國務院新聞辦公室將于2023年11月10日（星期五）上午10時舉行新聞發布會，發布《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書，請中央宣傳部副部長王綱和西藏自治區黨委副書記、自治區主席嚴金海，西藏自治區黨委常委、宣傳部部長汪海洲，西藏自治區副主席徐志濤出席，介紹白皮書有關情況并答記者問。中國網現場直播。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！今天國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，發布《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書，請中央宣傳部副部長王綱先生發布并解讀白皮書有關內容。今天我們還邀請到西藏自治區黨委副書記、自治區主席嚴金海先生，西藏自治區黨委常委、宣傳部部長汪海洲先生，西藏自治區副主席徐志濤先生出席發布會，介紹有關情況并回答問題。

首先，我們請王綱先生發布白皮書。

2023-11-10 10:00:10

中宣部副部長 王綱:

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！西藏是中國的邊疆民族地區，黨中央歷來高度重視西藏工作，親切關懷西藏各族人民。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于西藏的長治久安和繁榮發展，先后召開中央第六次和第七次西藏工作座談會，對做好新時代西藏工作作出全面部署，為推進西藏長治久安和高質量發展、實現西藏各族人民對美好生活的向往、建設社會主義現代化新西藏指明了方向。西藏解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業取得全方位進步、歷史性成就，與全國人民一道實現了全面小康，進入了實現長治久安和推進高質量發展新的重要階段。

中央第七次西藏工作座談會，深刻總結黨領導人民治藏穩藏興藏的成功經驗，明確提出“十個必須”的新時代黨的治藏方略。今天，中國國務院新聞辦公室發布《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書。

白皮書以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會、赴西藏考察時的重要講話精神，圍繞“十個必須”，重點介紹西藏進入新時代，在政治、經濟、文化、民族、宗教、社會和生態文明各領域取得的發展進步。通過真實的案例和詳實的數據，充分展示西藏脫貧攻堅全面勝利，小康社會全面建成，社會大局更加穩定、經濟文化更加繁榮、生態環境更加良好、人民生活更加幸福，黨的宗教政策全面貫徹，反分裂斗爭持續深入，藏傳佛教與社會主義社會相適應持續推進，中華民族共同體意識不斷增強，團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏正在奮進新征程的生動圖景。新時代西藏的發展與進步，充分證明了新時代黨的治藏方略是完全正確的。

白皮書分前言、正文、結束語三個部分。其中，正文包括“新發展理念全面貫徹、精神文明建設成效明顯、民族宗教工作扎實推進、社會大局持續安定向好、生態安全屏障日益堅實、民主法治建設不斷加強”六個方面。

第一，新發展理念全面貫徹。新時代黨的治藏方略堅持以人民為中心的發展思想，完整準確全面貫徹新發展理念，把保障和改善民生、凝聚人心作為西藏經濟社會發展的出發點和落腳點，推動經濟社會全面快速發展，促進援藏建設持續發力。2022年西藏地區生產總值達到2133.64億元，按不變價格計算，比2012年增長1.28倍。西藏基礎設施建設得以全面加強，絕對貧困得到歷史性解決，共同富裕程度顯著提升，各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到極大保障。藏戲傳承人尼瑪次仁說：“舊社會，我們跳藏戲是為了讓農奴主高興，而今天，是為了展現我們自己的美好生活。”

第二，精神文明建設成效顯著。新時代黨的治藏方略提出要以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚中華優秀傳統文化，繁榮發展社會主義先進文化，不斷推動各民族文化傳承保護和創新發展。西藏歷史文化遺產有效保護，藏醫藥、藏文古籍傳承發展，藏語言文字學習使用依法保障。2013年，國家組織實施《中華大典·藏文卷》重點文化工程，用15年時間，出版從吐蕃時期到西藏和平解放前的藏文文獻典籍，成為我國保護和弘揚藏族優秀傳統文化的重大標志性工程。同時，西藏公共文化事業欣欣向榮，文化產業蓬勃發展，各族人民群眾精神文化生活多姿多彩。

第三，民族宗教工作扎實推進。新時代黨的治藏方略要求必須堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，不斷促進各民族交往交流交融，要求所有發展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予維護統一、反對分裂的意義。在新時代黨的治藏方略正確引領下，西藏宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實，依法管理宗教事務制度機制進一步健全，“五個認同”不斷增進，民族團結進步持續鞏固，中華民族共同體意識不斷鑄牢。西藏先后有140個集體、189名個人受到國務院表彰，榮獲全國民族團結進步模范集體（個人）稱號。

第四，社會大局持續安定向好。新時代黨的治藏方略提出要準確把握西藏工作階段性特征，統籌發展和安全，提高社會治理水平，確保國家安全、社會穩定、人民幸福，走出一條符合西藏實際的高質量發展之路。當前，西藏社會治理能力和現代化水平顯著提高，現代教育體系、住房保障體系、公共衛生服務體系、普惠性社會保障體系全面建立，“平安西藏”建設成效顯著，群眾對黨和政府滿意度支持度持續提升。拉薩市7次登上中國最具幸福感城市榜單，西藏各族群眾安全感滿意度指數連續多年保持在99%以上。

第五，生態安全屏障日益堅實。新時代黨的治藏方略要求必須堅持生態保護第一，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，必須處理好保護與發展的關系，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，努力建設人與自然和諧共存的美麗西藏。經過不懈努力，西藏自然保護地體系建設進入新階段，保護區數量和總面積大幅提升擴展，高原生物多樣性漸次遞增，生態環境治理體系更趨完善，人居環境狀況持續向好，豐富的生態資源成為當地群眾看得見守得住的“幸福不動產”，發展綠色低碳產業成為富民強邊的致富路、幸福路、美麗路。2016年至2022年，西藏完成營造林832萬畝，年均為群眾提供生態保護崗位53.77萬個。

第六，民主法治建設不斷加強。新時代黨的治藏方略要求做好西藏工作，必須堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，堅持民族區域自治制度，為西藏長治久安和繁榮發展提供根本保障。新時代的西藏，社會主義民主建設深入推進，民族區域自治制度全面實施，基層民主實踐廣泛真實生動，依法治藏工作取得重大進展，反腐敗斗爭深入開展，黨對西藏工作的全面領導不斷加強，各族人民享有當家作主的權利得到有效保障。

我就介紹到這里。謝謝！

2023-11-10 10:13:21

壽小麗:

謝謝王綱副部長的介紹。下面，我們請嚴金海先生作介紹。

2023-11-10 10:15:43

西藏自治區黨委副書記、自治區主席 嚴金海:

女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好！非常高興和大家在北京共同見證《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書的發布，在此，我代表西藏自治區黨委、自治區政府，代表全區360多萬各族人民，向長期以來關心支持西藏發展的各界朋友表示衷心感謝！

回望過去，成績斐然，習近平總書記對西藏關懷備至、寄予厚望，曾先后三次視察西藏工作，兩次主持召開西藏工作座談會，親自為西藏工作把舵領航、指引方向，確立了新時代黨的治藏方略。黨的十八大以來，我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅決扛起“穩定、發展、生態、強邊”的光榮使命，將“四件大事”作為全局性定位、全方位要求、全過程引領，努力拼搏、開拓進取，各項事業取得全方位進步、歷史性成就。具體有以下幾個方面的表現：

一是新時代以來，西藏堅持以人民為中心的發展思想，呈現出安居樂業、幸福安康的新氣象。62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、74個貧困縣區全部摘帽，可以說我們歷史性地消除了絕對貧困問題，這在條件異常艱苦的雪域高原實屬難得。全體居民人均可支配收入增速連續8年位居全國首位。今年1-9月，我們農村居民人均可支配收入增速居全國第一位。在全國，我們西藏率先建立了從幼兒園、小學、初中到高中15年的公費教育體系，學校供暖實現了全覆蓋。醫療衛生方面，基本實現“小病不出縣、中病不出地市、大病不出自治區”，人均預期壽命提高到72.19歲，城鄉居民醫療保險保障人口全覆蓋，基本養老保險參保率保持在96%以上，各族群眾的生活水平顯著提升。

二是新時代以來，西藏堅持落實總體國家安全觀，呈現出團結和睦、穩定和諧的新氣象。我們持續鑄牢中華民族共同體意識，制定實施民族團結進步模范區創建條例和規劃，民族團結進步創建實現區、市、縣、鄉、村和家庭、個人全覆蓋。持續推進藏傳佛教中國化，開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育，在編僧尼的醫保、養老保險、低保、意外傷害險和健康體檢實現全覆蓋，這在藏傳佛教千百年的歷史上是第一次，我們的僧人第一次領到養老金。持續加快法治西藏、平安西藏建設，多年來沒有發生一起重大政治性、群體性和暴力恐怖案件，各族群眾安全感、滿意度指數連續多年位居全國前列。坦率講，如果各位有機會到西藏拉薩，到人員密集的八廓街轉一轉、看一看，很難發現有小偷。

三是新時代以來，西藏堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，呈現出繁榮發展、蒸蒸日上的新氣象。西藏地區生產總值年均增長8.6%，增速位居全國前列。今年1-9月，地區生產總值增速達到9.8%，位居全國第一。農村飲水安全人口普及率達到100%。實事求是地講，西藏海拔高、氣候寒冷，雖然我們在脫貧攻堅期基本解決了安全飲水的問題，但是由于特殊的氣候環境，在高海拔特別是4500米以上地區的農牧民，確實存在一些季節性斷水的問題。我們自治區黨委政府高度重視，去年作為一項民生實事，大力攻堅解決這個問題，目前基本得到有效解決。青藏、川藏、藏中、阿里4條“電力天路”連通全區74個縣區，公路通車里程突破12萬公里，到今年底建成機場7個，民航航線達到154條、通航城市增加到70個，旅客吞吐量突破600萬人次。“復興號”動車也是首次開進了高原，光纖寬帶、4G信號基本實現行政村全覆蓋，全西藏有5400多個行政村，農牧區人均住房面積達到40平米以上，各族群眾的生活實現了從水桶到水管、從油燈到電燈、從土路到油路、從氈房到樓房的歷史巨變。

四是新時代以來，西藏堅持走生態優先、綠色發展之路，呈現出天藍地綠、水清景美的新氣象。生態環境保護不斷加強，我們大力實施《中華人民共和國青藏高原生態保護法》和《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》，在全國，這個地方條例，西藏是第一家制定生態保護條例的，全區森林覆蓋率提高到12.31%，西藏的森林活立木蓄積量居世界第一，亞洲最高的樹在西藏林芝，這個樹高達102米。還有，西藏林芝的巨柏樹齡高達3200年，樹齡在千年以上的核桃樹，林芝各個縣到處都是。草原植被蓋度達到47.14%，生態環境質量不斷鞏固，全區自然保護地面積占到全區面積的36%，生態保護紅線占到全區面積的50%以上。空氣質量優良天數比例達到99%以上，特別是拉薩市，空氣質量是全中國首屈一指的，我們在拉薩穿白襯衣一個禮拜不用洗，皮鞋一個禮拜不用擦，是干干凈凈的。第二次青藏高原綜合科學考察取得重大成果，目前青藏高原已經整體實現碳中和。這在全中國，青藏高原也是走在前列的。我們生態環境的紅利不斷釋放，已建、在建清潔能源裝機達到2400萬千瓦，西藏清潔能源資源得天獨厚，我們的水能、太陽能、風能、地熱相當豐富，綜合起來都是在全國居第一位的。僅太陽能的技術開發量在98億千瓦以上，未來也是中國清潔能源的重要基地。數字經濟增加值突破200億元，各族群眾成為良好生態環境的守護者、“綠水青山就是金山銀山”的受益者。正如剛才王綱副部長介紹的，我們現在生態管護崗位的設置年均超過50萬，人均每年受益3500元人民幣。

2023-11-10 10:27:41

嚴金海:

五是新時代以來，西藏堅持“治國必治邊、治邊先穩藏”的戰略思想，呈現出邊防鞏固、邊境安寧的新氣象。我們統籌規劃建設邊境地區學校、醫院、文化體育等公共服務設施，21個邊境縣的經濟總量和居民收入持續較快增長，全部建成標準化供水廠和生活垃圾填埋廠，建成小康村624個，所有的邊境縣通油路、所有邊境鄉鎮和建制村通公路，主電網延伸到全部邊境鄉鎮，建制村通寬帶率和4G信號覆蓋率達到100%，各族群眾像格桑花一樣扎根雪域邊陲。

六是新時代以來，西藏堅持和加強黨的全面領導，呈現出凝心聚力、風清氣正的新氣象。全西藏黨員總數達到44.61萬名，黨的基層組織2.3萬余個，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固，黨在西藏的執政根基更加牢固。我們始終堅持中國特色社會主義制度、民族區域自治制度，推進黨的領導、人民當家作主和依法治藏有機統一，藏族和其他少數民族在各級人大代表中占到89.2%，在各級政協委員中占到85.7%。西藏主體民族的比例是87%，在這當中，民族代表的比例這么高，充分說明西藏各族人民有充分行使自己權利的自由。

西藏的滄桑巨變，是新時代黨和國家事業歷史性成就、歷史性變革的生動縮影。習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，是新時代西藏發展進步的根基所在、方向所在、力量所在。新征程上，我們將繼續以新時代黨的治藏方略統一思想、統攬全局、統領工作，聚焦“四件大事”，聚力“四個創建”，奮力譜寫好中國式現代化西藏嶄新篇章。

中國有一句俗話“百聞不如一見”。前不久，我們召開第三屆環喜馬拉雅國際合作論壇，來自近40個國家的130多位政要及媒體記者紛紛表示，西藏之行是一次難忘的經歷，群眾笑臉是執政興業最好的“晴雨表”。好多外國政要、使節、記者到我們林芝走村入戶，看到老百姓的住房、現代化家電的使用，還有老百姓溢于言表的幸福感，他們說，和國外聽到的宣傳大相徑庭，看到的和聽到的完全不一樣。所以他們呼吁大家，不要被虛假宣傳所蒙蔽，要親自前往西藏去看一看、體驗一下。“相知無遠近，萬里尚為鄰”，我們誠邀各位朋友親身到西藏，體驗自然風光之美、民族風情之美、團結和諧之美、開拓奮進之美，把社會主義新西藏全方位、多角度，客觀而真實地介紹給世界。

我就簡要介紹這么多，謝謝大家！

2023-11-10 10:35:55

壽小麗:

謝謝嚴金海主席的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。請大家開始舉手提問。

2023-11-10 10:36:14

經濟日報記者:

據報道，2019年底西藏74個貧困縣區就已經實現了摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口實現脫貧。如今過去三年多了，請問西藏是如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果，并與鄉村振興有效銜接的？謝謝。

2023-11-10 10:43:38

嚴金海:

這個問題請我的同事、我們自治區副主席徐志濤同志回答。

2023-11-10 10:44:00

西藏自治區副主席 徐志濤:

謝謝這位記者的提問。大家知道，西藏曾經是全國唯一的省級集中連片貧困地區，經過艱苦努力，我們與全國一道全面建成了小康社會。就像剛才金海主席講的，在西藏這樣一個條件艱苦的地區，實現擺脫絕對貧困實屬不易。在實現脫貧摘帽之后，西藏按照“把工作對象轉向所有農民、工作任務轉向推進鄉村‘五大振興’、工作舉措轉向促進發展”要求，結合實際近幾年主要做了以下工作：

一是健全機制穩政策。全面完成自治區、市（地）、縣（區）三級鄉村振興機構重組，形成了領導小組抓總、各級農辦統籌協調、專項組分塊推進、行業部門各司其職的工作體制機制。嚴格落實“四個不摘”要求，出臺“三保障”成果鞏固、產業發展、就業幫扶、兜底保障等30多項銜接政策。

二是守牢底線固成果。健全防止返貧動態監測幫扶機制，義務教育階段脫貧家庭輟學學生繼續保持動態清零，低保對象、城鄉低收入人口政策范圍內個人自付醫療費救助比例分別達到95%和90%。對全區48.1萬戶農牧區房屋開展安全隱患排查，持續加強農牧區飲水安全的動態監測。

三是推動發展穩增收。2021年和2022年，自治區統籌整合財政涉農資金153億元、148億元，有力保障了鄉村振興各項需要。強化扶貧項目資產后續管理，開展扶貧產業項目提檔升級，2022年脫貧人口人均純收入達到1.38萬元，年均增長率高于全區的農牧區居民人均可支配收入增長水平。

四是蹄疾步穩促振興。2021年以來，啟動建設美麗宜居村300個，認定美麗宜居示范村505個。啟動實施樹立農牧民新風貌行動，推廣運用“積分制”辦法，開展建村規民約、興優秀文化、美村容村貌等活動。

我們還實行鄉村振興省級干部聯系點制度，我的聯系點在西藏日喀則一個叫扎西頂的小村莊，那里土地肥沃、景色怡人，特別是群眾非常勤勞，一半以上勞動力在外地務工，人均收入也高于全區平均水平。目前，那里正在按照和美鄉村建設要求，實施村內道路硬化、人畜分離、產業提升等項目，相信再過幾年，這里一定更加美麗、更為和諧，也更有活力。謝謝！

2023-11-10 10:44:21

總臺央視記者:

剛才王綱副部長已經介紹了近年來西藏取得了舉世矚目的發展與成就，請問在尊重和保障人權方面，新時代黨的治藏方略又給西藏各族人民帶來了哪些變化？謝謝。

2023-11-10 10:52:29

王綱:

謝謝你的提問，西藏的人權問題歷來受關注。我們始終認為，人的生存權和發展權是首要的人權，發展能夠讓老百姓生活變得幸福，所以幸福生活是人權的最大表征。人民幸福在我們看來就是最大的人權。剛才在白皮書里講到，我們西藏人從農奴社會到今天，生活質量大幅提高，不但安全而且幸福。剛才嚴主席全面介紹了新時代十年西藏人民的生活狀態，從各種經濟指標、收入指標、生活保障指標，我們都可以看到。

首先，這十年我們已經完成了解決人的生存權、發展權大幅提高的問題，300多萬西藏人民同14億全國人民一道邁入全面小康，而且進入了全面建設社會主義現代化國家新的征程當中，西藏人民活得幸不幸福，在西藏人民的臉上可以看到，在經濟指標上可以看到。當生存權、發展權解決，2019年全面脫貧之后，剛才還談到了將近63萬建檔立卡貧困人口的脫貧和74個縣的全面脫貧，可見經濟發展到今天，改革開放到今天，西藏人民跟全國人民一道共享了改革開放和發展的全面成果，這是生存權、發展權問題。

第二，我們更關注的是，在細節上，我們的經濟社會、教育文化等各個領域、各個方面的權利，西藏人民是不是一道享有。我認為，這本白皮書告訴了大家，享有了，因為人民幸福是最大的人權。在實現生存權、發展權之后，包括受教育權利，各方面權利都能夠體現出來。西藏是全國最早實現15年公費教育的省區，而且就業權益保障更多地向西藏地區傾斜。據我了解，過去五年，每年從農牧民轉移就業的人口就達60萬人。醫療保險、醫療服務覆蓋了所有的鄉鎮。大家要知道，西藏120多萬平方公里，300多萬人口，很多地方處于高海拔地區，要把醫療服務覆蓋到全西藏，是一件難度多么大的事，但是我們實現了。所以在我看來，西藏人民學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫、老有所養，全方位、全程、多層次的社會保障體系已經建起來了，這在更大程度上全方位地保障了西藏人民的生活質量。

我們再談西藏還有公民權利和政治權利的保障問題。堅持人民當家作主和依法治藏有機統一，始終堅持民族區域自治制度，解決民族地區發展問題，西藏各族人民充分享有憲法和法律賦予的管理國家和地方事務的各項權利，人民當家作主得以充分體現。我講兩點：第一，“人大代表之家”全西藏有772個，已經實現了區域全覆蓋。還有一個數據，在全區政協委員當中，少數民族占的比重已經達到85.7%。

最后我還想講，西藏信教群眾享有宗教信仰自由，這也是外界非常關注的。中央始終根據中國西藏的實際來制定和實行符合西藏地方的宗教信仰自由政策，各族信教群眾在憲法法律的保護下享有開展正常宗教活動的自由。我還想讓大家知道，整個西藏1700多處宗教活動場所，1700多項宗教民俗活動都在開展，都存在著，充分滿足了所有信教群眾的正常宗教需求。

如果還想了解更多，希望你們好好看看這本白皮書，讓大家真實地了解西藏。如果還想了解西藏的人權問題，剛才嚴金海主席已經發出了邀請，可以直接到西藏去，直接問西藏的老百姓，直接去尋找答案，西藏應該都可以給出。謝謝你的提問。

2023-11-10 10:52:49

北京青年報記者:

我的問題是關于西藏教育的。在西藏這樣一個地廣人稀、人口分散的地方，自治區政府都采取了哪些舉措更好地解決農牧民子女的教育問題？謝謝。

2023-11-10 11:06:29

西藏自治區黨委常委、宣傳部部長 汪海洲:

謝謝這位記者的提問以及對西藏教育的關心。西藏一直堅持把提高鄉村教育質量作為重中之重，特別是要充分保障我們農牧民子女都能夠平等地受到良好教育。我們采取的主要措施有：

一是全面改善農牧區學校辦學條件。剛才嚴金海主席也介紹了相關情況，我們實施農牧區學校安全飲水工程和高寒高海拔地區學校供暖工程，同時強力推進信息化，建成了西藏教育“珠峰旗云”平臺，實現了教育光網全覆蓋，中小學100M寬帶網入校率達到100%，形成了“人人皆學、處處能學、時時可學”的開放式教育云，我們全區師生足不出戶就能夠享用全國優質教育資源，有效縮小了區域、城鄉和校際教育差距。

二是全面實現義務教育基本均衡發展。2012年啟動縣域內義務教育均衡發展，投入資金78.3億元，實施脫貧攻堅學校基本建設項目2167個。2021年全區74個縣（區）全部通過國家縣域內義務教育基本均衡發展評估認定。

三是全面推動高中階段教育高質量發展。我們實施了高中階段教育普及攻堅計劃，新建、改擴建了一批高中階段學校。我們現在每個地市辦好一所特色中職學校，通過這個學校來培養技術技能人才。同時，通過中高職的貫通培養，讓有需求的每個青少年都能掌握一門實用技能，努力讓每個孩子的人生都有出彩的機會。我們還全面打通了農牧民子女升學通道，在每年的普通高校招生考試中，通過貧困地區專項計劃和高校專項計劃，確保農牧民子女有更多的機會接受高等教育。

四是全面推動教師資源配置向農牧區學校傾斜。實施鄉村教師支持計劃和定向培養計劃，提高鄉村教師地位待遇，鼓勵教師到鄉村學校任教，教師職稱評聘向鄉村學校、高海拔地區學校傾斜。2016年以來，表彰了“西藏自治區鄉村教師從教20年榮譽獎”2096名、“西藏自治區鄉村教師從教25年終身成就獎”677名。

五是全面落實農牧民子女上學無負擔措施。建立了15年公費教育政策體系和學生資助政策體系。剛才王綱副部長也介紹了總體情況。黨的十八大以來，我們八次提高了經費標準，目前“三包”政策每年每個學生平均經費已經達到4200元，累計投入了220.67億元，受益學生數量達到655.08萬人次。同時，我們實施了農牧區義務教育學生營養改善計劃國家試點和地方試點，兩次提高有關經費標準，目前每年每個學生平均標準達到1000元，累計投入了32.52億元，受益學生達417.66萬人次。對學生資助政策達到42項，基本實現了應助盡助。我們可以非常自豪地講，今天的西藏，孩子們不會因為家庭困難而上不起學，絕大多數孩子通過教育改變了他們自己和家庭的命運，過上了幸福生活。

西藏教育發生的翻天覆地變化，在70年以前是很難想象的。我們的教育特別是農牧民子女的教育，可以說是新時代黨的治藏方略成功實踐的有力例證，這也充分說明，只有在中國共產黨的領導下，只有在社會主義祖國大家庭的懷抱里，各族人民才能更充分地享有受教育的權利。謝謝！

2023-11-10 11:06:51

人民日報記者:

中共十八大以來，中國共產黨大力推進全過程人民民主，請問西藏在新時代堅持和發展全過程人民民主的過程中有哪些重要舉措？謝謝。

2023-11-10 11:07:52

嚴金海:

謝謝你的提問，這個問題由我來回答。習近平總書記曾經講過，鞋子合不合腳，只有自己穿了才知道，這是選擇道路的問題。民主也是同樣，也沒有一個統一的答案和統一的標準，每一個國家都有自己的民主。

一是中共十八大以來，西藏自治區在兩次換屆選舉當中，有90%以上的選民都參加了縣鄉直接選舉，有些地方參選率高達100%，自治區人大也建立了人大常委會組成人員直接聯系基層人大代表，基層人大代表聯系人民群眾的雙聯系制度，一共創建了770多個人大代表之家，覆蓋了全區所有的市、縣、鄉、街道，部分行政村還建有“代表小組”活動室，人大閉會期間代表履職活動更加經常化、規范化、制度化。

二是發揚社會主義協商民主的重要作用。加強黨對人民政協工作的全面領導，支持人民政協提高政治協商、民主監督、參政議政的水平。自治區政協吸收民族宗教、黨外知識分子、新的社會階層人士等各界各族人士參加，注重體現委員人選的廣泛性和代表性。自治區十二屆政協共有委員440人，其中非中共黨員占比達到59.3%。74個縣（區）政協組織全覆蓋，全區各級政協委員超過8000名，85.7%是少數民族。

三是提升法治西藏建設水平。中共十八大以來，民族區域自治制度在西藏的實踐不斷深化，在加強民族團結、促進各民族交往交流交融、增強中華民族凝聚力、推動經濟社會發展進步等方面發揮了重要作用，進一步凸顯了新時代黨的治藏方略的典范性。自治區人大及其常委會先后制定實施160件地方性法規和具有法規性質的決議、決定，確保社會管理、民生福祉等都能在法治軌道上運行。

四是充分發展基層民主。農村建立村民代表會議制度，城市社區全部建立社區居民代表大會、社區居委會等社區組織，為基層自治提供了充分的組織保證，群眾的知情權、參與權、決策權、監督權得到了有效保障。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，企事業單位職工在重大決策和涉及職工切身利益等重大事項中充分行使民主權利。全區有基層工會組織8821個，工會會員達到60.7萬多人。謝謝！

2023-11-10 11:08:06

鳳凰衛視記者:

有媒體說，西藏建設了大量的寄宿學校，有大量藏族兒童被強迫到這樣的寄宿學校，遠離家庭住所去上學。請問這一情況是否屬實？謝謝。

2023-11-10 11:19:25

徐志濤:

感謝這位記者對西藏教育情況的關注。《中華人民共和國義務教育法》規定，縣級人民政府根據需要設置寄宿制學校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育，這是確保公民平等享有受教育權而出臺的一項政策，既解決了孩子們上學路途遙遠、家長照顧困難的問題，也最大限度保障了教育機會均等和個人的公平發展，促進了國家教育事業的進步和人的全面發展。因此，不但在西藏，在中國的每個省份都建立了“寄宿+走讀”的學校，面向所有適齡兒童，寄宿制辦學正成為我國特別是廣大農牧區的一種主要辦學形式，這是長期以來各地辦學實踐中的一種自然選擇，符合中國基本國情，也符合廣大農牧區地理實際和人民群眾受教育需求。我想，在座的一些中方的記者朋友、一些工作人員，也說不定有上過寄宿制學校并且受益于此的。

境外提到的所謂“藏族兒童被強迫在寄宿制學校上學”的這種情況，我覺得是別有用心的誣蔑抹黑。我們都知道，西藏一些地區由于海拔很高、自然條件艱苦、人口居住極為分散，特別是農牧區的孩子上下學都十分不方便，分散辦學又難以保證教學質量，尤其需要設置這種“寄宿+走讀”的學校，來保障孩子們受教育權并平等享受高質量教育資源。西藏自治區在寄宿制學校里面實行“包吃、包住、包學習費用”的“三包”政策，非常重視學生家庭參與學校的教育，通過家委會、開放日等邀請學生家長參加寄宿生活管理和規劃等。無論是寄宿還是走讀，完全是由學生和家長自己的意愿作出選擇。

中國的寄宿制教育與上世紀西方某些國家有針對性設置的“殖民式寄宿學校”有本質區別。中國的寄宿制教育多種多樣、富有人性、充滿活力，是發展教育事業、提高教育普及水平的一種好的辦學方式，充分體現了教育的公益性屬性，最大程度滿足了人民群眾對優質教育資源的渴求，為孩子們尤其是邊遠地區的孩子們提供了學習成長的優良環境，成為他們開啟美好生活的金鑰匙。謝謝！

2023-11-10 11:20:47

中新社記者:

我們關注到，白皮書里提到“堅持宗教中國化方向”“宗教與社會主義社會相適應”。請問，這是否會影響群眾的宗教信仰自由？自治區政府如何尊重和保障群眾的宗教信仰自由？謝謝。

2023-11-10 11:30:19

徐志濤:

關于這位記者提到的第一個問題。宗教中國化、宗教與社會主義社會相適應，這是宗教自身發展規律所決定的。從歷史層面看，藏傳佛教本身就是佛教中國化的產物，并且隨著中國各個歷史階段、歷史時期在不斷地自我調整、自我變革，中國化的藏傳佛教才能更好地適應群眾和社會需求，才得以傳承至今，有這么大的影響。從實踐層面看，藏傳佛教中國化是一個過程，一直在進行，從未中斷。進入社會主義社會，藏傳佛教中國化自然而然地就應當有與社會主義社會相適應的內容。當前，中國特色社會主義進入新時代，我們提出要堅持宗教中國化方向，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，實際上將進一步推動藏傳佛教更好地適應中國國情，與時代發展同頻同步，在中國得到更好地傳承發展，同時也將更好地保障群眾的宗教信仰自由。

關于第二個問題。剛才王剛副部長也介紹了相關情況，西藏自治區政府積極推動宗教信仰自由政策在西藏得到全面貫徹落實，主要做法有：

一是尊重公民的宗教信仰自由，保護正常的宗教活動；二是對待各個宗教一律平等、一視同仁；三是依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理，但不干涉宗教團體內部事務；四是在處理與宗教界的關系時，堅持“政治上團結合作，信仰上互相尊重”的原則，共同致力于實現中華民族偉大復興；五是信教公民與其他公民一樣，享有同等的政治、經濟、社會、文化等各方面的權利，宗教組織的代表可以通過合法渠道參與政治生活。

謝謝！

2023-11-10 11:30:30

中國日報記者:

我們都知道，西藏有著悠久的文化和歷史，藏族的文化非常絢爛，但是我們聽到一些聲音，說現在西藏的文化得不到保護，正在消失。請問發布人怎么看這個問題？我們自治區在這方面都做了哪些工作？謝謝。

2023-11-10 11:33:53

汪海洲:

謝謝這位記者。西藏始終堅持推進一系列有利于民族地區優秀文化保護和發展的方針政策，特別是黨的十八大以來，我們西藏的優秀傳統文化得到了前所未有的保護和傳承，這一點前面王綱副部長和嚴金海主席作了介紹。一是我們非遺的保護傳承卓有成效，下面我給大家通報一組數據，大家就可以感受到。自2012年以來，中央和自治區財政累計投入3.25億元，支持西藏的非遺保護事業發展。我們格薩（斯）爾、藏戲和藏醫藥浴法已成功列入聯合國人類非遺代表作名錄，現在我們有各級各類代表性項目2800項，代表性傳承人1668名，我們總共只有360多萬人口。還認定了國家級生產性保護示范基地4家、自治區級生產性保護示范基地12家，命名8個非遺特色縣鄉村、19個非遺旅游景區（點）、159個非遺傳習基地和153支民間藏戲隊，建成10個非遺保護利用設施項目，完成了30名高齡國家級、10名自治區級代表性傳承人的搶救性記錄工作。同時，我們現在全區設有非遺工坊173家，實現了非遺活態傳承由個體到群體的飛躍。

二是在公共文化設施建設方面，我們基本建成了區市縣鄉村五級公共文化設施網絡服務體系，實現各地（市）有圖書館、群藝館、博物館，縣縣有綜合文化活動中心，鄉鄉有綜合文化站。組建完成了5492個文藝演出隊，實現行政村全覆蓋。這就是說，我們每個行政村都有一支文藝演出隊。

三是文物保護利用發展全面加強。國家先后投資近4億元實施了布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺西藏三大重點文物保護維修工程。目前，我們擁有世界文化遺產3處、全國重點文物保護單位70處、自治區級文物保護單位616處。國家投資6.6億元實施了西藏博物館改擴建工程，極大改善了文物的保護狀況。我們的博物館不敢說在全國各省區最好，應該是最好之一，歡迎大家去西藏拉薩的時候，先到我們的博物館看看，大家就會有體會。

四是全區的古籍普查應用基本完成。我們已基本完成了各地市1160家收藏單位及個人的古籍普查登記任務，普查總量達到1.37余萬條，同時我們制作了版本書影6.9萬多幅，初步形成了以自治區古籍保護中心為主、地市縣文化部門、收藏單位、個人為參與主體的古籍普查和保護網絡體系。國家計劃用10年時間、投資3億元實施的布達拉宮古籍文獻、貝葉經等文物保護利用工程進展順利。全區有291函珍貴古籍入選《國家珍貴古籍名錄》，西藏博物館、布達拉宮管理處、西藏檔案局（館）、羅布林卡管理處4家古籍收藏單位成功進入“全國古籍重點保護單位”。謝謝！

2023-11-10 11:34:32

香港中評社記者:

有境外機構宣稱西藏強迫農牧民接受職業培訓并轉移就業，我們想了解一下真實的情況。謝謝。

2023-11-10 11:35:21

徐志濤:

感謝這位記者的提問。首先我要說，所謂“強迫”一詞純屬抹黑。中國政府歷來重視保護公民勞動權。《中華人民共和國勞動法》規定，“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利”“勞動者應當完成勞動任務，提高職業技能”。近年來，自治區政府實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大農牧民的就業。主要措施有以下幾條：

一是調整產業結構與增加就業崗位并重。通過特色優勢產業發展、政府投資項目等多種渠道，帶動和吸納農牧民就業，大力發展生態產業和碳匯經濟，帶動群眾綠色就業創業。城鎮調查失業率低于全國平均水平，零就業家庭持續動態清零。

二是完善就業服務和加強職業教育培訓并重。實行城鄉統一的就業創業登記制度，將農牧民工全面納入城鎮就業登記范圍，提供免費的職業介紹、職業指導、求職登記等服務。積極推行職業技能培訓制度，對象為16周歲以上有就業意愿和培訓需求的城鄉勞動者。在制定培訓就業計劃的時候，充分尊重群眾意愿和需求，培訓項目、培訓方式和培訓機構都由城鄉勞動者自主選擇。

三是鼓勵農牧民自主創業、自謀職業。為幫助農牧民實現就近就地就業，我們鼓勵本地企業吸納當地農牧民就業，結合工作需求和勞動者實際開展有針對性的技能培訓。同時，各地市還依托在其他省份建立的就業服務站點，幫助農牧區富余勞動力有序外出務工，主動關心農牧民在吃飯、住宿、往返、權益保障等方面的需求，切實幫助他們解決后顧之憂。

這些做法受到了勞動者、就業者的一致好評。謝謝！

2023-11-10 11:35:40

壽小麗:

時間關系，最后兩個問題。

2023-11-10 11:36:03

香港紫荊雜志記者:

剛剛聽了發布人的介紹，近年來西藏各項事業都取得很大進展。請問，下一步將如何繼續推動新時代黨的治藏方略取得新成就？謝謝。

2023-11-10 11:36:23

嚴金海:

這個問題由我來回答，感謝您的提問。新時代黨的治藏方略是我們西藏做好各項工作的根和魂。圍繞習近平總書記對西藏明確的穩定、發展、生態、強邊“四件大事”，自治區第十次黨代會提出了創建全國民族團結進步模范區、高原經濟高質量發展先行區、國家生態文明高地和國家固邊興邊富民行動示范區的“四個創建”戰略目標。第一，這是以項目化、載體化、清單化方式，確保習近平總書記關于西藏工作的重要指示和黨中央各項決策部署在西藏落地生根、開花結果。第二，也是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、自豪感。大家知道，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，剛才王綱副部長在介紹當中也講到，人民的幸福生活就是最大的人權。第三，為了全面貫徹新發展理念，自覺把西藏工作置于黨和國家工作全局當中來思考、推動，主動融入國內國際大循環。

西藏經濟社會發展有自己的特殊性，習近平總書記指出，保護好青藏高原的生態，就是對中華民族生存和發展最大的貢獻；青藏高原最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態。在這樣一個環境下，要保持經濟的高質量發展，確實需要我們深入領會中央精神，結合西藏實際，因地制宜加以推進。

“四個創建”“四個走在前列”是從西藏實際出發、總結多年發展經驗提出來的奮斗目標，是積極研究新情況、解決新問題、探索新機制的一個具體體現，是實現西藏高質量發展的有機有效的載體，也是符合西藏發展實際、經過實踐探索出來的路子。我們全區上下將提高政治站位，統一思想認識，自覺深刻學習領會黨的二十大精神特別是習近平總書記的重要指示，在實際工作中不斷推進“四件大事”向縱深發展。目前，“四件大事”“四個創建”取得了積極成效，西藏政治安定、社會穩定、經濟發展、民族團結、宗教和順、人民安居樂業，整個社會呈現出一派欣欣向榮的發展景象。

同時，我們也深刻地認識到，“四個創建”是一個長期艱苦奮斗的過程，必須牢固樹立正確的政績觀，立足當前、著眼長遠，多做打基礎、利長遠的事情，防止形式主義、官僚主義，防止急于求成，把“四件大事”“四個創建”作為為西藏人民謀幸福、謀福利的具體工程，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾共享改革發展成果，真正把西藏的長治久安和高質量發展戰略目標落到實處。謝謝！

2023-11-10 11:36:55

中央廣播電視總臺CGTN記者:

我的問題是，處理好環境保護和經濟發展的關系是個全球性難題，尤其是在生態環境脆弱的高原地區。請問，西藏自治區在這方面是怎么做的？有什么樣的經驗可以跟大家分享？謝謝。

2023-11-10 11:38:21

徐志濤:

感謝這位記者對西藏生態環境保護的關心。大家知道，青藏高原是我國的生態安全屏障，是“亞洲水塔”，生態地位非常重要。西藏自治區堅決貫徹落實習近平總書記生態文明思想，堅守生態安全底線，實行了最嚴格的生態環境保護制度，主要有幾個做法：

一是牢固樹立生態優先理念。自治區作出了打造國家生態文明高地、創建國家生態文明建設示范區、加快建設美麗幸福西藏等重大部署，頒布實施了《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》等10余部地方性環保法規，自覺推動綠色發展、循環發展、低碳發展。

二是健全生態保護制度。落實產業準入負面清單、水資源管理、耕地紅線和基本草場保護要求，嚴禁高污染、高能耗、高排放項目進入西藏，實行環境保護“一票否決”制度，實行生態文明建設目標評價考核、自然資源資產離任審計、生態環境保護督察、生態環境損害責任追究等制度。

三是加強生態工程建設。實施“兩江四河”流域造林工程，在有條件的地方消除“無樹戶”“無樹村”，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強重點地區水土流失、沙化土地和退化濕地治理，實施退耕還林、退牧還草、人工種草等工程，全面推進綠色清潔生產，推進產業生態化、生態產業化，發展生態經濟、碳匯經濟。

談到經驗分享，我個人體會是，千百年來，西藏人民在“世界屋脊”青藏高原形成了敬畏自然、尊重自然、與自然生態和諧相處的一種思想觀念和生活方式。黨的十八大以來，中央強調在青藏高原要堅持生態保護第一，并且把保護生態環境作為西藏工作的“四件大事”之一。簡單地說，我們的經驗就是珍視優良傳統、服務國家大局。

謝謝！

2023-11-10 11:39:25

壽小麗:

謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友們的參與，今天的新聞發布會就到這里。大家再見！

2023-11-10 11:43:59