十四屆全國人大一次會議第二次全體會議
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李鴻忠:
各位代表：
今天的全體會議，應出席代表2977人，出席2943人，缺席34人，出席人數符合法定人數。現在開會。
2023-03-07 15:02:16
李鴻忠:
今天的全體會議有4項議程。
現在進行第一項議程，審議全國人民代表大會常務委員會工作報告
2023-03-07 15:02:30
李鴻忠:
下面請全國人大常委會委員長栗戰書同志作報告。
2023-03-07 15:03:05
全國人大常委會委員長 栗戰書:
各位代表：現在，我受十三屆全國人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。
2023-03-07 15:03:30
栗戰書:
黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的風險挑戰，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。我們黨勝利召開舉世矚目的第二十次全國代表大會，深刻回答新時代新征程堅持和發展中國特色社會主義一系列重大理論和實踐問題，以其在政治上、理論上、實踐上的一系列重大成果載入史冊，也為新時代做好人大工作進一步指明了方向，提供了遵循。
過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會認真貫徹黨的十九大、二十大精神，堅持高質量做好立法工作、監督工作、代表工作、外事工作，圓滿完成十三屆全國人大五次會議確定的任務。
2023-03-07 15:04:09
栗戰書:
各位代表！
十三屆全國人大常委會的五年任期，正逢黨和國家事業蓬勃發展的偉大歷史變革時期。常委會深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅定維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，牢牢把握人大工作正確方向，緊緊依靠全體代表，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，切實履行黨和人民賦予的光榮職責。
五年來，最為重要的成果是，以習近平同志為核心的黨中央指導推動人大制度理論和人大工作實踐取得了重要進展：習近平總書記提出的全過程人民民主重大理念，深刻闡釋我國社會主義民主的基本內涵、本質特征、重大原則；習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，標志著人民代表大會制度更加成熟定型、更加鞏固完善；黨中央首次召開人大工作會議，對新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作作出系統部署；人民代表大會制度把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者真正打通、有機統一起來，發揮支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度作用；人民代表大會制度的整體功效得到充分彰顯，在實踐中顯示出強大的生命力和巨大的優越性。
2023-03-07 15:06:01
栗戰書:
五年來，歷次大會和常委會會議通過憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關法律問題和重大問題的決定決議53件，已經審議尚未通過的法律案、決定案19件；聽取審議182個監督工作報告和其他報告，檢查30件法律和決定實施情況，開展11次專題詢問、33項專題調研；2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對議案建議辦理工作滿意度達到98%；決定批準或者加入條約和重要協定36項；依法任免國家機關工作人員1515人次。主要開展了以下工作。
一、全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴
在現行憲法公布施行40周年之際，習近平總書記發表重要文章，為全面貫徹實施憲法指明了方向。
十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，明確中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。
制定香港維護國家安全法，對有關條款作出解釋，根據憲法通過關于完善香港選舉制度決定，修訂香港基本法附件一和附件二，完善行政長官和立法會兩個產生辦法，作出關于香港特別行政區立法會議員資格問題決定等，為推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段、保持香港澳門長期繁榮穩定提供了有力法治保障。
加強合憲性審查工作、提高備案審查工作質量。建立健全合憲性審查工作機制。制定法規、司法解釋備案審查工作辦法。對報送備案的7261件規范性文件，公民、組織提出的17769件審查建議，逐件進行審查、研究。
在推動實施憲法的實踐中，我們更加深刻認識到，要與時俱進完善和發展憲法，健全保證憲法全面實施的制度體系，完善憲法相關法律制度和機制，確保在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化、建設社會主義現代化國家。
2023-03-07 15:08:05
栗戰書:
二、完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發展、保障善治
圍繞促進高質量發展立法。審議通過我國首部法典——民法典。制定外商投資法、海南自由貿易港法，推動新一輪高水平對外開放。及時制定鄉村振興促進法等，助推鄉村振興、農業農村優先發展。制定電子商務法、期貨和衍生品法，推動形成更加公平合理的市場經濟法律制度。修改專利法、科學技術進步法等，推動實現科技自立自強。制定耕地占用稅法、資源稅法，修改個人所得稅法等，現行18個稅種中已有12個稅種制定法律，進一步完善稅收法律制度體系。
加快國家安全領域立法。制定生物安全法、數據安全法、陸地國界法等。加強涉外領域立法，制定反外國制裁法、出口管制法等，健全完善反制裁、反干涉、反“長臂管轄”的法律制度。
圍繞深化生態文明建設，加強生態環保立法。形成由1部基礎性、綜合性的環境保護法，若干部專門法律，長江保護法、黃河保護法、黑土地保護法及正在審議中的青藏高原生態保護法草案等4部特殊區域法律組成的“1+N+4”法律制度體系。
做好社會建設和民生領域立法。制定家庭教育促進法、基本醫療衛生與健康促進法、疫苗管理法、反電信網絡詐騙法、反食品浪費法，修改行政處罰法、人口與計劃生育法等。
回應全面深化改革提出的立法需求，修改57件次相關法律，作出23個授權決定和改革決定，確保國家發展、重大改革于法有據。
五年來，在黨中央集中統一領導下，形成了黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，有效發揮人大在立法各環節的主導作用；豐富立法形式，既注重“大塊頭”，也注重“小快靈”；深入推進科學立法、民主立法、依法立法，有效促進了立法質量和效率的提升。五年來推進高質量立法，進一步完善了中國特色社會主義法律體系，為全面建設社會主義現代化國家提供了更為完備的法律保障。
2023-03-07 15:14:58
栗戰書:
三、用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督
做好規劃計劃、預算決算審查監督和國有資產管理監督。修訂常委會關于加強經濟工作監督的決定、關于加強中央預算審查監督的決定，審查批準“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，深入落實人大預算審查監督重點拓展改革。作出關于加強國有資產管理情況監督的決定，聽取審議相關綜合報告和金融企業國有資產、企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源資產管理情況的專項報告，推動國有資產管理科學化、規范化。
在高質量發展領域，圍繞創新驅動發展、金融工作、數字經濟發展等聽取審議報告，推動解決制約重點領域、新興行業改革發展的突出矛盾和問題。在農業農村領域，聽取審議脫貧攻堅、新型農業經營體系等報告。在生態環保領域，連續五年聽取審議環境狀況和目標完成情況報告，聚焦重點領域、重點區域和重點流域環保工作聽取審議報告，以法治力量、法律武器推動污染防治、守護綠水青山。在社會事業領域，聽取審議就業工作、社會保障體系建設等報告。突出社會治理重點問題，聽取審議深化“三非”外國人治理等報告。
加強法律實施情況的監督。緊緊圍繞法律規定、法律條文，連續五年對生態環保領域主要法律開展執法檢查，先后檢查了大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法、環境保護法實施情況。還對就業促進法、企業破產法等法律和決定實施情況進行檢查。
圍繞促進司法公正，對“兩高”開展常態化監督。聽取審議解決判決“執行難”、公益訴訟檢察等工作情況報告。
人大監督是具有法定權威、代表人民的監督。常委會始終堅持把“依法”二字貫穿監督工作全過程，確保憲法法律有效實施和各國家機關依法履職；堅持跟蹤監督問效，久久為功，一抓到底，推動改進工作、完善制度；堅持完善監督工作機制和監督方式，注重從制度上、法律上推動解決普遍性、規律性問題。在監督工作實踐中，我們進一步找準人大監督的性質和定位，有力推動了憲法法律的實施和“一府一委兩院”正確行使職權、依法履行職責。
2023-03-07 15:20:46
栗戰書:
四、發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應
提升代表議案、建議辦理水平。堅持內容高質量、辦理高質量，做到既重結果、也重過程。建議所提問題74%得到解決或正在解決。
支持代表參與常委會工作。邀請1026人次代表列席常委會會議，基本實現基層全國人大代表在任期內列席一次常委會會議。建立列席代表座談會機制，770人次代表參加。400多人次代表參加立法調研、評估等工作，2000多人次代表參加執法檢查、專題調研等工作。
健全常委會聯系代表機制。委員長會議組成人員和常委會委員直接聯系432名代表，形成專門委員會、工作委員會聯系相關領域代表的工作機制，做到聯系工作覆蓋基層一線和專業人員代表、覆蓋常委會各項工作。
推動代表密切聯系人民群眾。組織8389人次代表開展專題調研和集中視察，形成497篇調研報告。根據代表職責，9100余人次代表參加了“一府兩院”組織的有關活動，240余人次代表擔任特約監察員、監督員。
加強代表履職能力建設。做好十四屆全國人大代表選舉工作，指導縣鄉人大換屆選舉，依法民主選舉產生277萬名各級人大代表。
五年來，代表工作的實踐使我們加深了對習近平總書記關于代表工作重要論述的認識。本屆以來，代表的履職意識更強了。通過出席代表大會，提出議案建議，參與常委會和專門委員會、工作委員會工作，開展調研視察，深入了解和反映群眾訴求，代表人民參加行使國家權力。代表的職責定位更準了。人大代表不是政治光環，而是重要職務，是要講擔當、有作為的。要把人民群眾的心聲、意愿反映上來，把黨中央重大決策部署宣傳貫徹到人民群眾中去。代表的作用發揮更好了。人大代表是國家權力機關的組成人員，既有“本職”工作，也有“履職”工作。代表立足崗位，不負重托，在本職工作中展現了人大代表的時代風采，以履職工作的實際行動踐行了代表人民、為了人民、服務人民的光榮使命。
2023-03-07 15:26:06
栗戰書:
五、發揮人大對外交往優勢，服務黨和國家外交大局
加強與外國議會的雙邊交流。邀請接待111個團組訪華，組派150個團組出訪，舉行雙邊線上活動260多場、線下外事活動98場，外交信函往來近2000件。
深入參與議會多邊交往合作。派團出席65次國際會議，出席視頻國際會議137場，推動中國主張成為國際共識。
發揮定期交流機制和友好小組作用。同16個國家議會和歐洲議會舉行35次機制交流會議。成立雙邊友好小組136個。
五年來，人大外事工作的實踐使我們進一步認識到，人大對外工作的首要任務，就是聚焦國家外交總體布局，推動落實國家元首之間達成的重要共識；就是找準人大在國家對外工作中的定位、任務、特點、優勢，為國家發展爭取良好國際環境，為維護國家利益贏得更多友華人士；就是在國家需要時，毫不猶豫地站到一線進行法律的、政治的、外交的斗爭，捍衛我國家主權、安全、發展利益！
2023-03-07 15:30:32
栗戰書:
六、以政治建設為統領，切實加強常委會自身建設
完善常委會運行機制。召開5次代表大會和39次常委會會議，開展1029項議題。
充分發揮專門委員會和工作委員會作用。牽頭起草法律案、決定案91件次，協調指導137件法律的起草工作，本屆完成率達到92.7%。
推進“數字人大”建設，建成國家法律法規數據庫，建成全國人大預算聯網監督系統，實現代表議案建議、調研成果轉化全流程網上運行。
連續五年召開學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。
五年來，常委會自身建設得到全面加強，人大作為政治機關的根基更牢固，作為國家權力機關的職責更鮮明，作為工作機關的運轉更高效，作為代表機關的作用更顯著。
2023-03-07 15:33:21
栗戰書:
各位代表！
十三屆全國人大及其常委會的工作成績，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下取得的，是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員履職盡責、辛勤工作，國務院、國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協作，全國各族人民充分信任、大力支持的結果。在此，我代表十三屆全國人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！
2023-03-07 15:36:14
栗戰書:
總結五年，我們也深深感到，人大工作還有不少問題和諸多不足。在一些方面也存在不適應、跟不上的問題，特別是立法工作的質量仍需進一步提高，監督工作的針對性和實效性仍需進一步增強，服務代表的能力仍需進一步提高。這些問題和不足，都需要在今后的工作中切實加以改進。
2023-03-07 15:36:32
栗戰書:
各位代表！
五年的實踐，進一步深化了我們對人民代表大會制度科學內涵、基本特征和本質要求的認識，這就是：必須堅持中國共產黨的領導，確保中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征這一憲法原則得到全面落實；必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想；必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，保證黨領導人民依法有效治理國家；必須堅持全過程人民民主重大理念，充分發揮人民代表大會制度作為實現我國全過程人民民主、體現人民當家做主的重要制度載體作用；必須堅持人民代表大會制度，充分發揮人民代表大會制度作為黨領導國家政權機關的重要制度載體作用；必須堅持憲法確立的國家根本任務、發展道路、奮斗目標，保證黨的理論和路線方針政策的全面貫徹落實。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。
2023-03-07 15:37:15
栗戰書:
十三屆全國人大常委會委員長會議原則通過了2023年度常委會工作要點和立法、監督、代表工作計劃，對今后一年的工作作出了預安排。
（一）做好憲法實施和立法工作。維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。堅持一個中國原則和“九二共識”，堅定不移推進祖國統一大業。統籌安排未來五年立法工作。
（二）增強人大監督實效。改進監督工作方式方法，做到正確監督、有效監督、依法監督。
（三）提升代表工作水平。完善常委會組成人員聯系代表機制。密切代表同人民群眾的聯系。
（四）做好人大對外交往。全力配合黨和國家外交布局，完成中央交給人大的外事工作任務。
（五）加強常委會自身建設。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神。
各位代表，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗！
2023-03-07 15:40:46
李鴻忠:
現在進行第二項議程，審議最高人民法院工作報告
2023-03-07 15:42:35
李鴻忠:
下面請最高人民法院院長周強同志作報告。
2023-03-07 15:43:32
最高人民法院院長 周強:
各位代表：現在，我代表最高人民法院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
2023-03-07 15:43:50
周強:
過去五年的主要工作
黨的十九大以來的五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法。認真落實習近平主席特赦令和全國人大常委會特赦決定，依法裁定特赦罪犯23593人。最高人民法院審結案件14.5萬件，制定司法解釋114件，發布指導性案例119件；地方各級法院審結、執結案件1.4億件，結案標的額37.3萬億元。
2023-03-07 15:44:47
周強:
一、堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧
全面貫徹總體國家安全觀。堅決維護國家政治安全。嚴懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪。依法反制非法制裁和“長臂管轄”，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。
堅決維護社會穩定。審結嚴重暴力犯罪案件23.8萬件27.4萬人。我國刑事犯罪案件、嚴重暴力犯罪案件總體呈持續下降態勢，人民群眾安全感顯著增強。
依法懲治腐敗犯罪。審結貪污賄賂等職務犯罪案件11.9萬件13.9萬人。依法從嚴懲處孫政才、趙正永、孫力軍等92名原中管干部，彰顯黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅定決心。
依法懲治信息網絡犯罪。審結電信網絡詐騙及關聯犯罪案件22.6萬件，決不允許網絡空間淪為法外之地。
依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。守護百姓餐桌安全、用藥安全。嚴厲打擊整治養老詐騙，守護群眾養老錢。
依法維護公共安全。對一批重特大生產安全事故責任人判處重刑，維護人民群眾生命財產安全。
2023-03-07 15:47:57
周強:
二、依法服務構建新發展格局、推動高質量發展
完整、準確、全面貫徹新發展理念。依法助力穩經濟增信心。新冠疫情防控三年來，人民法院為企業減負紓困，幫群眾排憂解難。出臺助力中小微企業發展20條，推動解決擠壓生存發展空間、拖欠賬款等急難愁盼問題。出臺促進消費30條，嚴厲整治“霸王條款”、消費欺詐等行為，促進增強消費信心。出臺穩定就業14條，明確居家辦公或靈活辦公工資裁判標準，維護高校畢業生合法權益，平衡保護用人單位和勞動者權益。妥善化解合同履行、商鋪租賃等涉疫糾紛77.9萬件，幫助大中小微企業互諒互讓、守望相助、共渡難關。運用民法典不可抗力條款，協調受疫情影響的中小企業、個體工商戶以延期、分期付款方式履行債務，鼓勵業主或債權人減免租金、減免逾期利息。堅持善意文明司法，對依法應當采取查封、保全的財產，盡可能采用“活封活扣”，對13萬個企業暫緩適用強制措施，通過一系列“放水養魚”柔性措施，讓守信的企業擺脫困境、輕裝上陣。
依法服務創新驅動發展。加大對關鍵核心技術及新興產業、重點領域等知識產權保護力度。
依法服務優化營商環境。加強產權司法保護，依法再審糾正張文中案等重大涉產權刑事冤錯案件209件283人，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，堅決保護市場主體合法的財產權益、合同權益。通過司法裁判弘揚契約精神，鼓勵誠信交易。
依法維護市場公平競爭。制止“傍名牌”、“搭便車”，對“青花椒”、“金銀花”等“碰瓷式維權”說不。
依法促進數字經濟健康發展。堅決制止“大數據殺熟”、強制“二選一”等“店大欺客”行為，保護創新經營，懲處非法逐利。
營造良好金融法治環境。助力服務實體經濟、防控金融風險。
促進市場要素資源高效配置。審結破產案件4.7萬件，對仍有市場潛力的高負債企業通過依法重整實現重生，對資不抵債、拯救無望的企業宣告破產，實現市場出清。審結破產重整案件2801件，盤活資產3.4萬億元，幫助3285個企業擺脫困境，穩住92.3萬名員工就業崗位。
依法服務鄉村振興和區域協調發展。出臺司法政策，服務脫貧攻堅、鄉村振興和農業農村現代化。
依法服務生態文明建設。基本建成中國特色環境資源審判組織體系。
依法服務高水平對外開放。平等保護中外投資者合法權益。
2023-03-07 15:50:27
周強:
三、堅持走好中國特色司法為民之路
貫徹實施民法典，切實維護人民群眾合法權益。全面加強人格權保護。在司法政策中完善人格權侵害禁令等規定。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平名譽案，讓人格尊嚴免遭網絡暴力侵害。通過一系列司法政策和公正裁判，讓人臉安全得到保障，隱私安寧免遭侵擾，名譽榮譽不被詆毀，人格利益更受重視，讓人的價值、尊嚴受到法律充分尊重和保護。
保障人民安居樂業。出臺維護新就業形態勞動者權益意見，讓快遞小哥、外賣騎手有尊嚴、有保障。妥善審理房地產糾紛案件，助力保交樓、保民生、保穩定。
維護家庭和諧幸福。審結婚姻家庭案件896.1萬件，健全婦女兒童權益保護機制，簽發人身安全保護令1.3萬份。審理“空巢”老人贍養案，支持老年人精神贍養請求，讓老人晚年幸福自由受到尊重，讓子女常回家看看成為自覺。
呵護少年兒童健康成長。落實最有利于未成年人原則，對侵害未成年人犯罪零容忍，依法嚴格執行犯罪人員從業禁止制度。司法與行政、家庭、學校、社區保護聯動，共同保護祖國的明天。
依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。全面推廣涉軍維權模式，妥善解決邊防戰士家庭涉法問題。對詆毀“抗美援朝冰雕連”、褻瀆衛國戍邊英雄的犯罪分子依法嚴厲制裁，堅決捍衛英烈尊嚴榮光，在全社會高揚尊崇英雄的浩然正氣。
維護港澳臺僑同胞合法權益。基本實現內地與港澳民商事司法協助全覆蓋，制定司法惠臺36條，架起維護僑胞權益“連心橋”。
方便群眾高效化解矛盾。緊扣群眾所盼所需，迎難而上，持續攻堅，一一破解難題。在全面實行立案登記制、破解長期以來群眾解紛“門難進”問題后，還要讓群眾化解矛盾“事好辦”。建成中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，提供菜單式、集約式、一站式糾紛解決服務，真正把方便留給群眾。形成在線多元調解新格局，人民法院調解平臺在線調解糾紛3832萬件，2022年平均每分鐘75件成功在訴前在線化解。調解平臺在線對接7.6萬個基層治理單位，及時把矛盾糾紛化解在基層，努力實現案結事了人和。44.8萬名律師、基層法律服務工作者注冊使用律師服務平臺。一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系真正為群眾解憂、讓正義提速。
鞏固拓展基本解決執行難成果。打贏基本解決執行難攻堅戰，持續鞏固攻堅成果。五年來，執行到位金額9.4萬億元，2022年首次突破2萬億元。中國特色執行制度機制更加健全。
加強法治宣傳教育。強化以案釋法，引導全民增強法治觀念。
2023-03-07 15:57:33
周強:
四、堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線
堅持嚴格公正司法，保障和促進社會公平正義。
堅持國法天理人情相統一。堅決捍衛法律尊嚴和權威。對挑戰法律和道德底線、嚴重危害群眾和社會安全的罪行決不姑息，論罪當判死刑的，堅決依法判處并核準死刑。嚴把死刑案件質量關，有效防范重大冤錯案件發生。
加強人權司法保障。堅持實事求是、有錯必糾，依法糾正五周案、張玉環案等重大刑事冤錯案件26件53人。貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據裁判原則，對2675名公訴案件被告人和2097名自訴案件被告人依法宣告無罪。加強被告人辯護權和律師執業權利保障，暢通律師協會維護律師執業權利渠道，推進律師辯護全覆蓋。
弘揚社會主義核心價值觀。審理朱振彪追趕肇事逃逸者案、醫生電梯內勸阻吸煙案、救助老人壓斷肋骨案，面對矛盾沖突、是非曲直，不回避、不含糊、不遷就，旗幟鮮明支持見義勇為，堅決反對“和稀泥”，破解長期困擾群眾的“扶不扶”、“勸不勸”、“追不追”、“救不救”等法律和道德風險。新時代司法定分止爭、明辨是非、激濁揚清、懲惡揚善，努力讓法安天下、德潤人心。
維護和促進社會公平。加強裁判尺度統一，切實防止公平正義因地域、城鄉、行業差異而打折扣。
監督、支持依法行政。服務“放管服”改革和法治政府建設。
以公開促公正樹公信。審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺讓司法活動在陽光下運行。越是公眾關注案件，越是依法主動公開，讓人民群眾監督司法活動。開放、動態、透明、便民的陽光司法機制已經形成。
2023-03-07 16:04:57
周強:
五、司法體制改革和智慧法院建設取得重大進展
實施140項改革舉措，推動司法審判和現代科技深度融合，實現審判體系和審判能力深刻重塑。
司法體制綜合配套改革深入推進。健全權責清晰、權責統一、監督有序、制約有效的審判權力運行體系。法院組織體系更趨完善。
2023-03-07 16:09:13
周強:
六、鍛造忠誠干凈擔當的法院鐵軍
加強政治建設，筑牢政治忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全國法院涌現出一大批司法為民、公正司法的先進典型，李慶軍、胡國運、周春梅、魏晶晶、楊軍、滕啟剛、鮑衛忠等95名法官犧牲在工作崗位上，他們是共和國審判事業的忠誠衛士，他們用無私奉獻乃至生命捍衛了公平正義。
加強能力建設，提升司法水平。
加強紀律作風建設，確保廉潔司法。堅持刀刃向內、刮骨療毒，堅決清除沉疴積弊和害群之馬。轉變司法作風，全國四級法院院長、班子成員深入鄉鎮人民法庭駐庭蹲點，向群眾學習，幫群眾解紛。以零容忍態度嚴懲司法腐敗，堅持不懈涵養清風正氣。
各位代表，自覺接受監督，是踐行全過程人民民主的必然要求。依法接受人大監督。把1965件代表建議和1861件日常建議，逐項轉化為推動法院工作高質量發展的具體舉措。自覺接受人民政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士民主監督。依法接受檢察機關法律監督。廣泛接受社會監督。
各位代表，新時代人民法院工作的新變革新發展，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是習近平法治思想在司法領域的生動實踐。成績的取得，是全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界關心幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！
2023-03-07 16:11:03
周強:
回顧過去五年和新時代十年人民法院走過的歷程，我們更加堅信：中國特色社會主義法治道路越走越寬廣，法治中國前景無限光明。做好人民法院工作，必須堅持黨對司法工作的絕對領導；必須堅持服務大局、司法為民、公正司法；必須堅持依法治國和以德治國相結合；必須堅持司法體制改革和智慧法院建設雙輪驅動；必須堅持一刻不停推進全面從嚴治黨、從嚴治院；必須堅持自覺接受監督，讓審判權始終在監督下行使、為黨和人民服務。
我們清醒認識到，人民法院工作還存在一些問題和困難：司法能力水平還有差距；司法體制綜合配套改革存在不平衡不到位問題；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜；等等。人民法院將采取有力措施，努力加以解決。
2023-03-07 16:12:10
周強:
2023年工作建議
一是以習近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是更好統籌發展和安全，依法服務高水平安全和高質量發展。堅決依法懲治一切分裂國家的犯罪分子，維護國家統一。堅定不移反制非法制裁、“長臂管轄”，堅決捍衛我國司法主權和人民利益。切實落實“兩個毫不動搖”，發布優化法治環境促進民營經濟發展壯大意見，全面貫徹平等保護原則，堅決防止以刑事手段干預經濟糾紛，堅決制止侵害企業家人格權的違法行為，堅決保護民營企業和企業家合法財產權益。對侵犯民營企業產權和企業家權益的案件，加大監督指導力度，對錯案一經發現、堅決予以糾正。堅持以高質量司法服務高質量發展，讓產權和知識產權更有司法保障，契約履行更加有效，創新活力更加得到激發。三是堅持以人民為中心，不斷滿足群眾公平正義需要。四是深化司法體制改革。五是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，堅持不懈鍛造堪當重任的人民法院鐵軍。
各位代表，新時代新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，團結奮斗、苦干實干，充分發揮審判職能作用，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻！
2023-03-07 16:12:37
李鴻忠:
現在進行第三項議程，審議最高人民檢察院工作報告
2023-03-07 16:13:23
李鴻忠:
下面請最高人民檢察院檢察長張軍同志作報告。
2023-03-07 16:13:49
最高人民檢察院檢察長 張軍:
各位代表：現在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
2023-03-07 16:14:04
張軍:
過去五年工作回顧
黨的十九大以來，習近平總書記對檢察工作作出系列重要指示，黨中央專門印發《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，黨的二十大報告特別強調“加強檢察機關法律監督工作”，指引人民檢察事業前進方向。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，人民檢察事業實現新的跨越發展。
2023-03-07 16:14:41
張軍:
一、維護安全穩定，以能動檢察助力中國之治
堅決維護國家安全和社會安定。全力投入掃黑除惡專項斗爭，堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”。嚴懲拐賣人口犯罪，協同公安機關以專項行動深挖歷史積案。依法懲治促社會秩序持續向好，2022年起訴殺人、放火、爆炸、綁架、搶劫、盜竊犯罪為近二十年來最低。
依法有力服務疫情防控大局。創新以案釋法，持續發布101件典型案例，第一時間指導依法戰疫，有力維護社會秩序。起訴借疫情詐騙、哄抬物價犯罪從2020年5100余人降至2022年190余人，起訴制售偽劣口罩等防疫物資犯罪從950余人降至192人。疫無情，法有度。對拒絕執行疫情防控措施致病毒傳播、造成嚴重后果的，以妨害傳染病防治罪起訴542人；情節輕微的，不起訴167人，重在教育疏導，社會效果更好。
積極促推依法治網。協同公安機關從嚴懲治電信網絡詐騙犯罪，起訴19.3萬人。堅持全鏈條打擊，起訴非法買賣電話卡和銀行卡、幫助提款轉賬等犯罪從2018年137人增至2022年13萬人；對情節較輕或受騙、脅從參與幫助信息網絡犯罪的，從寬處理、教育為主。8所院校57名學生跨省實習，誤入詐騙團伙，檢察機關依法不起訴或督促撤案，涉案學生均回歸正常學習生活。
少捕慎訴慎押促治理。2020年全國兩會上，我們分析二十年間重罪持續下降、輕罪持續上升的重大變化，提出全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，嚴懲嚴重犯罪決不動搖，較輕犯罪少捕慎訴慎押。2021年，這一辦案理念被確定為刑事司法政策。政法機關協同落實，訴前羈押率從2018年54.9%降至2022年26.7%，為有司法統計以來最低；不捕率從22.1%升至43.4%，不訴率從7.7%升至26.3%，均為有司法統計以來最高。當寬則寬、該嚴則嚴，促進犯罪治理更有效、人權保障更有力。
認罪認罰從寬利改造。適用率超過90%。2022年量刑建議采納率98.3%；一審服判率97%，高出未適用該制度案件29.5個百分點。上訴、申訴大幅減少，更利罪犯改造、促進社會和諧。
典型案例推動法治進步。法不能向不法讓步。指導辦理“昆山反殺案”等正當防衛案，引領、重塑正當防衛理念。網絡空間不是法外之地。指導辦理取快遞女子被造謠出軌案，推動自訴轉公訴，確立網絡人格權保護公訴原則。惡意損害公益必須懲罰性賠償。指導辦理民法典實施后首例污染環境懲罰性賠償案，讓以身試法者承擔重罰，警示潛在違法犯罪。
檢察建議推動訴源治理。從個案辦理到類案監督再溯源促標本兼治，是法治中國建設更高要求。緊盯老百姓身邊的安全，向有關部門發出第一至八號檢察建議，以檢察履責“我管”促職能部門依法“都管”，推動社會治理謀在前、預在先。
2023-03-07 16:15:21
張軍:
二、聚焦服務大局，以能動檢察促推高質量發展
守好經濟安全法治防線。向中國證監會派駐檢察室。依法懲治涉稅犯罪。一些不法加油站、黑加油點購銷“非標油”，隱匿收入、偷逃稅款、危害生態環境。浙江、北京檢察機關運用大數據篩查涉案信息，發現違法線索移送主管部門處置，追繳稅款3.6億元。與稅務總局協作推廣該監督模型，合力破解監管難題。
積極穩妥推進涉案企業合規改革。做實對各類企業依法平等保護。2020年起試點：對依法可不捕、不訴的，責成涉案企業作出合規承諾、切實整改；會同12部門共建第三方監督評估機制。某網絡公司非法爬取外賣平臺數據涉嫌犯罪。檢察機關審查認為，涉案行為未涉個人信息，情節較輕，并考慮該公司為成長型科創企業，管理粗放致涉案，可啟動合規整改。結案當年，公司新增員工700余人，營收增加1.6億元。懲治促矯治，企業獲新生。
以知識產權綜合司法保護助力創新發展。組建知識產權檢察辦公室。依法抗訴“蒙娜麗莎”商標行政糾紛案，再審改判，十年爭議畫上句號，并促進統一類似商品、近似商標認定等法律適用標準。開展知識產權惡意訴訟專項監督。紹興輕紡城300余家經營戶遭假冒紡織花型著作權人惡意起訴敲詐，檢察機關深挖黑灰產業鏈，從嚴追訴背后犯罪，嚴懲假維權真斂財。
在反腐敗斗爭中充分發揮檢察作用。受理各級監委移送職務犯罪8.8萬人，已起訴7.8萬人，監檢配合有力、制約有效。堅持受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪1.4萬人，震懾“圍獵者”。
2023-03-07 16:17:23
張軍:
三、堅持司法為民，以能動檢察保障民生福祉
用心呵護未成年人安全幸福成長。對侵害未成年人犯罪“零容忍”。從嚴追訴性侵、虐待、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬人。出臺檢察政策：成年人拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪一律從嚴追訴；網絡猥褻等同線下犯罪追訴。會同教育部、公安部等建立侵害未成年人強制報告、密切接觸未成年人單位入職查詢制度，被納為法律規定。創新履職融通家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”。以公益訴訟推動禁止為未成年人文身，推動國家有關部門對電競酒店、盲盒、密室逃脫、劇本殺等新業態予以規范。2018年向教育部發出第一號檢察建議，要在社會各界支持下“沒完沒了”抓下去。
持續做實群眾信訪件件有回復。這是2019年全國兩會上我們作出的莊嚴承諾。四年來，收到的353.9萬件信訪均在7日內告知“已收到、誰在辦”。回復不是目的，根本在案結事了。42名大檢察官帶頭辦理疑難信訪積案475件，基層檢察院受理的首次信訪全部由院領導包案辦理；對爭議大、影響性案件開展公開聽證，讓公正可感受、被認同。內蒙古兩牧民因草場劃界訟爭多年，檢察官在爭議草場主持聽證，持續二十余載、跨越兩代人的糾紛終以現場打樁定界、雙方握手言和了結。
做深做實行政爭議實質性化解。針對一些行政訴訟案件程序已結但訟爭未解、長期申訴，持續開展專項監督。45名當事人因購買的違建房被拆除，提起行政訴訟144件，因不符合起訴條件被駁回。檢察機關審查認為，拆除并無不當，當事人訴請賠償亦合情合理，經多輪磋商促違建方退還購房款并賠償損失，案結事了。“按程序辦”決不能躺平為“程序空轉”“結案了事”。
堅決維護國防利益和軍人軍屬、英烈合法權益。采納代表建議，專項開展空軍機場凈空保護公益訴訟，督促整治安全隱患。對遭不法侵害的軍人軍屬、退役軍人給予司法救助。發布破壞軍婚典型案例，推廣軍娃司法保護經驗，讓軍人安心保家衛國。協同退役軍人事務部開展專項監督，做實尊崇英烈、永遠銘記英烈。
切實維護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。依法辦理涉港澳臺和涉僑案件。編寫檢察機關服務臺胞臺企手冊。以公益訴訟保護涉臺涉僑文物，讓鄉愁有寄托、家國駐心懷。
用法治力量護衛特殊群體。專項打擊整治養老詐騙。攜手中國殘聯開展無障礙環境建設公益訴訟。立案辦理外賣騎手權益保障公益訴訟案。對權益受損但不敢或不懂起訴的，支持起訴16.7萬件。老弱婦幼殘需格外護好，法律特別保護必須落實。
2023-03-07 16:18:24
張軍:
四、加強訴訟監督，以能動檢察維護司法公正
深化刑事立案、偵查、審判監督。2021年起會同公安部在所有市、縣設立偵查監督與協作配合辦公室。持續清理既未撤案又未移送起訴、長期擱置的涉企“掛案”。
堅決糾正和防止冤錯案件。檢察官既是犯罪追訴者也是無辜保護者。堅持疑罪從無、有錯必糾。譚修義因一起滅門慘案被判處死緩，羈押29年。最高人民檢察院抗訴后改判無罪。有罪則決不允許逃刑。辛龍殺害女友后制造墜亡假象被判無罪，最高人民檢察院全面復勘現場、重新鑒定、完善證據，依法提出抗訴，法院以故意殺人罪改判其死緩。每一起冤錯案件，檢察機關都難辭其咎。組織排查2018年以來再審改判的325件刑事錯案，以“糾錯不能止于國家賠償、追責必須落到責任主體”的嚴肅態度，對551名檢察人員追責問責。
強化刑事執行監督。創設巡回檢察制度。持續整治“紙面服刑”“提錢出獄”。
做強民事檢察監督。提出抗訴比前五年上升22.7%；再審檢察建議上升69.7%。專項監督民間借貸等領域打“假官司”問題。
做實行政檢察監督。一公司員工下班后被指派自駕送貨，途中撞傷致殘，未被認定工傷，訴訟、申訴歷時8年，湖北省人民檢察院、最高人民檢察院接續抗訴獲改判。針對以冒名頂替或弄虛作假方式辦理婚姻登記后離不了、撤銷難問題，在妥善辦好個案基礎上，會同民政部等制定專項規范，推動處理類案1100余件。
親清檢律關系共促司法公正。尊重、保障律師依法執業。規范檢律交往行為，“親”不逾矩、“清”不遠疏。
2023-03-07 16:19:34
張軍:
五、拓展公益訴訟，以能動檢察守護公共利益
以制度優勢實現最佳辦案效果。立案辦理民事、行政公益訴訟75.6萬件，年均上升14.6%。提出雙贏多贏共贏辦案理念，把訴前實現維護公益目的作為最佳司法狀態。絕大多數案件在訴前解決了公益損害問題，彰顯中國特色社會主義司法制度獨特優勢。
公益訴訟守護美麗中國。辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟39.5萬件，年均上升12.5%。萬峰湖、南四湖水域連接多省，上下游、左右岸治理不一，污染多年。最高人民檢察院直接立案，四級檢察院合力，助推地方政府聯手共治，再現一湖碧水。
黨的二十大報告強調“完善公益訴訟制度”，中國特色公益司法保護之路必將越走越寬廣。
2023-03-07 16:22:58
張軍:
六、堅持從嚴治檢，以能動檢察錘煉過硬隊伍
一體推進政治建設、業務建設和職業道德建設。編寫、用好貫徹習近平法治思想檢察履職教科書。弘揚新時代檢察英模精神，王朝陽、蔣春堯、曹艷群等66名檢察人員為黨和人民獻出寶貴生命，激勵我們不斷奮斗前行。
創設“案-件比”做實科學管理。針對不少案件程序反復、增加訟累，首創“案-件比”質效評價標準，以實際發生的“案子”與經過若干辦案環節、程序統計的“案件”相比，考核首辦負責、案結事了。辦案質效明顯提升，與2018年比，2022年退回補查、延長審查期限分別下降80%和95.8%，自行補查上升264.6倍，個案審查起訴時間減少6.9天。公正是質量與效率的統一。
堅持嚴管就是厚愛。以自我革命精神抓實檢察隊伍教育整頓。司法腐敗多為人情案關系案金錢案，中央和有關部門早有“三個規定”，過問或干預、插手司法辦案須記錄報告。為做實“有問必錄”，2019年起全員覆蓋、逐月報告、季度通報，推動如實填報漸成自覺。2022年檢察人員記錄報告有關事項16.9萬件，是2019年的15.4倍。整治頑瘴痼疾，重在抓、要在實。
我們自覺接受人大監督。邀請代表視察工作，精心辦好代表建議。自覺接受民主監督。連續五年走訪各民主黨派中央，接受監督更實、效果更好。自覺接受履職制約。自覺接受社會監督。
2023-03-07 16:25:17
張軍:
各位代表，過去五年、新時代十年，人民檢察事業欣逢最好發展時期，這根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于全國人大及其常委會有力監督、國務院大力支持、全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體及地方各級黨政機關、各位代表、各位委員和社會各界熱忱關心、支持和幫助。我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
2023-03-07 16:28:37
張軍:
我們清醒認識到，檢察工作還有不小差距。學思踐悟習近平法治思想還需持續走深做實，服務保障高質量發展針對性不夠，法律監督職能作用發揮不夠充分，檢察隊伍教育、管理和監督需持續強化。我們將堅持問題導向，著力破難題解新題。
2023-03-07 16:30:40
張軍:
2023年工作建議
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。檢察機關要持續落實《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，踐行人民至上，深化能動履職，做實訴源治理，加快推進檢察工作現代化，為全面推進中國式現代化提供有力法治保障。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅決維護國家安全和社會穩定，以新安全格局保障新發展格局。充分運用法治力量服務高質量發展，平等保護各類市場主體合法權益。提升法律監督能力，推動“四大檢察”全面協調充分發展。建設堪當重任的檢察鐵軍，夯實檢察工作發展根基。
各位代表，新時代新征程，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，錨定黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，忠實履行法律監督職責，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻力量！
2023-03-07 16:31:17
李鴻忠:
現在進行第四項議程，審議國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案
2023-03-07 16:32:59
李鴻忠:
下面請國務委員兼國務院秘書長肖捷同志作說明。
2023-03-07 16:33:26
中國網:
受國務院委托，國務委員兼國務院秘書長肖捷作關于國務院機構改革方案的說明。
2023-03-07 16:33:45
中國網:
重新組建科學技術部
2023-03-07 16:36:23
中國網:
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，重新組建科學技術部。加強科學技術部推動健全新型舉國體制、優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合等職能，強化戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責，保留國家基礎研究和應用基礎研究、國家實驗室建設、國家科技重大專項、國家技術轉移體系建設、科技成果轉移轉化和產學研結合、區域科技創新體系建設、科技監督評價體系建設、科研誠信建設、國際科技合作、科技人才隊伍建設、國家科技評獎等相關職責，仍作為國務院組成部門。
2023-03-07 16:46:56
中國網:
將科學技術部的組織擬訂科技促進農業農村發展規劃和政策、指導農村科技進步職責劃入農業農村部。將科學技術部的組織擬訂科技促進社會發展規劃和政策職責分別劃入國家發展和改革委員會、生態環境部、國家衛生健康委員會等部門。將科學技術部的組織擬訂高新技術發展及產業化規劃和政策，指導國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區等科技園區建設，指導科技服務業、技術市場、科技中介組織發展等職責劃入工業和信息化部。將科學技術部的負責引進國外智力工作職責劃入人力資源和社會保障部，在人力資源和社會保障部加掛國家外國專家局牌子。
2023-03-07 16:47:14
中國網:
深化財政科技經費分配使用機制改革，完善中央財政科技計劃執行和專業機構管理體制，調整科學技術部的中央財政科技計劃（專項、基金等）協調管理、科研項目資金協調評估等職責，將科學技術部所屬中國農村技術開發中心劃入農業農村部，中國生物技術發展中心劃入國家衛生健康委員會，中國21世紀議程管理中心、科學技術部高技術研究發展中心劃入國家自然科學基金委員會。
2023-03-07 16:47:36
中國網:
國家自然科學基金委員會仍由科學技術部管理。
2023-03-07 16:48:01
中國網:
科學技術部不再保留國家外國專家局牌子。
2023-03-07 16:48:16
中國網:
組建國家金融監督管理總局
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，組建國家金融監督管理總局。統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規行為，作為國務院直屬機構。
國家金融監督管理總局在中國銀行保險監督管理委員會基礎上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監督管理總局。
不再保留中國銀行保險監督管理委員會。
2023-03-07 16:48:31
中國網:
深化地方金融監管體制改革
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，深化地方金融監管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制，統籌優化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金融監管機構專司監管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。
2023-03-07 16:49:30
中國網:
中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構。中國證券監督管理委員會由國務院直屬事業單位調整為國務院直屬機構。強化資本市場監管職責，劃入國家發展和改革委員會的企業債券發行審核職責，由中國證券監督管理委員會統一負責公司（企業）債券發行審核工作。
2023-03-07 16:50:16
中國網:
統籌推進中國人民銀行分支機構改革
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，統籌推進中國人民銀行分支機構改革。撤銷中國人民銀行大區分行及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行，在31個省（自治區、直轄市）設立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立計劃單列市分行。中國人民銀行北京分行保留中國人民銀行營業管理部牌子，中國人民銀行上海分行與中國人民銀行上海總部合署辦公。
2023-03-07 16:50:47
中國網:
不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行。對邊境或外貿結售匯業務量大的地區，可根據工作需要，采取中國人民銀行地（市）中心支行派出機構方式履行相關管理服務職能。
2023-03-07 16:51:20
中國網:
完善國有金融資本管理體制
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，完善國有金融資本管理體制。按照國有金融資本出資人相關管理規定，將中央金融管理部門管理的市場經營類機構剝離，相關國有金融資產劃入國有金融資本受托管理機構，由其根據國務院授權統一履行出資人職責。
2023-03-07 16:52:44
中國網:
加強金融管理部門工作人員統一規范管理
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，加強金融管理部門工作人員統一規范管理。中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構均使用行政編制，工作人員納入國家公務員統一規范管理，執行國家公務員工資待遇標準。
2023-03-07 16:53:37
中國網:
組建國家數據局
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，組建國家數據局。負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。
將中央網絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責，國家發展和改革委員會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。
2023-03-07 16:54:42
中國網:
優化農業農村部職責
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，優化農業農村部職責。為統籌抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，加快建設農業強國，將國家鄉村振興局的牽頭開展防止返貧監測和幫扶，組織擬訂鄉村振興重點幫扶縣和重點地區幫扶政策，組織開展東西部協作、對口支援、社會幫扶，研究提出中央財政銜接推進鄉村振興相關資金分配建議方案并指導、監督資金使用，推動鄉村幫扶產業發展，推動農村社會事業和公共服務發展等職責劃入農業農村部，在農業農村部加掛國家鄉村振興局牌子。
全國脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內，有關幫扶政策、財政支持、項目安排保持總體穩定，資金項目相對獨立運行管理。
不再保留單設的國家鄉村振興局。
2023-03-07 16:55:26
中國網:
完善老齡工作體制
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，完善老齡工作體制。實施積極應對人口老齡化國家戰略，推動實現全體老年人享有基本養老服務，將國家衛生健康委員會的組織擬訂并協調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室改設在民政部，強化其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職責。
中國老齡協會改由民政部代管。
2023-03-07 16:56:28
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完善知識產權管理體制
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，完善知識產權管理體制。加快推進知識產權強國建設，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，將國家知識產權局由國家市場監督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構。商標、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工作接受國家知識產權局專業指導。
2023-03-07 16:57:45
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國家信訪局調整為國務院直屬機構
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，國家信訪局調整為國務院直屬機構。貫徹落實新時代黨的群眾路線，加強和改進人民信訪工作，更好維護人民根本利益，將國家信訪局由國務院辦公廳管理的國家局調整為國務院直屬機構。
2023-03-07 16:58:45
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精減中央國家機關人員編制
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，精減中央國家機關人員編制。中央國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。
2023-03-07 16:59:25
李鴻忠:
各位代表：今天全體會議的各項議程已經進行完畢。現在休會。
2023-03-07 17:00:08