最高檢定于3月1日（周五）上午10點，召開“加強綜合司法保護 守護未成年人健康成長”新聞發布會，通報2023年未成年人檢察工作情況以及檢察機關協同各方加強未成年人保護工作成效，發布最高檢第五十批指導性案例（未成年人網絡保護主題），并回答記者提問。

最高人民檢察院新聞發言人 李雪慧:

各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加最高人民檢察院新聞發布會。本場發布會是最高檢“迎兩會·高質效辦好每一個案件”系列新聞發布會的第五場，主題是“加強綜合司法保護 守護未成年人健康成長”。

出席今天發布會的嘉賓是：最高人民檢察院黨組成員、副檢察長宮鳴先生；全國人大代表、河北省滄州市第十六中學黨支部書記、校長唐景麗女士；國務院婦女兒童工作委員會辦公室一級巡視員許旭女士；最高檢第九檢察廳（未成年人檢察廳）廳長缐杰女士。

今天的發布會主要有三項議程：一是通報2023年未成年人檢察工作情況以及檢察機關協同各方加強未成年人保護工作成效；二是發布最高檢第五十批指導性案例（未成年人網絡保護主題）；三是回答記者提問。

少年兒童的健康成長，事關千萬家庭幸福安寧，事關社會和諧穩定，事關祖國未來和民族希望。習近平總書記強調，“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好社會環境”。去年以來，檢察機關深入踐行習近平法治思想，堅持以“高質效辦好每一個案件”為檢察履職辦案的基本價值追求，綜合運用“四大檢察”職能，不斷深化未成年人綜合司法保護，助推形成保護未成年人健康成長的社會治理大格局。

下面，進行第一項議程，請宮鳴副檢察長通報有關情況。

2024-03-01 10:05:11

最高人民檢察院黨組成員、副檢察長 宮鳴:

各位記者朋友，大家好！首先，衷心感謝大家一直以來對檢察工作的關心支持！

未成年人是祖國的未來，民族的希望。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人健康成長。檢察機關作為國家法律監督機關，參與未成年人司法保護全過程，承擔著未成年人保護的重要責任。2023年，各級檢察機關堅持“高質效辦好每一個案件”，深化“四大檢察”融合履職，加強全面綜合司法保護，攜手各方力量，用心用情守護未成年人健康成長。

一、認真貫徹黨和國家關于未成年人保護決策部署，高質效辦好每一個涉未成年人案件

堅持以事實為依據，以法律為準繩，一體貫徹寬嚴相濟刑事政策和未成年人特殊、優先保護要求，努力讓人民群眾在每一個涉未成年人案件中感受到公平正義。

一是堅持零容忍態度，依法嚴厲打擊侵害未成年人犯罪。近年來，侵害未成年人犯罪總體呈上升態勢。2020年至2023年，檢察機關共起訴侵害未成年人犯罪24.3萬人，年均上升5.4%。孩子遭受侵害，既是家庭的傷、也是社會的痛。檢察機關會同公安機關、人民法院依法嚴厲懲治暴力傷害、強奸、猥褻、拐賣等嚴重犯罪，從嚴打擊成年人脅迫、引誘、教唆未成年人從事違法犯罪活動。針對性侵害未成年人犯罪多發問題，最高檢會同最高法院出臺《關于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確規定依法嚴懲利用網絡“隔空猥褻”未成年人犯罪，即對脅迫或者誘騙未成年人通過網絡視頻聊天，或者發送視頻、照片等方式，暴露身體隱私部位或者實施淫穢行為的，依照猥褻犯罪定罪量刑。此外，最高檢牽頭“兩高兩部”發布《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》，首次舉辦性侵害未成年人案件辦理公檢法同堂培訓班，進一步從實體上、程序上和司法實踐上統一標準，消弭分歧，形成合力。大力強化訴訟監督，對涉未成年人犯罪案件提出抗訴566件，同比上升21.7%。甘肅王某某強奸同村智力殘疾女童，拒不認罪，三級檢察機關接力監督，最高檢依法提出抗訴，被告人從無罪被改判有期徒刑。內蒙古自治區鄂爾多斯市王某性侵案，針對無罪判決，檢察機關從十幾萬條聊天記錄中抽絲剝繭，固定犯罪證據，依法抗訴，被告人從無罪被改判有期徒刑六年。

二是堅持依法懲戒和教育挽救相結合，對涉罪未成年人寬容不縱容。近年來，從全國總體情況看，未成年人犯罪仍呈上升趨勢。2023年，檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪9.7萬人，其中不滿16周歲未成年人犯罪約1萬人，盜竊、強奸、搶劫、聚眾斗毆、尋釁滋事等5類犯罪占比近7成；同時，未成年人涉黑惡犯罪整體下降、涉嚴重暴力犯罪趨于平緩、涉網絡犯罪逐漸增多。針對這些新的趨勢和特點，檢察機關積極貫徹“教育、感化、挽救”方針，一體落實“保護、教育、管束”理念，根據未成年人的犯罪性質、主觀惡性、危害后果不同，采取相應的懲戒教育措施。對于實施嚴重犯罪、性質惡劣、不思悔改的未成年人，依法懲治、該嚴則嚴，批準逮捕2.7萬人、提起公訴3.9萬人。對于犯罪較輕、初犯偶犯的未成年人，當寬則寬，不批捕3.8萬人，不起訴4萬人。不論怎樣處理，檢察機關都認真落實社會調查、合適成年人到場等未成年人刑事案件特別程序，依法保障未成年人各項訴訟權利，通過心理干預、觀護教育等多種方式，把精準幫教貫穿辦案始終，最大限度教育挽救涉罪未成年人。

三是堅持因人因案施策，全面加強未成年被害人關愛救助工作。認真落實最高檢《關于全面加強未成年人國家司法救助工作的意見》，對遭受犯罪侵害或因案件陷入困境的未成年人，實行“應救助盡救助”，既幫助未成年人盡快擺脫生活困境，也著眼改善身心狀況、家庭教養和社會環境，促進未成年人健康成長。2023年，檢察機關司法救助未成年人近2萬人，發放救助金1.9億元。協同公安機關、婦聯推進集身體檢查、心理疏導、取證、救助等功能于一體的“一站式”詢問救助機制建設，建成“一站式”詢問救助辦案區2053個，會同教育、民政、共青團、婦聯等部門及社會力量妥善做好心理干預、身體康復、復學轉學等工作，努力不讓一個受傷的孩子掉隊。

2024-03-01 10:10:37

宮鳴:

二、深化“四大檢察”綜合履職，全面維護未成年人合法權益

司法辦案發現，一些未成年人違法犯罪或受到侵害，往往與撫養、監護、教育等民事、行政合法權益得不到保障有很大關系。自2021年起，最高檢全面推行未成年人檢察業務集中統一辦理工作，把涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件歸口未成年人檢察部門統一辦理，統籌運用審查逮捕、審查起訴、抗訴、檢察建議、公益訴訟等多種方式，多管齊下，強化對未成年人權益的綜合司法保護。

2023年，檢察機關在辦理涉未成年人刑事案件時，同步審查發現其他類型案件線索，綜合運用各項檢察職能，辦理民事、行政、公益訴訟等案件3.1萬件。比如，浙江檢察機關對有濫用藥物問題的涉罪未成年人附條件不起訴時，同步審查發現有關行政機關未依法全面履行藥品經營和流通監管職責，致使未成年人可以隨意購買并濫用藥物，侵犯未成年人公共利益，檢察機關通過制發公益訴訟訴前檢察建議，促推職能部門出臺相關意見，強化了藥物濫用的源頭治理。在辦理涉未成年人民事案件時，同步審查發現其他類型案件線索，通過綜合履職辦理公益訴訟、行政以及刑事立案監督等案件670件。在辦理未成年人保護公益訴訟案件時，同步審查辦理民事、行政等案件689件。針對未成年人訴訟能力偏弱，無法有效行使訴權問題，依法加大對涉及監護、撫養等問題的支持起訴力度，辦理涉未成年人支持起訴案件7700余件，同比上升2.1倍；辦理未成年人保護公益訴訟案件2.4萬件，同比上升1.4倍，在法治軌道上傾情守護廣大未成年人合法權益。

三、做實訴源治理，推動凈化未成年人成長環境

習近平總書記強調：“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。辦理涉未成年人案件，不能止于辦好個案，更重要的是針對個案、類案發生的原因，持續跟進，做實訴源治理，嚴防相關案件反復發生。檢察機關會同相關部門建立的侵害未成年人強制報告制度被納為法律規定后，國家機關、村（居）民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，發現未成年人受到侵害或面臨侵害危險，立即向公安、民政、教育等部門報告，成為法定責任。檢察機關在推動制度落實上持續用力，對侵害未成年人案件開展“每案必查”，做實跟蹤監督和反向審視，2023年通過強制報告辦理案件3700余件，對不予報告的督促追責557人，對涉嫌職務犯罪的依法追究了刑事責任。依法嚴格落實入職查詢制度和從業禁止制度，推動實現全面查詢、嚴格準入、有效禁止，把好從業人員入口關。針對新業態快速發展帶來的未成年人健康成長隱患問題，通過專題研討、發布案例、交流磋商等多種方式，促推文化和旅游部、公安部出臺《關于加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知》，促推市場監管總局等部門就規范盲盒經營、加強劇本娛樂管理制定相關意見，促進新業態良性發展、未成年人更好成長。

四、依法能動履職，促推“六大保護”形成合力

認真貫徹全國人大常委會關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況報告的審議意見，以檢察履職的司法保護促推各職能部門協同發力。

在家庭保護方面，會同全國婦聯、中國關工委發布涉案未成年人家庭教育指導典型案例，推動家庭督促監護范圍有序拓展，制發“督促監護令”5.7萬份，促進“甩手家長”依法帶娃。

在學校保護方面，聯合教育部制定《關于建立涉案未成年人控輟保學協作配合機制的意見》，共建“最高人民檢察院未成年人法治教育實踐基地”，指導各地檢察機關會同相關部門建成法治教育實踐基地2120個，推動4.3萬名檢察官在近8萬所中小學校擔任法治副校長，促進學校保護更加堅強有力。

在網絡保護方面，認真學習宣傳貫徹《未成年人網絡保護條例》，參加國務院政策例行吹風會，會同中央網信辦、國務院婦兒工委辦公室召開加強未成年人網絡保護綜合履職新聞發布會，制定加強新時代檢察機關網絡法治工作的意見，合力筑牢未成年人網絡保護安全防線。

在社會保護方面，聯合全國婦聯、共青團中央開展“把愛帶回家”“權益崗在行動”等系列活動，牽頭相關部門研發的《未成年人司法社會工作服務規范》國家標準正式發布，會同中央廣播電視總臺制作《守護明天》第七季，正在央視社會與法頻道播出，今晚將播出系列報道的第五集“青春賭徒”，講述未成年學生陷入網絡賭博或為了賭博而實施其他犯罪，經多方挽救，重回正途的故事，請各位媒體朋友多多關注。

在政府保護方面，會同民政部等印發《農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案》，配合國家衛健委等發布全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年），持續落實中國婦女和兒童發展綱要（2021—2030），攜手各職能部門及有關方面，共同托起明天的太陽。

各位記者朋友，正如熱播電影《第二十條》中女檢察官說的那樣，“我們辦的不是案子，是別人的人生”。對于心智尚未成熟的未成年人來講，更是如此！新時代新征程上，檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，高質效辦好每一個涉未成年人案件，以法律監督促推“六大保護”融通發力，為守護祖國的未來健康成長、服務中國式現代化作出新的更大貢獻！

2024-03-01 10:15:16

李雪慧:

謝謝宮檢。下面進行第二項議程，發布最高檢第五十批指導性案例（未成年人網絡保護主題）。案例全文已經印發給大家了，請缐杰廳長簡要介紹一下這批指導性案例的情況。

2024-03-01 10:17:28

最高人民檢察院第九檢察廳廳長 缐杰:

各位記者朋友，大家好！信息網絡時代，未成年人成長與互聯網深度融合。據統計，我國未成年網民規模已達1.93億，未成年人互聯網普及率達97.2%，使用手機上網的比例為91.3%。網絡給未成年人學習、生活帶來極大便利的同時，網絡不法侵害也嚴重影響了未成年人健康成長。檢察辦案發現，利用網絡侵害未成年人犯罪手段復雜多樣，方式不斷翻新；一些未成年人通過網絡接觸暴力、低俗等不良信息，形成不健康的價值觀，甚至因沉迷網絡而走向違法犯罪道路。有的網絡企業片面追求經濟利益而忽視互聯網社會責任，給行業發展和信息安全帶來一定隱患，等等。這些現象反映出網絡空間監管整治形勢依然嚴峻復雜，未成年人網絡保護工作任重道遠。

今天，我們發布5件未成年人網絡保護指導性案例。這批指導性案例是從各地報送的210多個未成年人網絡保護典型案例中精選出來的，涉及網絡隔空猥褻未成年人、詐騙、侵犯公民個人信息、未成年人實施幫助信息網絡犯罪活動等領域，都是近年來未成年人網絡保護較為突出、社會關注較高的問題。案例編寫注重強化法律適用規則的提煉和類案辦理的工作指導，展現檢察機關綜合履職，能動發揮法律監督職能，通過檢察建議、公益訴訟等方式，推動未成年人網絡保護訴源治理的積極探索，旨在攜手各方共同加強未成年人網絡保護。具體情況如下：

案例一（檢例第200號）：隋某某利用網絡猥褻兒童，強奸，敲詐勒索，制作、販賣、傳播淫穢物品牟利案。最高人民檢察院第43號指導性案例確立“隔空猥褻”規則以后，指導司法辦案作用明顯。在此基礎上，本案例進一步明確行為人實施線上猥褻犯罪行為后，又以散布私密照片、視頻相要挾，強迫未成年被害人與其發生性關系的，構成兩個獨立的犯罪行為，應分別認定為猥褻兒童罪和強奸罪。網絡時代信息傳播速度快、影響面廣，檢察機關在辦案中發現未成年被害人私密照片、視頻在互聯網傳播擴散的，檢察機關應當及時協調有關部門刪除信息、阻斷傳播。

案例二（檢例第201號）：姚某某等人網絡詐騙案。檢察機關辦理涉及眾多未成年人的網絡詐騙案件，應當立足未成年人保護和預防再犯的立場，依托偵查監督與協作配合機制，建議公安機關在全面收集證據、查清事實基礎上，充分考量未成年人的涉案情節，綜合判定其主觀違法性認識，依法分類處置，對違法但不構成犯罪的，建議公安機關依法作出相應行政處罰。檢察機關根據涉罪未成年人的犯罪事實、情節、地位作用、主觀惡性、悔罪表現、監護幫教條件，結合社會調查、心理測評和風險評估，依法提起公訴或作出附條件不起訴、相對不起訴決定，依法落實分級干預。針對未成年人涉網違法犯罪防治難題，推動多部門搭建數字平臺，實現對未成年人涉網違法犯罪的精準預防。

案例三（檢例第202號）：康某某利用網絡侵犯公民個人信息案。檢察機關辦理涉未成年人電信網絡犯罪案件，發現未成年人異常辦卡情況，積極運用數字檢察監督手段，通過構建大數據模型，推動未成年人涉電信網絡犯罪早期預防。針對類案反映出的未成年人一人辦多卡等問題，運用聯席磋商、檢察建議等方式，聯動相關部門完善長效機制，規范未成年人入網用網，保障未成年人用網環境健康安全。

案例四（檢例第203號）：李某某幫助信息網絡犯罪活動案。幫助信息網絡犯罪活動罪近年來成為未成年人涉嫌網絡最突出的犯罪。同時，該罪又是法定刑三年以下有期徒刑的輕罪。檢察機關辦理未成年人涉嫌使用本人銀行卡幫助信息網絡犯罪活動罪案件，應當結合涉案未成年人身心特點，重點審查是否明知他人利用信息網絡實施上游犯罪并提供幫助。對于主觀惡性不大、社會危害較小且自愿認罪認罰的未成年人，堅持以教育、挽救為主，符合附條件不起訴條件的，依法適用附條件不起訴。對于未成年人銀行賬戶管理存在漏洞，有異常交易風險的，檢察機關通過向金融監管機關、商業銀行制發檢察建議，強化賬戶源頭管理，推動訴源治理。

案例五（檢例第204號）：禁止向未成年人租售網絡游戲賬號檢察監督案。檢察機關辦理涉未成年人網絡犯罪案件，應當注重審查刑事案件背后是否存在未成年人網絡保護職責未落實的監督線索。檢察機關發現互聯網平臺上存在向未成年人租售網絡游戲賬號的，可以依法督促行政監管部門履職，全面維護未成年人網絡權益。發現未成年人因沉迷網絡而遭受侵害的，應當同步落實被害修復與不良行為干預措施。檢察機關應當加強與行政監管部門的配合協作，助推提升未成年人網絡保護執法規范化水平。

2024-03-01 10:27:57

李雪慧:

謝謝缐廳長。現在進行第三項議程，請各位記者朋友提問。

2024-03-01 10:29:36

中央廣播電視總臺社會與法頻道記者:

未成年人犯罪是公認的世界難題。剛才發布會通報了未成年人犯罪態勢，我想請問下，近年來檢察機關在推動預防和減少未成年人犯罪方面做出了哪些努力？

2024-03-01 10:31:59

宮鳴:

未成年人犯罪不是單純的司法問題，而是復雜的社會問題。我們認為，依法懲治是必要手段，分級干預是有效舉措，提前預防是基礎保證。

近年來，檢察機關立足法律監督職能，突出“高質效辦好每一個案件”，一體推進懲治和預防未成年人犯罪工作。

一是最大限度教育挽救涉罪未成年人。堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，除對部分未成年人嚴重犯罪依法懲戒外，對大多數較輕犯罪依法從寬。辦案中充分發揮附條件不起訴的特殊預防和矯治功能，依法附條件不起訴3.1萬人，適用率37.4%。不論怎樣處理，都進行精準幫教、教育挽救，最大限度促進涉罪未成年人改過自新、回歸社會。

二是推動建立罪錯未成年人分級干預機制。調研發現，未成年人的罪錯行為通常有一個由輕及重、逐漸演變的過程，錯失最佳的矯治教育時機或者干預措施不當，部分未成年人可能實施更為嚴重的犯罪行為。為有效預防和矯治未成年人罪錯行為，最高檢正在研究制定《關于加強未成年人罪錯行為分級干預矯治的意見》，根據未成年人行為的嚴重程度、心理偏常狀況、日常表現情況等，依法采取責令嚴加管教、訓誡、專門教育、專門矯治教育等分級分類的干預措施。今年擬聯合有關職能部門共同出臺。

三是促進未成年人保護社會治理。深化訴源治理、促進標本兼治，是對未成年人最實在最有效的保護。比如，剛才提到了，最高檢會同教育部建立涉案未成年人控輟保學協作配合機制，就是協同共護、合力解決辦案中發現的未成年人輟學或者隱形輟學問題，減少輟學失管滑向犯罪的具體舉措；再比如，以檢察履職促推相關職能部門規范新業態治理，也是為了消除隱患、促進治理，營造更加健康、友好的未成年人成長環境。

四是深化未成年人犯罪預防工作。通過檢察官擔任法治副校長、開學季集中開展法治進校園活動、制作播出法治教育節目、共建未成年人法治教育基地等多種方式，深入開展以案釋法、針對性普法，促進增強未成年人法治意識和自護意識，引導未成年人遠離違法犯罪，健康茁壯成長。

2024-03-01 10:37:30

中國婦女報記者:

一個案例勝過一打文件。案例是最好的法律教科書。剛才介紹了最高檢發布此次指導性案例的背景和內容，能否進一步介紹一下，這批指導性案例在具體司法實踐中對于檢察機關高質效辦案的意義？

2024-03-01 10:38:52

缐杰:

編制本批案例的主要目的和意義在于：一是以指導性案例為牽引，推動實現高質效辦好每一個涉未成年人網絡案件。編寫未成年人網絡保護指導性案例，通過提煉推廣體現未成年人網絡保護特點的辦案規則和有益經驗，促進解決辦理涉及未成年人的幫助信息網絡犯罪活動、詐騙、網絡“隔空猥褻”、侵犯公民個人信息、防止沉迷網絡等實務中的難點和人民群眾關切的問題，給各級檢察機關辦案履職提供示范借鑒和方向引領，把最高檢黨組關于“高質效辦好每一個案件”的要求落實落細，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

二是充分發揮未成年人檢察業務集中統一辦理優勢，全面綜合保護網絡空間未成年人合法權益。編寫這批指導性案例，體現檢察機關注重依托辦理未成年人網絡犯罪和利用網絡侵害未成年人刑事案件，強化系統審查、同步審查，拓寬發現公益訴訟等其他監督類線索，以未成年人“四大檢察”綜合履職，提升未成年人網絡保護檢察工作實效。

三是積極踐行檢察機關能動履職，推動未成年人網絡保護訴源治理。未成年人網絡保護的關鍵在于推動建立清朗、安全、健康的網絡環境。這批指導性案例體現了檢察機關結合辦案積極踐行能動履職、訴源治理的理念。通過檢察建議、會談磋商、公益訴訟、法治進校園等多種形式，協同網信、電信等部門齊抓共管，推動壓實信息安全管理、數據安全保護義務和平臺社會責任，積極促推訴源治理和標本兼治，助力補齊監管漏洞和短板，努力消除網絡空間風險隱患。

四是強化檢察機關學習宣傳和貫徹落實未成年人網絡保護條例的有力舉措。今年1月1日，《未成年人網絡保護條例》正式施行，這批指導性案例在強化部門協同、提升網絡素養、涵養網絡家風、防止網絡沉迷等諸多方面，與《條例》精神契合、內容一致，并結合司法辦案措施更為細化。制發這批指導性案例，也是檢察機關認真學習貫徹宣傳落實《條例》的具體措施，有助于更好推進檢察司法保護與網信等部門形成未成年人網絡保護合力，促進營造宣傳、貫徹落實《條例》的良好氛圍。

2024-03-01 10:45:25

法治日報記者:

未成年人保護工作是國務院婦兒工委的重要職責，能否介紹一下婦兒工委在持續強化未成年人保護方面開展了哪些工作？

2024-03-01 10:46:37

國務院婦女兒童工作委員會辦公室一級巡視員 許旭:

黨的十八大以來，習近平總書記給予未成年人全方位關懷，新時代未成年人保護工作取得長足發展。國務院婦兒工委深入學習貫徹習近平總書記對未成年人保護工作作出的一系列重要論述重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央關于婦女兒童事業發展的各項決策部署，按照第七次全國婦女兒童工作會議部署要求，充分發揮組織協調指導督促職能，會同成員單位持續強化未成年人保護工作。

一是增加成員單位，充實未成年人保護工作力量。增加中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等機構作為委員會成員單位，加強未成年人保護工作力量。制定委員會工作規則，明確成員單位職責，扣緊未成年人保護工作“責任鏈”。

二是加強部門協同，加大未成年人保護工作力度。落實立德樹人根本任務，組織實施《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》，推動成員單位落實未成年人保護職責。配合出臺《未成年人網絡保護條例》，參與實施《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》，參與推進預防未成年人違法犯罪工作，促進建立涉校性侵溝通機制，推動充實未成年人保護“政策包”。支持全國婦聯等單位開展寒暑假兒童關愛活動、“愛心媽媽”結對關愛等，加大協同育人合力。

三是發揮職能作用，推動解決未成年人保護重難點問題。會同民政部在婦兒工委下設立流動兒童和留守兒童權益保障工作小組，專題研究部署流動留守兒童工作，加強易受侵害未成年群體合法權益保護；召開專題會商會，就性侵、預防未成年人違法犯罪、校外培訓亂象等部分兒童成長面臨的突出問題研提舉措；組織開展未成年人家庭監護調查研究，促進面臨監護缺失或不當的未成年人獲得有效監護，加強對未成年人的關愛和呵護。

四是注重上下聯動，一體推進未成年人保護。指導各地科學編制實施兒童發展規劃，將未成年人保護作為重點內容。把未成年人保護納入平安中國建設考評，以考評促保護。推進兒童友好城市建設，將未成年人保護工作納入測評指標體系，促進形成全社會關愛保護未成年人的良好環境。

下一步，我們將落實好《國務院婦女兒童工作委員會2024年工作要點》，會同成員單位共同推進完善未成年人保護法律法規政策體系，健全多部門合作機制，推進未成年人保護重點事項落地落實，共同守護未成年人健康成長。

2024-03-01 10:51:16

中國網記者:

學校是未成年人學習、成長的重要場所，學校在加強未成年人網絡保護、防止未成年人網絡沉迷方面需要做哪些工作？作為全國人大代表、中小學校長，請問您對廣大中小學生上網、用網有什么寄語？

2024-03-01 10:53:48

全國人大代表、河北省滄州市第十六中學、黨支部書記、校長 唐景麗:

針對這個問題，我作為一線的教育工作者，有話說、也想說。未成年人保護工作，一直以來，國家高度重視，也通過國家法律法規、相關政策給予未成年人特殊的保護。目前在校的未成年學生大部分都是00后、10后，他們是數字化長大的一代，從睜開眼睛認識世界就是通過網絡。在這個過程當中，他們知識的增長、心理的成長、人格的完善及三觀的形成等無不深受網絡的影響。所以，我認為當今國家對網絡保護的高度重視，是非常必要的。

我在教育一線，經常接觸到孩子，其中2023年起碼有兩部法律法規進入到我的視線，并且我也在仔細認真地學習。其中一部是2021年實施的修訂后《中華人民共和國未成年人保護法》，這部法律原來有“四個保護”：家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護，在這個基礎上新增了“政府保護”和“網絡保護”。另一部是2024年1月1日開始施行的《未成年人網絡保護條例》，這是我國出臺的第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法。這部法規，提到了各保護主體的相關責任，這里面也包括了學校。

修訂后的《中華人民共和國未成年人保護法》，對學校的“網絡保護”作出了明確規定。其中一點規定是針對老師的——要合理利用網絡進行教學，另一點是針對學生的——學生帶智能終端進入學校的，要由學校統一管理。這兩項規定，一方面要求學校和老師不能過度依賴網絡教學，另一方面又規定學生要合理使用智能終端。對此，我的印象非常深刻，也帶領全體老師進行了認真學習。《未成年人網絡保護條例》也要求，學校應當將提高學生網絡素養內容納入教育教學活動，培養學生網絡安全和網絡法治意識。對此，我認為關鍵是提高未成年人的網絡素養，讓他們不要沉迷于網絡。

今天發布了五個指導性案例，這些案例中的孩子們，有的是誤入歧途被蒙騙，有的是陷入手機沉迷、無法自拔，有的可能還受到了網絡的嚴重侵害。看到這些案例，我的內心第一是“痛”，第二是“沉”。“痛”是心疼，“沉”是擔心孩子的未來。在今天，我也了解到每個案例的最終結果，感受到全社會已形成保護未成年人的共識，也形成了共同保護的氛圍。檢察機關以及社會各方通過正義之舉挽救孩子，幫助他們重歸社會。我感動檢察機關聯合社會各方力量加強未成年人網絡保護的責任擔當，也更堅定了自身作為教育工作者的初心使命。每個家庭都有孩子，網絡既然是大勢所趨，不可避免，我們就要學會科學利用它、有效利用它。借今天的機會，給所有的孩子及家長提三點建議：

第一點關于網絡內容，建議擦亮眼睛，明辨網絡信息。網絡信息非常龐雜、良莠不齊，網絡軟件也很多、真假難辨。在未成年人身心尚未成熟、識別能力不強的情況下，需要家長去幫助識別。未成年學生要注意使用正規的網絡社交軟件，做好個人隱私設置，不透露自己和家人、朋友的個人信息、隱私圖像，不輕易添加、關注陌生人，不盲目相信網友提供的身份信息，不接受陌生網友線下見面的邀請。

第二點關于上網時間，建議綠色上網，拒絕網絡沉迷。作為一線老師，也做過很多年的班主任，家里也有孩子，有一些心得分享給大家——建議所有的家庭和家長，可以和孩子們共商家庭用網規則，將家庭每一個成員用網的權利、責任明晰化，進而形成可執行的機制并共守；管理好上網時間，做好家庭用網計劃，讓孩子們養成良好的用網習慣；家長要切實履行家庭教育責任，遵從青少年模式行為指引，教育好孩子自覺遠離網吧等不適合未成年人進入的網絡服務營業場所，未經學校允許不將手機、平板電腦等帶入課堂，特殊情況經允許帶到學校的，要交給老師統一管理。家庭執行好以上幾點，形成共識，相信孩子們會逐漸遠離沉迷、科學用網。

第三點關于用網規則，建議遵守網絡規則，傳播社會正能量。每個人每天都要面對兩個世界，一個是現實世界，另一個是虛擬網絡世界。我認為兩個世界規則是一致的，雖然網絡無限，但自由有界。恪守道德、遵守法律是現實世界和網絡世界都要遵守的基本行為規范。每個人要規范好自己在網絡上的言行，文明用語、文明言行。要抵制網絡不良信息和不良行為，不信謠、不傳謠。同時利用網絡平臺傳播正能量，為國家、為社會、為他人提供幫助、建言獻策，在網絡領域共同營造健康向上、向上向善的網絡文化，讓網絡空間充滿正能量，高揚主旋律。

2024-03-01 11:10:59

李雪慧:

因為時間關系，提問就到這里。

保護未成年人健康成長是“家事”，也是“國事”。黨的二十大報告明確提出加強和改進未成年人思想道德建設、保障兒童合法權益等要求，為新時代檢察機關持續做好未成年人保護工作指明方向。下一步，我們將更加自覺扛起未成年人保護的檢察責任，通過高質效履職辦案，以未成年人檢察司法保護推動“六大保護”融通發力，攜手相關部門更好護航未成年人的健康成長！

今天的發布會到此結束。謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友的參與！

2024-03-01 11:15:18