國務(wù)院新聞辦公室定于2023年9月27日（星期三）下午3時舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部副部長盛秋平和交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今年是中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年，今天我們非常高興邀請到商務(wù)部副部長盛秋平先生，請他為大家介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)人易繼勇先生，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉先生，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖先生，國家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰先生。

下面，首先請盛秋平先生作介紹。

2023-09-27 15:00:54

商務(wù)部副部長 盛秋平:

各位媒體朋友，大家下午好！感謝大家長期以來對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的關(guān)心和支持。近日，習(xí)近平總書記對深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示，充分肯定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年來取得的成效，深刻闡述了新時代新征程上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大使命、重要原則和重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要指示，具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作指明了方向。我們將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，認(rèn)真領(lǐng)會，全面落實(shí)。

昨天，何立峰副總理在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年座談會上，傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記重要指示精神，對做好貫徹落實(shí)工作進(jìn)行部署。今天借這個機(jī)會，我和有關(guān)部門的同志一起，向大家介紹十年來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況以及下一步工作的考慮。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。十年來，商務(wù)部會同有關(guān)地區(qū)和部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，全力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革開放創(chuàng)新，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。主要開展了以下四個方面工作：

一是不斷完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局。2013年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們分6批設(shè)立了上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。

二是系統(tǒng)推進(jìn)制度創(chuàng)新。先后報(bào)請黨中央、國務(wù)院出臺了28份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案及一批含金量較高的政策文件，累計(jì)部署3400多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成了較為完善的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度框架體系。

三是協(xié)同推動任務(wù)落實(shí)。商務(wù)部作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室，協(xié)調(diào)推動各地方、各部門較好完成了系列重大改革試點(diǎn)任務(wù)。聯(lián)席會議各成員單位累計(jì)出臺支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)文件700余件，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域先行探索。

四是復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。截至目前，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國家層面總結(jié)提煉了七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、四批最佳實(shí)踐案例，共向全國復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的部署和實(shí)施，凝聚了以開放促改革促發(fā)展的理念和共識，激發(fā)了各地制度創(chuàng)新的活力和動力，拓展了全面深化改革開放的深度和廣度，展示了中國堅(jiān)持?jǐn)U大開放的決心和信心。十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、航運(yùn)、人才等方面對接國際通行規(guī)則，推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，站在了中國高水平對外開放的前列，也積極服務(wù)了區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”。2022年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進(jìn)出口貿(mào)易，今年上半年進(jìn)一步提升到18.4%和18.6%。

以上是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年建設(shè)的基本情況，我先介紹到這里，謝謝大家。

2023-09-27 15:05:59

壽小麗:

謝謝盛秋平副部長的介紹，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2023-09-27 15:06:24

中央廣播電視總臺央視記者:

剛才提到，近日，習(xí)近平總書記對深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出了重要指示。我想，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也迎來了十年揚(yáng)帆再出發(fā)的新起點(diǎn)。所以我想向您提問，為落實(shí)好總書記的重要指示精神，下一步工作有怎樣的考慮和安排？謝謝。

2023-09-27 15:10:44

盛秋平:

謝謝您的提問。習(xí)近平總書記在對深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出的重要指示中，要求深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，勇做開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的先鋒，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這為我們在新時代新征程上推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了根本遵循。

商務(wù)部將與有關(guān)地方和部門一道，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在黨和國家工作全局中的重要地位，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范作用，努力為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

一是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)制度型開放。今年6月，已經(jīng)出臺了首批自貿(mào)區(qū)港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的政策措施，我們將加強(qiáng)組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，試出成效。在此基礎(chǔ)上，加快推動全面試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的先行先試工作，進(jìn)一步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

二是引領(lǐng)高水平市場開放。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)“清零”，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。我們將與有關(guān)部門一道深化研究，推動合理縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單。同時，推動出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，引領(lǐng)全國持續(xù)擴(kuò)大開放。

三是加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成。我們將圍繞深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，研究制定綜合性指導(dǎo)文件，明確未來發(fā)展的目標(biāo)定位，在貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)跨境流動等重點(diǎn)領(lǐng)域集中推出一批引領(lǐng)性、集成性改革舉措，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展改革探索，建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

四是深入開展差別化探索。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)各不相同，是豐富多樣的自貿(mào)試驗(yàn)田。我們將支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化差別化探索，圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。同時，支持各地因地制宜發(fā)揮好輻射帶動作用，特別是在支撐中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出更大貢獻(xiàn)，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。謝謝。

2023-09-27 15:10:57

浙江日報(bào)潮新聞記者:

我們關(guān)注到，目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)建成了一批具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。能否詳細(xì)介紹一下這方面的情況？謝謝。

2023-09-27 15:16:07

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長 楊正偉:

謝謝您的提問。以制度創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。十年來，商務(wù)部會同有關(guān)地方和部門，積極推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷培育壯大發(fā)展新動能。

一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，在21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)方案中，明確各自貿(mào)試驗(yàn)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，支持各地因地制宜，開展差別化探索，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

二是推動產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全周期，開展系統(tǒng)集成改革，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，鍛造長板，補(bǔ)齊短板。例如，出臺了《支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》，推動浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推動貿(mào)易、投資、金融、科技等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等各類要素的自由便捷流動，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度對接，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以深化改革開放驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，取得顯著成效，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。例如：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢”“未來車”“數(shù)據(jù)港”等六大產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚油氣企業(yè)上萬家，保稅燃料油加注規(guī)模居全球第五。湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集光電子信息企業(yè)超過1.6萬家，成為中國光通信領(lǐng)域最大的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚各類生物醫(yī)藥企業(yè)4000多家，年產(chǎn)值超過4000億元。

下一步，商務(wù)部將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，更加積極推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。謝謝。

2023-09-27 15:16:22

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:

交通運(yùn)輸是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一個重要領(lǐng)域。請問，交通運(yùn)輸部在支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面采取了什么舉措？取得了哪些成效？謝謝。

2023-09-27 15:21:04

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)人 易繼勇:

謝謝您的提問。交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，積極推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突出成效。采取的措施和成效主要有：

一是推動航運(yùn)政策制度開放創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)國際海運(yùn)及輔助業(yè)全面對外資開放，加強(qiáng)航運(yùn)管理制度政策改革創(chuàng)新，下放管理權(quán)限，提高政務(wù)服務(wù)效率。在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開展中資非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)。允許外國船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際登記船舶開展入級檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)法定檢驗(yàn)開放。

二是創(chuàng)新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際船舶登記制度。指導(dǎo)相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立了特殊的國際船舶登記制度，取消了船舶登記主體外資比例限制，優(yōu)化辦理程序，大幅壓縮船舶登記辦理時間。截至2023年7月，已有100艘船舶、905萬載重噸在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理國際船舶登記。

三是積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。深入實(shí)施國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，將116個項(xiàng)目列入創(chuàng)建名單，支持探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)模式。指導(dǎo)相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交通運(yùn)輸主管部門開展試點(diǎn)示范，形成一批先進(jìn)案例和制度化成果。

四是積極支持上海臨港新片區(qū)建設(shè)。推動洋山深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭項(xiàng)目已全面開工建設(shè)。優(yōu)化國際航行船舶保稅燃料加注服務(wù)，上海港成為國內(nèi)首個、全球第三個能為國際航行船舶提供保稅液化天然氣“船到船”加注的港口。2022年，完成保稅燃料油供油作業(yè)5903艘次，加注液化天然氣船舶27艘次。允許符合條件的境外國際集裝箱班輪公司非五星旗國際航行船舶試點(diǎn)開展以上海港洋山港區(qū)為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。

五是加強(qiáng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)評估和復(fù)制推廣。共分五個批次向全國復(fù)制推廣21項(xiàng)改革措施，不斷釋放交通運(yùn)輸發(fā)展新動能。

下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化行業(yè)管理和服務(wù)改革創(chuàng)新，持續(xù)高質(zhì)量推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交通運(yùn)輸建設(shè)，奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國，努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。謝謝。

2023-09-27 15:21:33

香港紫荊雜志記者:

十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推出了一大批重要的基礎(chǔ)性改革與高水平的開放舉措，請問其中最突出的創(chuàng)新成果有哪些？謝謝。

2023-09-27 15:25:30

盛秋平:

謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)，著力探索與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，系統(tǒng)推進(jìn)符合市場規(guī)律的改革，取得一系列突破性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果。其中最突出的，可以概括為“五個率先”。

一是率先實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，推動投資管理體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革。2013年，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出我國首張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。經(jīng)過7次修訂，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單條目由190條壓減到了27條，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)條目清零，服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入大幅放寬。同時，積極推動實(shí)現(xiàn)外商投資管理由審批制到備案制的重大轉(zhuǎn)變。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度納入了外商投資法，以法律形式將改革成果固定下來。

二是率先建立以國際貿(mào)易“單一窗口”為核心的貿(mào)易便利化模式，有力支撐貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。商務(wù)、海關(guān)、財(cái)稅、外匯等部門協(xié)作在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上線全國首個國際貿(mào)易“單一窗口”，目前已聯(lián)通20多個監(jiān)管部門，涵蓋70多個功能模塊，引領(lǐng)帶動全國版“單一窗口”建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還率先試點(diǎn)了貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記等一系列舉措，并向全國推廣，不斷提升貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)效能。

三是率先以跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式為代表推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合開放，推動各類高端要素自由便捷流動。2021年，在海南推出首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動我國服務(wù)貿(mào)易管理與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好地進(jìn)行對接。目前，該清單在海南實(shí)施良好，成為我國服務(wù)業(yè)對外開放中的一項(xiàng)重要改革，為在更大范圍實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還積極推動數(shù)據(jù)、人才等服務(wù)要素的流動集聚。

四是率先實(shí)施“證照分離”等政府管理改革，促進(jìn)營商環(huán)境改善和政府職能加速轉(zhuǎn)變。各部門積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效便捷的行政管理體系，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施“證照分離”改革，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，促進(jìn)商事基礎(chǔ)制度改革，2021年在全國推行。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，不斷提升服務(wù)效能，創(chuàng)新事前事中事后監(jiān)管，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

五是率先探索自由貿(mào)易賬戶，金融開放創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。金融管理部門積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，促進(jìn)跨境資金流動自由便利，率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)設(shè)自由貿(mào)易賬戶，實(shí)現(xiàn)本外幣一體化、賬戶內(nèi)自由兌換，降低企業(yè)融資成本。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還積極開展外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

2023-09-27 15:25:52

中宏網(wǎng)記者:

我們關(guān)注到，十年來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化水平不斷提升，請問海關(guān)在這方面有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法？下一步還有什么考慮？謝謝。

2023-09-27 15:34:43

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長 陳振沖:

謝謝您的提問。海關(guān)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，著力打造高水平、高能級對外開放平臺。剛才盛部長也介紹了，國務(wù)院先后七批改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，一共有162項(xiàng)，海關(guān)貢獻(xiàn)了62項(xiàng)，占38.3%。十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口規(guī)模不斷發(fā)展，去年進(jìn)出口值為7.5萬億元，占外貿(mào)的比重由十年前的2.7%增長至去年的17.9%。海關(guān)主要做法和成效歸納起來有5方面。

一是以制度機(jī)制規(guī)范創(chuàng)新，提升創(chuàng)新舉措“含金量”。建立“1個規(guī)范+3個規(guī)程”的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度體系，形成“兩上兩下”工作機(jī)制，聚焦對標(biāo)新規(guī)則、服務(wù)新業(yè)態(tài)等方面，開展創(chuàng)新工作。

二是胸懷“國之大者”，服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。各區(qū)域所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)積極開展協(xié)同創(chuàng)新。比如北京、天津、石家莊，也就是京津冀海關(guān)創(chuàng)新“未經(jīng)聯(lián)網(wǎng)核查的進(jìn)口醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)防控京津冀協(xié)同新模式”，增強(qiáng)醫(yī)療器械入境驗(yàn)證有效性，協(xié)同提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

三是對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造制度型開放高地。積極研究提出在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的11條海關(guān)措施，已納入國務(wù)院下發(fā)的若干措施，原產(chǎn)地證書微小差錯等部分措施海關(guān)已下發(fā)公告、落地見效。

四是促進(jìn)自主創(chuàng)新，推動在“卡脖子”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。量身定制國產(chǎn)大飛機(jī)“一司兩地”(也就是一個公司、兩個加工基地)一體化監(jiān)管模式，保障全球首架C919國產(chǎn)大飛機(jī)正式投入商業(yè)運(yùn)營，服務(wù)ARJ21國產(chǎn)新支線飛機(jī)高效通關(guān)。上海洋山特殊綜保區(qū)二期封關(guān)以來，已通關(guān)交付國產(chǎn)飛機(jī)50多架。

五是扎實(shí)發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，助力新業(yè)態(tài)做優(yōu)做強(qiáng)。剛才楊司長也介紹了，天津海關(guān)積極探索飛機(jī)融資租賃新模式，助力天津成為繼愛爾蘭之后全球第二大飛機(jī)融資租賃聚集地。杭州海關(guān)推出“一船多供”“跨關(guān)區(qū)直供”等一系列創(chuàng)新，助力舟山港提升至全球第五大加油港。

下一步，海關(guān)將繼續(xù)落實(shí)黨的二十大關(guān)于“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”部署，把習(xí)近平總書記近日關(guān)于深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示作為根本遵循，深入推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更高水平、更高能級開放，當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士。謝謝大家。

2023-09-27 15:34:55

海報(bào)新聞記者:

十年來，全國設(shè)立了21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，各個試驗(yàn)區(qū)各有特點(diǎn)，優(yōu)勢不盡相同。請問自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在加強(qiáng)聯(lián)動發(fā)展、促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)方面開展了哪些探索？未來將如何進(jìn)一步提升聯(lián)動發(fā)展水平？謝謝。

2023-09-27 15:37:01

楊正偉:

謝謝您的提問。全國21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，探索推進(jìn)聯(lián)動發(fā)展，放大改革綜合效應(yīng)，取得積極成效。

一方面，聯(lián)動共同融入國家重大戰(zhàn)略。例如，北京、天津和河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立京津冀聯(lián)席會議制度，推出了153項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)，實(shí)行區(qū)域通辦，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。上海、江蘇、浙江、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，打造共謀發(fā)展、共促創(chuàng)新、共享成果機(jī)制，在共建長三角國際貿(mào)易“單一窗口”、構(gòu)筑一體化油氣交易市場等方面取得制度創(chuàng)新成果。沿黃河9省成立黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，建立社會信用體系“一體化建設(shè)”、行政審批服務(wù)“一體化通辦”、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一體化協(xié)作”、物流運(yùn)輸服務(wù)“一體化暢通”等四大合作機(jī)制。

另一方面，聯(lián)動服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極打造西部地區(qū)最便捷的出海口，有效加強(qiáng)與西南、西北、中南骨干通道的銜接，服務(wù)西部大開發(fā)。東北地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動國資國企改革、產(chǎn)業(yè)管理模式創(chuàng)新、加強(qiáng)與其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，為東北全面振興創(chuàng)造了新動能。云南、廣西、黑龍江等沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)謀劃協(xié)同推進(jìn)沿邊開發(fā)開放。相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間也推進(jìn)對口合作，例如哈爾濱與深圳合作，設(shè)立深哈產(chǎn)業(yè)園，為優(yōu)勢互補(bǔ)、企業(yè)對接創(chuàng)造條件。

這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，拓展了制度創(chuàng)新先行先試的廣度和深度，豐富了自貿(mào)政策應(yīng)用的場景，擴(kuò)大了自貿(mào)紅利效應(yīng)。

下一步，我們將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升聯(lián)動發(fā)展水平。一是在制度創(chuàng)新上加強(qiáng)聯(lián)動，強(qiáng)化創(chuàng)新的整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。二是在服務(wù)國家戰(zhàn)略方面加強(qiáng)聯(lián)動，促進(jìn)信息溝通、資源共享、要素流動暢通。三是在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)聯(lián)動，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展和協(xié)同布局，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。四是在成果復(fù)制推廣上加強(qiáng)聯(lián)動，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與其他開放平臺間的聯(lián)動，向更大范圍復(fù)制推廣改革創(chuàng)新的成熟經(jīng)驗(yàn)做法。謝謝大家。

2023-09-27 15:37:17

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新方面做了很多先行探索，形成了一批制度創(chuàng)新成果，向更大范圍推廣。請介紹一下有關(guān)情況。謝謝。

2023-09-27 15:43:50

楊正偉:

謝謝您的提問。通過先行先試，探索形成可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要使命。習(xí)近平總書記形象地指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開來。

十年來，商務(wù)部會同有關(guān)地方和部門，及時總結(jié)“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的創(chuàng)新成果，向更大范圍復(fù)制推廣。截至目前，國家層面已累計(jì)復(fù)制推廣了302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，各省區(qū)市自行推廣復(fù)制超過2800項(xiàng)。

在投資自由化便利化領(lǐng)域，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索并推廣了從企業(yè)設(shè)立、變更、經(jīng)營到退出全生命周期管理的一系列制度創(chuàng)新成果，帶動全國投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。例如，推廣了企業(yè)設(shè)立的商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等措施。

在貿(mào)易自由化便利化領(lǐng)域，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索推廣了從創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式、優(yōu)化稅收機(jī)制到培育新業(yè)態(tài)新模式等在內(nèi)的一系列提升貿(mào)易便利化水平的制度創(chuàng)新，促進(jìn)我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。剛才海關(guān)也介紹了一些海關(guān)的措施，例如，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、內(nèi)銷選擇性征稅等措施，都得到了推廣。

在政府管理改革領(lǐng)域，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索并推廣了從簡化審批、強(qiáng)化監(jiān)管到優(yōu)化服務(wù)等一系列制度創(chuàng)新成果，帶動各地政府治理能力不斷提升。商事主體信用修復(fù)制度等很多創(chuàng)新方式脫穎而出。

在金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索并推廣了從外匯管理便利化、跨境資本流動、人民幣國際化到創(chuàng)新融資模式等一系列制度創(chuàng)新成果。外商投資企業(yè)外匯資金意愿結(jié)匯、雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等也在很多地方得到了復(fù)制推廣。

總體看，這些經(jīng)驗(yàn)的推廣發(fā)揮了以下3個方面積極作用：一是助力完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，率先試點(diǎn)并向全國推廣了一批基礎(chǔ)性、制度性改革成果，完善了投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)管理制度。二是由點(diǎn)及面推動深化改革，將經(jīng)營主體關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)作為改革開放突破點(diǎn)，探索實(shí)施一大批切口小、見效快的具體改革措施，為全面深化改革探索路徑。三是推動共享改革紅利，通過“最佳實(shí)踐案例”等模式，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的經(jīng)驗(yàn)做法，與全國其他區(qū)域共享，帶動各地開放發(fā)展，提高行政效率。

下一步，商務(wù)部將推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，形成更多可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮示范作用。謝謝。

2023-09-27 15:44:03

南方都市報(bào)記者:

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新的試驗(yàn)田，請問外匯領(lǐng)域支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有哪些舉措？未來如何再進(jìn)一步支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮先行先試示范引領(lǐng)作用？謝謝。

2023-09-27 15:46:52

國家外匯管理局外匯研究中心主任 丁志杰:

十年來，國家外匯局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在深化外匯管理改革、擴(kuò)大金融開放方面進(jìn)行一系列創(chuàng)新探索，取得了積極成效，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，包括外匯領(lǐng)域的高水平開放。

2013年以來，國家外匯局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分6批先行先試24項(xiàng)外匯管理創(chuàng)新措施，并且按照“成熟一項(xiàng)、復(fù)制一項(xiàng)”的原則，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣近20項(xiàng)。主要涉及便利跨境貿(mào)易外匯收支；便利跨境投資，推動形成“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”的外資管理框架；優(yōu)化外債管理方式，支持跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理等。相關(guān)措施有效提升市場主體外匯資金使用的自由與便利度，政策紅利逐步顯現(xiàn)。2022年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境收支同比增長14.7%，比全國高出8.7個百分點(diǎn)。

同時，國家外匯局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展外匯政策差別化探索。2022年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海臨港新片區(qū)、廣東南沙新區(qū)片區(qū)、海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江寧波市北侖區(qū)等四地開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，給予更加自由便利的外匯政策。試點(diǎn)政策涵蓋4項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目便利化措施和9項(xiàng)資本項(xiàng)目改革措施，包括便利優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目資金收付、支持銀行優(yōu)化新型國際貿(mào)易結(jié)算等貿(mào)易便利化措施，以及開展跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)、擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入資金使用范圍等跨境投融資便利化政策，實(shí)施以來取得積極成效。2022年，上述四地跨境收支同比增長28.8%，比自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平均增速高出14.1個百分點(diǎn)。

下一步，國家外匯局將深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要工作部署，大力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極開展高水平對外開放新探索。一是對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，研究給予有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更加自由便利的創(chuàng)新政策。二是推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策差別化與協(xié)調(diào)化發(fā)展。對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展深入調(diào)研，充分了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主體情況、產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)等區(qū)域特征，研究給予更具針對性的政策供給，提升政策供給與市場需求的匹配度。三是配合上海國際金融中心、海南自由貿(mào)易港以及粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步提升外匯政策的自由化便利化水平，積極探索制度型開放。謝謝！

2023-09-27 15:47:10

南方日報(bào)、南方+記者:

今年6月份，國務(wù)院印發(fā)文件，率先在上海、廣東、天津、福建和北京等五個具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動開展試點(diǎn)，將試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。請問試點(diǎn)工作現(xiàn)在進(jìn)展如何？下一步有何工作考慮？謝謝。

2023-09-27 15:52:32

盛秋平:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。黨中央、國務(wù)院高度重視對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放。剛才你提到的自貿(mào)區(qū)港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的若干措施，就是貫徹落實(shí)這一決策部署的重要舉措。為盡快釋放改革開放紅利，商務(wù)部牽頭建立跨部門跨地區(qū)工作機(jī)制，印發(fā)了實(shí)施細(xì)則，開展新聞宣傳和培訓(xùn)解讀，確保各項(xiàng)試點(diǎn)措施落地見效。

3個月以來，已有13項(xiàng)試點(diǎn)措施落地實(shí)施。對于放寬外資企業(yè)專家、高管及其配偶停居留期限，擴(kuò)大境外職業(yè)資格認(rèn)可范圍，空運(yùn)快運(yùn)貨物6小時內(nèi)放行，一般貨物48小時內(nèi)放行等含金量高的試點(diǎn)措施，有關(guān)企業(yè)、個人已可以享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。正如剛才海關(guān)介紹，航空貨運(yùn)提速將極大推動跨境電商物流效率，也讓貿(mào)易和經(jīng)營主體享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和紅利。大家可以關(guān)注了解相關(guān)信息，充分利用好這些試點(diǎn)措施。

對于備受關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)，各地在充分調(diào)研經(jīng)營主體訴求的基礎(chǔ)上，已經(jīng)提出了試點(diǎn)方案和產(chǎn)品目錄。商務(wù)部正會同有關(guān)部門加緊研究，將按要求在6個月內(nèi)作出決定，相關(guān)進(jìn)展將及時向大家通報(bào)。

對于暫時入境修理貨物免關(guān)稅、跨境購買境外金融服務(wù)、企業(yè)環(huán)境信息自愿披露、進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品實(shí)施供方自我聲明等試點(diǎn)措施，財(cái)政部、中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等部門也正在加快制訂配套管理辦法、細(xì)則、指引等，將盡快對外發(fā)布。

下一步，商務(wù)部將繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)抓好試點(diǎn)措施落地實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大政策享惠范圍，充分釋放改革開放紅利。試點(diǎn)實(shí)施一年以后，商務(wù)部將組織開展評估，把具備條件的試點(diǎn)措施推廣到其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在更大范圍內(nèi)開展壓力測試，為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。謝謝。

2023-09-27 15:52:48

壽小麗:

謝謝盛部長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。

2023-09-27 15:54:10