝謝大家。

2024-03-07 09:52:07

沈躍躍:

請(qǐng)趙靜委員發(fā)言，陶智委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 09:58:02

九三學(xué)社中央副主席，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng) 趙靜:

各位委員，我代表九三學(xué)社中央發(fā)言的題目是：加快科技金融體系建設(shè) 助力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、市場(chǎng)開拓，每個(gè)階段都需要金融支持。金融如同活水，澆灌科技的種子、浸潤(rùn)創(chuàng)新的土壤、催生新產(chǎn)業(yè)的幼苗。

近年來(lái)，中共中央和國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列文件，對(duì)金融支持科技創(chuàng)新作出部署，各地科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我國(guó)科技金融取得新成效，包括信貸、債券、股票、創(chuàng)投、保險(xiǎn)、擔(dān)保在內(nèi)的多層次科技金融服務(wù)體系加快構(gòu)建，服務(wù)科技型企業(yè)的能力有效增強(qiáng)。

2023年10月召開的中央金融工作會(huì)議指出，要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，強(qiáng)調(diào)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五篇大文章。與建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需求相比，科技金融支持科技創(chuàng)新的服務(wù)能力仍有進(jìn)一步提升的空間，服務(wù)體系仍需不斷完善，企業(yè)融資渠道有待進(jìn)一步擴(kuò)展。

為此，建議：一是創(chuàng)新支持方式。整合設(shè)立科技金融專項(xiàng)資金，形成科技信貸、創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)和科技金融服務(wù)等方面的專項(xiàng)投入機(jī)制，推動(dòng)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與方式轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)加大財(cái)政對(duì)貼息、擔(dān)保貼費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴闹С至Χ龋还膭?lì)發(fā)展股權(quán)投資，靈活運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、權(quán)益讓利等方式，提升政府股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)生存力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能。中共二十大報(bào)告提出“健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重”。要確保國(guó)家相關(guān)政策舉措落到實(shí)處，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資。深化“新三板”改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮“新三板”對(duì)中小型科技企業(yè)的融資支持功能和作用；支持引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資科技型企業(yè)和面向科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等，進(jìn)一步提升我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的直接融資功能，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。

三是加快培養(yǎng)復(fù)合型人才。既要有“懂技術(shù)、知產(chǎn)業(yè)、通周期”的科技金融人才，又要形成“懂資本、懂規(guī)則、懂市場(chǎng)”的企業(yè)科創(chuàng)人才。不斷完善基金管理公司績(jī)效考核與薪酬管理機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)科創(chuàng)金融服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化，為科技金融機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)的共同穩(wěn)健發(fā)展提供有力保障。

四是推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提高企業(yè)信息透明度和行業(yè)信息公開性，打破信息壁壘，形成信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)篩選識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判等能力。完善科創(chuàng)企業(yè)的估值體系，既避免“泡沫”，又讓優(yōu)質(zhì)科技成果的價(jià)值凸顯出來(lái)。

五是堅(jiān)持支持發(fā)展與防控風(fēng)險(xiǎn)并重。健全盡職免責(zé)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。發(fā)展監(jiān)管科技，推進(jìn)中國(guó)特色“監(jiān)管沙盒”（指受監(jiān)督的安全測(cè)試區(qū)）機(jī)制試點(diǎn)。構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立與發(fā)展科技金融相適應(yīng)的規(guī)章制度和風(fēng)控機(jī)制。增強(qiáng)宏觀政策取向、政策實(shí)施過程的一致性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。謝謝大家。

2024-03-07 10:00:59

沈躍躍:

請(qǐng)?zhí)罩俏瘑T發(fā)言，南存輝委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 10:03:43

北京航空航天大學(xué)教授，中國(guó)科學(xué)院院士 陶智:

各位委員，我代表無(wú)黨派人士界發(fā)言的題目是：創(chuàng)新高等教育育人模式 提升自主培養(yǎng)科技人才水平。

人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)，離不開一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍。近年來(lái)，我國(guó)科技人才規(guī)模快速增長(zhǎng)，2022年研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量（指研發(fā)人員按實(shí)際從事研發(fā)活動(dòng)的時(shí)間所計(jì)算出的工作量）達(dá)635.4萬(wàn)人年，居世界首位。但在整體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上還存在一些短板。例如，頂尖科技人才數(shù)量仍有差距，根據(jù)《全球前2%頂尖科學(xué)家榜單2023》，中國(guó)大陸入選人數(shù)為9013人（排名全球第4），只有美國(guó)81155人約1/10。此外，科技人才結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，STEM專業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）博士畢業(yè)生占比不足70%，從事基礎(chǔ)研究的研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量?jī)H占8.2%。

習(xí)近平總書記在中共二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)包括青年科技人才在內(nèi)的國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。大學(xué)是培養(yǎng)青年科技人才的重要陣地，面對(duì)新形勢(shì)新要求，應(yīng)積極探索育人模式改革，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)更大力量。

為此，提出三個(gè)方面的建議：第一，鼓勵(lì)探索基礎(chǔ)學(xué)科長(zhǎng)周期貫通培養(yǎng)模式。目前國(guó)內(nèi)部分高校探索實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革，將“本—碩—博”作為一個(gè)整體，試點(diǎn)培養(yǎng)方案一體，課程銜接互選，學(xué)分互認(rèn)等機(jī)制。建議允許高校在完善分流機(jī)制的前提下，在學(xué)校規(guī)定的最長(zhǎng)年限內(nèi)，試點(diǎn)“3+X”彈性學(xué)習(xí)年限和動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)效率。同時(shí),應(yīng)加大對(duì)“英才計(jì)劃”“強(qiáng)基計(jì)劃”“拔尖計(jì)劃”等專項(xiàng)的統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與高等教育的銜接培養(yǎng)。選拔具有創(chuàng)新潛質(zhì)，有志從事科研的好苗子，根據(jù)學(xué)生稟賦特長(zhǎng)個(gè)性化培養(yǎng)，支持學(xué)生針對(duì)關(guān)鍵科學(xué)或技術(shù)問題進(jìn)行“十年磨一劍”的研究探索。

第二，試點(diǎn)探索項(xiàng)目制學(xué)科交叉培養(yǎng)模式。當(dāng)前已進(jìn)入多學(xué)科交叉融合的“大科學(xué)”時(shí)代。21世紀(jì)以來(lái)，諾貝爾獎(jiǎng)中具有跨學(xué)科研究特征的比例超過40%，特別是諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)，近2/3具有跨學(xué)科特征。2020年12月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部正式將“交叉學(xué)科”設(shè)置為我國(guó)第14個(gè)學(xué)科門類。具有學(xué)科交叉背景的復(fù)合型人才，將成為引領(lǐng)未來(lái)科技發(fā)展的主力軍。建議試點(diǎn)在高校設(shè)立集成多個(gè)學(xué)科的特色培養(yǎng)項(xiàng)目，以關(guān)鍵科學(xué)問題和重大項(xiàng)目為牽引，對(duì)課程、師資、平臺(tái)等資源進(jìn)行整合重組，支持學(xué)生“多學(xué)科”培養(yǎng)、“多指標(biāo)”評(píng)價(jià)，推動(dòng)育人模式由直線型、分散式向矩陣型、集群式轉(zhuǎn)變。

第三，建立進(jìn)階式科教融合培養(yǎng)體系。大學(xué)天然具備在科技創(chuàng)新中培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目成員中超過50%為在讀研究生，其中博士生占比超過30%。建議鼓勵(lì)高校建立進(jìn)階式科教融合育人體系。針對(duì)低年級(jí)學(xué)生，開設(shè)探索類課程，讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室參與“微課題”，激發(fā)研究志趣，培養(yǎng)科研習(xí)慣。針對(duì)高年級(jí)學(xué)生，可設(shè)置源自實(shí)際問題的高階挑戰(zhàn)項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生選定研究方向，為開展持續(xù)攻關(guān)打好基礎(chǔ)。此外，科教融合不能脫離硬件載體，應(yīng)支持高校集中優(yōu)勢(shì)資源，打造一批通用、開放、共享的科教協(xié)同平臺(tái)，為課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研訓(xùn)練提供硬能力支撐。謝謝大家。

2024-03-07 10:05:31

沈躍躍:

請(qǐng)南存輝委員發(fā)言，馬建堂委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 10:08:13

中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，浙江省工商聯(lián)主席，正泰集團(tuán)董事長(zhǎng) 南存輝:

各位委員，我代表全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言的題目是：充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)新型工業(yè)化中的重要作用。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和核心動(dòng)力。中共二十大報(bào)告提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。民營(yíng)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量七成以上，是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要力量。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵期，部分民營(yíng)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)仍然面臨有效需求不足、循環(huán)不暢、轉(zhuǎn)型動(dòng)能不足等壓力。要貫徹落實(shí)好2023年7月出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”）等支持政策，著力優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期和發(fā)展信心，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)新型工業(yè)化中的重要作用，為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

一是發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新重要作用，筑牢新型工業(yè)化科技基礎(chǔ)。建立企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家科技戰(zhàn)略決策機(jī)制，支持行業(yè)頭部民營(yíng)科技企業(yè)參與科技重大項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)、重大決策。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，鼓勵(lì)支持鏈主企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)引導(dǎo)基金，搭建科創(chuàng)孵化園等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)深度融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。強(qiáng)化需求和場(chǎng)景牽引，建設(shè)一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心和中試、應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。將應(yīng)用場(chǎng)景確定為產(chǎn)業(yè)鏈能力培育的重大資源列入政策支持序列，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果在項(xiàng)目中使用。

二是聚焦民營(yíng)企業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型，提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。深入實(shí)施智能制造工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，讓企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”。加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，繼續(xù)適度超前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用。全面推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)以開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為核心內(nèi)容的綠色制造體系。深入實(shí)施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，將綠色設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應(yīng)鏈、綠色就業(yè)貫穿于產(chǎn)品全生命周期中。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰，加快節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)綠色低碳能源消費(fèi)，大力發(fā)展資源再利用產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)。

三是維護(hù)民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)新型工業(yè)化市場(chǎng)活力。我國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大底氣，要通過統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)把這個(gè)優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮出來(lái)，激發(fā)消費(fèi)潛能，擴(kuò)大有效投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。加快要素市場(chǎng)化配置改革，建設(shè)統(tǒng)一的資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和要素、能源等市場(chǎng)，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，加強(qiáng)各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)區(qū)域商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一。優(yōu)化工業(yè)電力、天然氣價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步降低生產(chǎn)要素價(jià)格，并通過持續(xù)的政策優(yōu)化降低民營(yíng)企業(yè)綜合稅負(fù)和運(yùn)營(yíng)成本。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式，堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則，對(duì)新行業(yè)、新賽道更多采取事中事后監(jiān)管的方式，讓企業(yè)敢想敢闖敢試。

冰消雪融春色至，揚(yáng)帆激浪正當(dāng)時(shí)。我們堅(jiān)信，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)和以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣大民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，一定能在推動(dòng)新型工業(yè)化中發(fā)揮更大作用，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝大家。

2024-03-07 10:09:13

沈躍躍:

請(qǐng)馬建堂委員發(fā)言，夏杰委員準(zhǔn)備。

2024-03-07 10:17:27

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任 馬建堂:

各位委員，我發(fā)言的題目是：讓以人為本的陽(yáng)光普照每一個(gè)失能老人。

習(xí)近平總書記在中共二十大上強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”

當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化程度不斷加深。2023年，我國(guó)60歲及以上人口2.97億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到21.1%，其中失能（失智）老人占比約為1/5，總數(shù)5000萬(wàn)人左右。這些失能老人難以獨(dú)自生活，照料的家人身心俱疲、不堪重負(fù)，不少老人則因照護(hù)不到而生存質(zhì)量下降、生命尊嚴(yán)有失。因此，更好地滿足失能老人的護(hù)理需求、減輕家人負(fù)擔(dān)、提高老人生活質(zhì)量已成為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系亟待解決的突出問題。

一要多渠道增加長(zhǎng)期護(hù)理人員的供給。我國(guó)失能老人的長(zhǎng)期照護(hù)，多靠家人承擔(dān)，具有專業(yè)知識(shí)的長(zhǎng)護(hù)人員極為短缺。建議，一是將有意愿的農(nóng)民工和失業(yè)人口進(jìn)行必要培訓(xùn)后，精準(zhǔn)提供給有需要的失能老人。二是擴(kuò)大職業(yè)學(xué)院醫(yī)療衛(wèi)生、長(zhǎng)期護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)等專業(yè)招生規(guī)模，培養(yǎng)有意愿進(jìn)入長(zhǎng)期護(hù)理行業(yè)的醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)照護(hù)師、康復(fù)治療師、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)人員等，滿足中高收入家庭失能老人護(hù)理需求。三是加大對(duì)家庭護(hù)理人員和護(hù)理介紹機(jī)構(gòu)的支持力度，不斷提高長(zhǎng)護(hù)人員的專業(yè)技能和介紹機(jī)構(gòu)的規(guī)范化水平。

二要大力支持社區(qū)向失能老人提供照護(hù)服務(wù)。受我國(guó)大部分家庭收入水平和文化的影響，居家護(hù)理仍將是失能老人照護(hù)的主要方式。建議地方政府在新建小區(qū)設(shè)立社區(qū)照護(hù)服務(wù)站，支持老舊小區(qū)把相應(yīng)場(chǎng)所或租用的臨近房屋改造為社區(qū)護(hù)理站，由社區(qū)服務(wù)站派人入戶向部分失能老人提供醫(yī)療服務(wù)和生活服務(wù)，政府對(duì)社區(qū)照護(hù)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

三要鼓勵(lì)失能老人輔助器具的生產(chǎn)與使用。為方便失能老人的生活，減輕照護(hù)人員的工作負(fù)擔(dān)，建議，一是鼓勵(lì)科研單位研發(fā)更多的失能智慧產(chǎn)品，為失能老人提供更多智慧和普惠的解決方案。二是制定專門的失能輔助器具目錄。我國(guó)2014年首次發(fā)布了康復(fù)輔助器具目錄，但康復(fù)器具著眼于病人功能的恢復(fù)，而失能輔助器具則著眼于失能人群人體功能的輔助，所以需要專門的器具目錄以指導(dǎo)生產(chǎn)。三是對(duì)生產(chǎn)失能輔助器具的企業(yè)實(shí)行低稅政策，也可鼓勵(lì)有條件的地方政府發(fā)放定向消費(fèi)券，鼓勵(lì)失能老人家庭購(gòu)買和使用。

四要推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)自2016年啟動(dòng)試點(diǎn)后，已擴(kuò)大到49個(gè)城市。但試點(diǎn)城市偏少，試點(diǎn)城市保險(xiǎn)范圍也限于城鎮(zhèn)職工；籌資渠道單一，多為醫(yī)保個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)和財(cái)政補(bǔ)助為主；給付項(xiàng)目偏少，支付對(duì)象大多限于長(zhǎng)期重度失能人群和在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專門養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理服務(wù)。建議盡快從試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)向全部城鎮(zhèn)，從城鎮(zhèn)職工推廣到全部城鎮(zhèn)居民，有條件的地區(qū)還可推廣到農(nóng)村；積極探索多元化籌資渠道，盡快建立個(gè)人繳費(fèi)、單位繳費(fèi)、醫(yī)保統(tǒng)籌基金劃轉(zhuǎn)、政府財(cái)政補(bǔ)貼和公益慈善基金多方共擔(dān)的籌資機(jī)制；給付項(xiàng)目要在科學(xué)精算和科學(xué)失能等級(jí)評(píng)估基礎(chǔ)上，將適當(dāng)?shù)木蛹艺兆o(hù)、中度失能的醫(yī)院照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)納入支付范圍。

2024-03-07 10:18:27

沈躍躍:

請(qǐng)夏杰委員發(fā)言。

2024-03-07 10:23:41

聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)委員，全國(guó)婦聯(lián)原副主席、書記處書記、黨組成員 夏杰:

各位委員，我代表全國(guó)婦聯(lián)發(fā)言的題目是：完善落實(shí)生育支持政策 共同營(yíng)造生育友好環(huán)境。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。建立生育支持政策體系，是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的有力支撐。中共二十大報(bào)告對(duì)建立生育支持政策體系作出明確部署，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快完善生育支持政策體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，婦聯(lián)組織要促進(jìn)完善和落實(shí)生育支持政策。為落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，我們通過深入調(diào)研了解到，完善和落實(shí)生育支持政策還需要在以下幾個(gè)方面著力。

一是普惠托育服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)日益完善，在相關(guān)政策措施的有效落實(shí)方面還需進(jìn)一步著力。近年來(lái)國(guó)家密集出臺(tái)了一系列政策文件推動(dòng)普惠托育服務(wù)發(fā)展，但家庭的入托需求還未得到有效滿足。據(jù)2022年有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，我國(guó)現(xiàn)有嬰幼兒3200萬(wàn)左右，有入托需求的家庭超過三分之一，但是入托率僅為6%左右；全國(guó)千人口托位數(shù)為2.57個(gè)，與到2025年每千人口托位數(shù)4.5個(gè)的目標(biāo)還有很大差距。目前仍存在公立托育機(jī)構(gòu)少、“一位難求”“擠不進(jìn)”；民辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)高、良莠不齊，家長(zhǎng)“送不起”“不敢送”等問題。

二是保障婦女享有公平就業(yè)機(jī)會(huì)的法律政策日益健全，在制定實(shí)施促進(jìn)婦女生育和就業(yè)平衡的積極措施方面還需進(jìn)一步著力。國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)性別平等的法律政策，建立了針對(duì)就業(yè)性別歧視的聯(lián)合約談機(jī)制，但婦女在生育和就業(yè)平衡方面仍面臨困難。調(diào)查顯示，一定比例的用人單位存在只招男性或同等條件下男性優(yōu)先問題。有職業(yè)中斷經(jīng)歷的女性中，因“生育或照料孩子”而中斷的占60%。近83%的全職媽媽有再就業(yè)打算，期待提高就業(yè)技能、找到適合的就業(yè)崗位。

三是生育友好型社會(huì)建設(shè)大力推進(jìn)，在營(yíng)造支持生育的良好環(huán)境方面還需進(jìn)一步著力。國(guó)家和地方層面出臺(tái)了支持生育的一系列政策措施，著力構(gòu)建生育友好型社會(huì)，但支持生育的良好環(huán)境還需全社會(huì)共同營(yíng)造。各地出臺(tái)的生育友好政策的知曉度和落實(shí)力度有待提高，用人單位建設(shè)生育友好工作場(chǎng)所的積極性有待增強(qiáng)。育兒責(zé)任主要由婦女承擔(dān)的傳統(tǒng)觀念仍然存在，3歲以下孩子白天主要由母親照料的占63.7%，夫妻共育的理念亟待強(qiáng)化宣傳普及，并普遍踐行。

為助力完善落實(shí)生育支持政策，現(xiàn)提出三點(diǎn)建議：一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的普惠托育服務(wù)。建議進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等部署安排，加大公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與普惠托育服務(wù)建設(shè)，使廣大嬰幼兒家庭享受到“托得起、托得到、托得好”的照護(hù)服務(wù)。

二是采取積極措施促進(jìn)育齡婦女就業(yè)。建議進(jìn)一步落實(shí)婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)有關(guān)性別平等就業(yè)的規(guī)定，在招工招聘中進(jìn)一步消除性別歧視。充分發(fā)揮生育保險(xiǎn)保障作用，穩(wěn)步提高生育保險(xiǎn)待遇水平。通過開展技能培訓(xùn)、提供再就業(yè)信息和指導(dǎo)、鼓勵(lì)用人單位采取靈活工作方式等，幫助生育婦女重返職場(chǎng)。鼓勵(lì)用人單位、社區(qū)等設(shè)立“親職崗”，提供靈活彈性的工作崗位。

三是共同營(yíng)造生育友好環(huán)境。廣泛宣傳父母育兒假等生育支持政策，將生育友好納入用人單位社會(huì)責(zé)任范圍，對(duì)創(chuàng)建生育和家庭友好型工作場(chǎng)所的用人單位先進(jìn)典型加大宣傳表彰力度。積極培育新型婚育文化，加強(qiáng)對(duì)年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo)，倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)、父母共育的育兒理念，并付諸實(shí)際。謝謝大家。

2024-03-07 10:24:01

沈躍躍:

今天上午的大會(huì)發(fā)言進(jìn)行完畢。現(xiàn)在休會(huì)。

2024-03-07 10:30:38