文字實(shí)錄：

胡春華:

各位委員：現(xiàn)在開會(huì)。

2023-03-07 09:00:57

胡春華:

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院安排，中共中央政治局委員、中央書記處書記石泰峰同志，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴同志，以及中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，出席今天會(huì)議，聽取委員發(fā)言，讓我們表示熱烈歡迎！

2023-03-07 09:01:12

胡春華:

今天上午的會(huì)議有兩項(xiàng)議程。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程：聽取巴特爾同志關(guān)于中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案（草案）

的說(shuō)明。

2023-03-07 09:02:56

中國(guó)網(wǎng):

巴特爾作關(guān)于中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案（草案）的說(shuō)明。

2023-03-07 09:03:36

胡春華:

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：大會(huì)發(fā)言。全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議大會(huì)發(fā)言共安排兩場(chǎng)，今天上午進(jìn)行第一場(chǎng)，共有13位委員發(fā)言。

2023-03-07 09:15:43

胡春華:

首先請(qǐng)?zhí)锛t旗委員發(fā)言。林毅夫委員準(zhǔn)備。

2023-03-07 09:19:33

民革中央副主席，湖南省科協(xié)主席，中國(guó)工程院院士 田紅旗:

各位委員，我代表民革中央，發(fā)言題目是：積極提升新型政黨制度效能 全力助推中國(guó)式現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，是近代以來(lái)中華民族孜孜以求的夢(mèng)想。無(wú)數(shù)仁人志士懷揣這個(gè)夢(mèng)想尋求救國(guó)救民道路，但都以失敗告終。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史和人民的選擇，義無(wú)反顧擔(dān)當(dāng)起探索中國(guó)現(xiàn)代化道路的重任，帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)百折不撓的頑強(qiáng)奮斗和獨(dú)立自主的創(chuàng)新實(shí)踐，成功開創(chuàng)、推進(jìn)、拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，植根中國(guó)土壤，彰顯中國(guó)智慧，積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國(guó)新型政黨制度。這一政黨制度的顯著特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。這一政黨制度有利于把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的共同目標(biāo)而奮斗；有利于真實(shí)、廣泛、持久地代表最廣大人民的根本利益；有利于凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、集中力量辦大事；有利于實(shí)現(xiàn)民主、集中、效率、法治的有機(jī)統(tǒng)一，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化匯聚強(qiáng)大合力、提供不竭動(dòng)力。

同心同德創(chuàng)偉業(yè)，團(tuán)結(jié)奮斗續(xù)華章。中共十八大以來(lái)，包括民革在內(nèi)的各民主黨派積極參與、共同見證了新時(shí)代十年偉大變革，在建設(shè)高水平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨方面取得了新的顯著成效。中共二十大吹響了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的沖鋒號(hào)。新征程上，我們將充分發(fā)揮智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中國(guó)共產(chǎn)黨好參謀、好幫手、好同事的責(zé)任，促進(jìn)新型政黨制度效能不斷提升，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)民革力量。

——我們要以更強(qiáng)思想共識(shí)為助推中國(guó)式現(xiàn)代化把好政治方向。引導(dǎo)民革黨員和所聯(lián)系群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上來(lái)、統(tǒng)一到正確理解和全力助推中國(guó)式現(xiàn)代化上來(lái)。

——我們要以更強(qiáng)履職實(shí)效為助推中國(guó)式現(xiàn)代化提供決策參考。樹立世界眼光，胸懷“國(guó)之大者”，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，充分發(fā)揮民革特色和組織優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與全過(guò)程人民民主實(shí)踐，力求在參政議政中聚眾智，在民主監(jiān)督中建諍言，在政黨協(xié)商中獻(xiàn)良策。

——我們要以更實(shí)社會(huì)服務(wù)為助推中國(guó)式現(xiàn)代化提振信心動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力倡導(dǎo)民革黨員履行社會(huì)責(zé)任，積極投身公益事業(yè)。以興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)為抓手，拓展深化與社會(huì)各界的交流合作，引導(dǎo)民革黨員中的非公經(jīng)濟(jì)人士積極助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——我們要以更深交流交往為助推中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚愛(ài)國(guó)統(tǒng)一力量。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略和中共中央對(duì)臺(tái)工作決策部署，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，深入推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，共同投身中國(guó)式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，不斷匯聚國(guó)家統(tǒng)一、民族復(fù)興的磅礴力量。

新征程的沖鋒號(hào)催人奮進(jìn)！民革全黨將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，堅(jiān)守合作初心，堅(jiān)定必勝信心，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！

2023-03-07 09:20:02

胡春華:

現(xiàn)在請(qǐng)林毅夫委員發(fā)言。苗圩委員準(zhǔn)備。

2023-03-07 09:30:09

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng) 林毅夫:

各位委員，我發(fā)言的題目是：激發(fā)潛在優(yōu)勢(shì) 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中共二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，發(fā)揮創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的積極作用。

著眼未來(lái)，應(yīng)該看到我國(guó)具有五大創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

一是后來(lái)者優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠的是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。作為發(fā)展中國(guó)家，除了原始創(chuàng)新，我國(guó)還擁有引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新作為創(chuàng)新來(lái)源的后來(lái)者優(yōu)勢(shì)。改革開放40多年以來(lái)，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)9％，原因之一就是利用了這個(gè)優(yōu)勢(shì)。按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，2019年我國(guó)人均GDP是美國(guó)的22.6％，相當(dāng)于德國(guó)在1946年、日本在1956年、韓國(guó)在1985年與美國(guó)相比的水平。這三個(gè)國(guó)家，其后人均GDP維持了16年年均8％以上的增長(zhǎng)。2021年我國(guó)進(jìn)口的制造業(yè)產(chǎn)品總值高達(dá)1.7萬(wàn)億美元，利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)行進(jìn)口替代并轉(zhuǎn)而出口的空間巨大。

二是換道超車優(yōu)勢(shì)。在新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、生命科學(xué)等第四次工業(yè)革命相關(guān)的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線，依靠人力資源多、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大、產(chǎn)業(yè)配套全，我國(guó)具有當(dāng)年德國(guó)、日本、韓國(guó)沒(méi)有的換道超車、領(lǐng)跑世界的機(jī)遇。

三是新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，一些可能被“卡脖子”的技術(shù)，可以通過(guò)新型舉國(guó)體制攻關(guān)突破。

四是人口質(zhì)量紅利優(yōu)勢(shì)。隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)人口的平均教育年限逐步提高，具有高等教育學(xué)歷的人口比例不斷攀升，人口質(zhì)量紅利必將不斷得到釋放。

五是超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在人口規(guī)模巨大的同時(shí)，國(guó)民收入不斷增長(zhǎng)，形成了龐大的國(guó)內(nèi)需求；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著，交通運(yùn)輸設(shè)施不斷完善，為形成統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了便利；在商品市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)迅速發(fā)展。這種全面發(fā)展的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，建議：

一是積極穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。采取有效措施，全過(guò)程協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，避免政策合成謬誤；積極引導(dǎo)輿論對(duì)各項(xiàng)政策正確解讀；結(jié)合我國(guó)實(shí)際，深化對(duì)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)和理論體系的構(gòu)建，引導(dǎo)社會(huì)各方正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。

二是充分挖掘創(chuàng)新潛力。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持企業(yè)作為利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)和換道超車機(jī)遇主體的地位，以及政府在組織新型舉國(guó)體制上的主導(dǎo)作用。

三是大力開發(fā)人口質(zhì)量紅利。把提升國(guó)民素質(zhì)和釋放人才優(yōu)勢(shì)的潛力放在突出位置。構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。進(jìn)一步挖掘人才型勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，提高人力資本市場(chǎng)供求匹配能力，全力推動(dòng)人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變。

四是加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

五是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。改善投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平的同時(shí)，擴(kuò)大高水平開放，提高國(guó)民平均收入，完善收入分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2023-03-07 09:30:46

胡春華:

請(qǐng)苗圩委員發(fā)言。錢智民委員準(zhǔn)備。

2023-03-07 09:42:12

工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng) 苗圩:

各位委員，我發(fā)言的題目是：著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定日益成為各方高度關(guān)注的重大問(wèn)題。中共二十大報(bào)告指出，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。習(xí)近平總書記深刻指出，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征，強(qiáng)調(diào)把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要位置，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這充分體現(xiàn)了中共中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻把握、對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的科學(xué)謀劃。近年來(lái)，美國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，企圖與我國(guó)“斷鏈脫鉤”，我們也亟需加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)和優(yōu)化。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，強(qiáng)化底線思維、極限思維，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，扎實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。這里，談三點(diǎn)思考與建議。

第一，大力加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力破解“卡脖子”難題。一要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，盡快補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。二要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、應(yīng)用牽引，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，著力打造自主可靠、安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。三要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、用好系統(tǒng)工程方法，防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。需要指出的是，重點(diǎn)技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會(huì)一蹴而就，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、久久為功。

第二，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的微觀主體。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能否運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，“鏈主”的作用十分重要。一要抓好龍頭和骨干企業(yè)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的主導(dǎo)作用突出。要優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。二要發(fā)揮中小企業(yè)在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中的重要作用。要切實(shí)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，著力打造一批“小巨人”企業(yè)。三要促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。當(dāng)前特別要落實(shí)好《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》要求，大企業(yè)應(yīng)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款，緩解中小企業(yè)資金壓力，央企、國(guó)企應(yīng)帶頭。

第三，深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本之策就是要進(jìn)一步深化改革開放，更大程度釋放市場(chǎng)主體活力。一要發(fā)揮以改革促發(fā)展的作用，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)化改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)深化數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二要看到經(jīng)濟(jì)全球化雖然遭遇逆流，但是全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。自立自強(qiáng)不是自己關(guān)起門來(lái)搞。要進(jìn)一步拓寬國(guó)際化視野、強(qiáng)化國(guó)際化思維，緊扣國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，吸引更多跨國(guó)企業(yè)到中國(guó)發(fā)展。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)“走出去”，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合。

2023-03-07 09:42:44

胡春華:

請(qǐng)錢智民委員發(fā)言。王煜委員準(zhǔn)備。

2023-03-07 09:51:07

國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記 錢智民:

各位委員，我發(fā)言的題目是：提升國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和創(chuàng)新能力。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”和“壓艙石”，在支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)和服務(wù)國(guó)計(jì)民生方面發(fā)揮了重要作用。內(nèi)外部發(fā)展形勢(shì)的深刻變化對(duì)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“三大責(zé)任”提出了新要求。站在全新的歷史階段，國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、公司治理方面還面臨著一些挑戰(zhàn)：

一、國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。盡管國(guó)家層面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有明確要求，但是部分國(guó)有龍頭企業(yè)對(duì)如何發(fā)揮平臺(tái)引擎和輻射作用尚未形成清晰的認(rèn)識(shí)和路徑。部分國(guó)有企業(yè)受“甲方思維”主導(dǎo)，主動(dòng)作為的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與上下游企業(yè)還未形成協(xié)同效應(yīng)。

二、部分國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。一些國(guó)有企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新重視程度不夠，在本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，盡管近年來(lái)已加大科技研發(fā)的投入，但對(duì)照一流企業(yè)還有差距。在歐盟委員會(huì)發(fā)布的2022年全球研發(fā)投入前50強(qiáng)榜單中，5家中國(guó)企業(yè)入圍，僅有1家是國(guó)有企業(yè)，而華為公司的研發(fā)投入就相當(dāng)于央企1萬(wàn)億研發(fā)總投入的14％。從加快建設(shè)世界一流企業(yè)的角度看，國(guó)有企業(yè)面臨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

三、國(guó)有企業(yè)董事會(huì)“定戰(zhàn)略”職能需進(jìn)一步加強(qiáng)。在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)必須立足國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)入一些前所未進(jìn)的領(lǐng)域，需要董事會(huì)在履職過(guò)程中堅(jiān)持聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)，“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”一體推進(jìn)。在做決策方面，除了項(xiàng)目投資的微觀決策，更需關(guān)注涉及國(guó)家、企業(yè)中長(zhǎng)期持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策；在防風(fēng)險(xiǎn)方面，除了防控具體項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)外，還要防范戰(zhàn)略誤判的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，建議：

第一，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。國(guó)有龍頭企業(yè)應(yīng)心懷“國(guó)之大者”，充分發(fā)揮引擎功能和輻射帶動(dòng)作用，主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科研機(jī)構(gòu)、高校、民營(yíng)企業(yè)積極溝通，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，牽頭建立協(xié)調(diào)會(huì)商和利益共享機(jī)制。各類國(guó)有企業(yè)可以更加主動(dòng)作為，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)戰(zhàn)略合作、參（控）股等方式，與產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)建立伙伴關(guān)系，提供更多產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

第二，加快推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)建設(shè)。在重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新主體作用，利用管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在部分社會(huì)資本看不到、不敢做、不想做的關(guān)鍵領(lǐng)域，整合集聚創(chuàng)新資源，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，布局戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端綠色制造、生物醫(yī)療、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。賦予企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，加大激勵(lì)力度。

第三，完善董事會(huì)職能定位與運(yùn)作機(jī)制。在平衡好國(guó)家長(zhǎng)期利益和企業(yè)短期經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)更加注重發(fā)揮董事會(huì)在“定戰(zhàn)略”方面的作用，圍繞事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性問(wèn)題，在兼顧“防風(fēng)險(xiǎn)”這一“踩剎車”職責(zé)的同時(shí)，也要履行好“踩油門”職責(zé)，緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需要，提升局勢(shì)預(yù)判、危機(jī)應(yīng)變和動(dòng)態(tài)調(diào)整能力，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”三重定位的統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)，將激勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)活力等指標(biāo)納入董事會(huì)履職評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)履職容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓董事會(huì)在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中“敢于拍板”“拍得了板”。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，要勇于擔(dān)當(dāng)起“三大責(zé)任”，以建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，不斷深化改革，創(chuàng)新見效，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

2023-03-07 09:51:26

胡春華:

請(qǐng)王煜委員發(fā)言。張合成委員準(zhǔn)備。

2023-03-07 10:02:18

中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，春秋航空股份有限公司董事長(zhǎng) 王煜:

各位委員，我代表全國(guó)工商聯(lián)，發(fā)言的題目是：切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 續(xù)寫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章。

中共二十大明確強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。從長(zhǎng)期堅(jiān)持到切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，必將推動(dòng)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度更加完善、成熟、定型，必將為形成不同所有制經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、共同發(fā)展的格局提供更有力保障。

預(yù)期就是希望，信心就是動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有生力量。預(yù)期穩(wěn)、信心足，企業(yè)就會(huì)敢于擴(kuò)大投資、勇于開拓市場(chǎng)，優(yōu)秀企業(yè)家精神就會(huì)有效激發(fā)，市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)能就會(huì)充分釋放。現(xiàn)階段，不少企業(yè)還面臨困難和挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心還受到一些因素的影響。我們?cè)诰毢脙?nèi)功的同時(shí)，也期待相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，以務(wù)實(shí)行動(dòng)優(yōu)化環(huán)境，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是解難題辦實(shí)事，幫民企渡過(guò)難關(guān)。穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，要從解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題入手。當(dāng)前，企業(yè)在賬款清欠、融資借貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面還有很多期盼，不少中小企業(yè)剛緩過(guò)勁來(lái)，迫切需要拉上一把。為此，要建立專門、統(tǒng)一、常態(tài)化的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴處理機(jī)制，把反映訴求的渠道固定下來(lái)，把解決困難的辦法完善起來(lái)。要充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺(tái)，推動(dòng)惠企舉措和紓困資金直達(dá)基層。在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中，積極推廣一些地方“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的做法，不走過(guò)場(chǎng)，不搞運(yùn)動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。

二是正導(dǎo)向除雜音，使民企聚精會(huì)神。輿論友好，企業(yè)安心；輿論紛擾，企業(yè)鬧心。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。習(xí)近平總書記明確提出，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。這是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化信心的最大底氣。要圍繞“自己人”這一重要論斷，做好理論闡釋宣傳；基于“自己人”的定位，給予信任尊重；根據(jù)“自己人”的發(fā)展要求，給予平等對(duì)待；按照“自己人”的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教育引導(dǎo)。我們民營(yíng)企業(yè)家要堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，慎終如始走正道、做好事，聚精會(huì)神辦企業(yè)、謀發(fā)展，自強(qiáng)不息補(bǔ)短板、迎挑戰(zhàn)，合力擦亮新時(shí)代中國(guó)企業(yè)家“金名片”。

三是設(shè)路標(biāo)優(yōu)政策，讓民企大顯身手。要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)力使勁，就要讓企業(yè)知道向何處發(fā)力，朝哪里使勁。要支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，引領(lǐng)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放中爭(zhēng)創(chuàng)世界一流。用市場(chǎng)的辦法、改革的舉措激發(fā)民間投資活力，讓企業(yè)在國(guó)家鼓勵(lì)的方向上大膽往前走。建立完善的政企溝通協(xié)商制度，把協(xié)商民主的理念和方式充分運(yùn)用到涉企政策制定實(shí)施全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)政企雙方及時(shí)溝通、充分協(xié)商、良性互動(dòng)，確保政策制定更加精準(zhǔn)、實(shí)施更加有效。

四是重法治保權(quán)益，促民企行穩(wěn)致遠(yuǎn)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，良法善治是企業(yè)家信心之源。把中共中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策精神“落下來(lái)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要依靠穩(wěn)定、成熟的法律和制度體系。當(dāng)務(wù)之急是制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，給企業(yè)滿滿的安全感。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，確保“落下來(lái)”有責(zé)任主體、具體目標(biāo)、實(shí)施機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2023-03-07 10:02:59

胡春華:

請(qǐng)張合成委員發(fā)言。田剛委員準(zhǔn)備。

2023-03-07 10:12:58

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記 張合成:

各位委員，我發(fā)言的題目是：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。中共二十大擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖，作出了全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村的重大判斷，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了系統(tǒng)安排。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)將錨定供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的目標(biāo)，還要體現(xiàn)我國(guó)人多地少的資源稟賦、小農(nóng)數(shù)量眾多的基本農(nóng)情、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)等國(guó)情特色。現(xiàn)圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，就農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政策創(chuàng)設(shè)問(wèn)題，提出四點(diǎn)建議。

一、以農(nóng)民種糧不吃虧為目標(biāo)，夯實(shí)保供動(dòng)能。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。農(nóng)民種糧能掙錢，糧食生產(chǎn)才有保障。農(nóng)民怎樣才能賺到錢？必須統(tǒng)籌用好市場(chǎng)和政府兩類政策工具，保障農(nóng)民種糧經(jīng)濟(jì)上不吃虧、政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上受尊重。突出市場(chǎng)決定性作用，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制，使農(nóng)民了解“春天種啥對(duì)、秋天賣啥貴、買啥生產(chǎn)資料最實(shí)惠”，使決策更透明、生產(chǎn)有依據(jù)、市場(chǎng)可預(yù)期。強(qiáng)化政策工具效率，應(yīng)讓種糧農(nóng)民從價(jià)格獲得穩(wěn)定增收預(yù)期、從補(bǔ)貼獲得穩(wěn)定保障預(yù)期、從農(nóng)資成本獲得實(shí)惠的投入預(yù)期。

二、以產(chǎn)業(yè)深度融合為抓手，夯實(shí)增收導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。在當(dāng)前增收難度較大的情況下，應(yīng)突出抓好產(chǎn)業(yè)增收，落實(shí)各項(xiàng)增收舉措。脫貧地區(qū)要防止扶貧設(shè)施荒廢、幫扶功能弱化、精準(zhǔn)程度降低，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推動(dòng)農(nóng)戶在三產(chǎn)融合發(fā)展中分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，可將涉及企業(yè)與小農(nóng)戶收益權(quán)的相關(guān)政策固定下來(lái)，規(guī)范各類主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)戶的基本收益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。既要防止土地非農(nóng)化，也要避免資本恐農(nóng)化，讓社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)有預(yù)期，讓小農(nóng)戶跟著大戶有奔頭。要真金白銀幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群，打造五谷豐登、六畜興旺、宜居和美鄉(xiāng)村場(chǎng)景。

三、以科技與人才為先導(dǎo)，夯實(shí)牽引動(dòng)力。經(jīng)過(guò)數(shù)十年努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力已進(jìn)入世界前列，但高水平自立自強(qiáng)任務(wù)還十分艱巨，一些農(nóng)村發(fā)展乏力，關(guān)鍵在于缺人才，缺發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人。如何盡快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村科技人才短板？市縣政府要用“養(yǎng)兵千日，用在一時(shí)”的恒心耐心，保障一線農(nóng)業(yè)科技研究和推廣經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科教體系，不要輕易撤并基層農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。以“十年之計(jì)，莫如樹木，終身之計(jì)，莫如樹人”戰(zhàn)略眼光，推動(dòng)農(nóng)業(yè)教育面向農(nóng)村農(nóng)民多招生，基層職業(yè)教育面向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)開展培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱的特殊國(guó)情，采用特殊政策壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、提升研發(fā)能力。

四、以低碳綠色生態(tài)為底色，夯實(shí)資源底盤。綠色是農(nóng)業(yè)的底色，生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤。綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，過(guò)去那種竭澤而漁、焚藪而田、大水大肥、大拆大建的老路不能再走了，應(yīng)在資源承載力和環(huán)境容量許可范圍內(nèi)安排生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)減肥控藥、清潔綠色投入品、廢棄物資源化利用、節(jié)水節(jié)地農(nóng)業(yè)等技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用，使資源節(jié)約、環(huán)境友好、守住綠水青山成為時(shí)代擔(dān)當(dāng)。瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活，也讓市民樂(lè)意去鄉(xiāng)村創(chuàng)新業(yè)、過(guò)生活。

2023-03-07 10:13:16

胡春華:

請(qǐng)?zhí)飫偽瘑T發(fā)言。張恩迪委員準(zhǔn)備。

2023-03-07 10:22:55

民盟中央副主席，北京國(guó)際數(shù)學(xué)研究中心主任，中國(guó)科學(xué)院院士 田剛:

各位委員，我代表民盟中央，發(fā)言的題目是：推進(jìn)高等教育綜合改革 著力造就拔尖創(chuàng)新人才。

“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”是中共二十大明確提出的重要任務(wù)。國(guó)之命脈，重在人才。當(dāng)前，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，但對(duì)拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)無(wú)論從規(guī)模上、結(jié)構(gòu)上，還是質(zhì)量上仍不適應(yīng)新發(fā)展階段的總體要求。尤其是在全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)、人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、世界百年未有之大變局加速演進(jìn)等背景下，國(guó)家對(duì)拔尖創(chuàng)新人才的需求前所未有的迫切，對(duì)高等教育綜合改革的要求前所未有的迫切。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，在體系結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)制和辦學(xué)自主權(quán)等方面仍存在一些突出問(wèn)題，亟待推進(jìn)新一輪高等教育綜合改革。為此，建議：

一、加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)和貫通培養(yǎng)。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)高等教育與基礎(chǔ)教育合理銜接、不同層次學(xué)校貫通培養(yǎng)、教育領(lǐng)域內(nèi)外協(xié)同育人，構(gòu)建有效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和模式。特別是貫通培養(yǎng)具有連貫性和周期長(zhǎng)等特征，更符合拔尖創(chuàng)新人才成長(zhǎng)規(guī)律和高水平科研成果培育規(guī)律。應(yīng)注重發(fā)揮本科與研究生貫通培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，探索在部分學(xué)科實(shí)行本碩、本碩博一體化貫通培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、培養(yǎng)方案與課程體系、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)環(huán)節(jié)等方面加強(qiáng)系統(tǒng)研究和頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

二、發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究和拔尖創(chuàng)新人才引育中的主體作用。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，引導(dǎo)高校與國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、頭部科技企業(yè)合作，或者獨(dú)立建立若干基礎(chǔ)學(xué)科、前沿科學(xué)研究中心，科教融匯培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。支持高校在全球人才市場(chǎng)上配置優(yōu)質(zhì)人才資源，著力引進(jìn)享有盛譽(yù)的戰(zhàn)略科學(xué)家和極具創(chuàng)新潛力的青年才俊。相關(guān)部門打破壁壘、共享資源，建立健全海外高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)，降低申請(qǐng)“中國(guó)綠卡”年齡、居住時(shí)長(zhǎng)等門檻，逐步擴(kuò)大申請(qǐng)人類型。

三、建立與國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略相符合的高校分類評(píng)價(jià)體系。長(zhǎng)期以來(lái)，一些國(guó)外大學(xué)排行榜成為我國(guó)高校競(jìng)逐的“標(biāo)桿”，很多高校為追求更高排名，注重“生產(chǎn)論文”而忽視實(shí)際貢獻(xiàn)。應(yīng)盡快組建跨部門專家團(tuán)隊(duì)，建立中國(guó)特色大學(xué)權(quán)威評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)需求導(dǎo)向，既為國(guó)家決定資源投入、評(píng)估辦學(xué)效益提供依據(jù)，也能滿足社會(huì)在評(píng)聘人才、崗位招聘、高考擇校等方面的需求。應(yīng)按不同大學(xué)的辦學(xué)定位設(shè)計(jì)分類評(píng)價(jià)體系，不能“一把尺子量到底”，以引導(dǎo)高校形成自身的特色優(yōu)勢(shì)。比如研究型高校，以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的成效為主；應(yīng)用型高校，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效為主；職業(yè)技能型高校，以高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能開發(fā)的成效為主。

四、進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。完善高等教育宏觀管理制度，合理確定政府行政監(jiān)管與大學(xué)自主辦學(xué)邊界，明確規(guī)定政府對(duì)高等教育的管理范圍，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單建設(shè)，依法依規(guī)辦學(xué)。完善高校招生、教學(xué)、評(píng)估、投入等相關(guān)政策體系，賦權(quán)高校自主設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，自主管理教師編制、調(diào)節(jié)教師職稱職級(jí)比例結(jié)構(gòu)，自主決定教師聘任及確定薪酬分配等，以充分釋放高校辦學(xué)的生機(jī)活力，激發(fā)高校在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的積極性、創(chuàng)造性。

2023-03-07 10:23:19

胡春華:

請(qǐng)張恩迪委員發(fā)言。李瑪琳委員準(zhǔn)備。

2023-03-07 10:31:42

致公黨中央常務(wù)副主席 張恩迪:

各位委員，我代表致公黨中央，發(fā)言的題目是：構(gòu)建現(xiàn)代能源體系 統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

中共二十大報(bào)告提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，并從完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、深入推進(jìn)能源革命、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系等方面作出戰(zhàn)略部署，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和指明了方向。

致公黨中央經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、座談，并廣泛聽取海外專家意見后，認(rèn)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和需要深入推進(jìn)能源革命、科技革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，逐步將以化石能源為主導(dǎo)的能源體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑腔茉礊橹鲗?dǎo)的現(xiàn)代能源體系。

在發(fā)展目標(biāo)上，通過(guò)一次能源的多樣化，擺脫化石能源的地緣限制，維護(hù)能源戰(zhàn)略安全；通過(guò)利用高效低碳的二次能源，保護(hù)氣候環(huán)境；通過(guò)能源科技創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展核心上，聚焦來(lái)源多樣化、驅(qū)動(dòng)高效率和運(yùn)行零排放的綠電、綠氫等清潔低碳能源載體；最大限度利用本土可再生能源，減少化石能源價(jià)格波動(dòng)影響；適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能化科技進(jìn)步，帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在發(fā)展路徑上，發(fā)展以清潔能源為核心的綜合能源體系，打破原有能源體制壁壘，實(shí)現(xiàn)多異質(zhì)能源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互補(bǔ)互濟(jì)，形成涵蓋電力交易、碳交易等多類型綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。

當(dāng)前構(gòu)建這樣一個(gè)現(xiàn)代能源體系面臨的最大難題是：在現(xiàn)有技術(shù)條件和制度安排下，能源體系的清潔性、低碳性、安全性與經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性存在一定矛盾。需要從供給、需求、流通各環(huán)節(jié)多管齊下、優(yōu)化布局。為此，建議：

一是以先立后破推進(jìn)能源供給側(cè)改革。堅(jiān)持多元能源供給體系，優(yōu)先發(fā)展和利用可再生能源，適度發(fā)展天然氣、核能等低碳能源。著眼煤電基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)煤電減碳增效。針對(duì)我國(guó)工業(yè)副產(chǎn)氫氣多和可再生能源制氫潛力大的特點(diǎn)，抓緊落實(shí)國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能、戶用光伏、分散式風(fēng)電建設(shè)。

二是以綠色低碳引領(lǐng)能源需求側(cè)轉(zhuǎn)型。積極開展碳匯計(jì)量等基礎(chǔ)研究，完善碳足跡核算方法，優(yōu)化碳排放評(píng)估體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升邊際效應(yīng)。可發(fā)揮純電動(dòng)汽車用能和儲(chǔ)能特性，通過(guò)車—網(wǎng)雙向互動(dòng)，為城市電網(wǎng)“削峰填谷”。

三是以協(xié)同高效增強(qiáng)能源流通效能。加大特高壓和配套電網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)大電網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、微電網(wǎng)互通共存的電力輸配體系建設(shè)。加大網(wǎng)源協(xié)調(diào)能力，提升電網(wǎng)輸送效能和智能化水平。

四是以深化改革釋放能源發(fā)展活力。在堅(jiān)持能源戰(zhàn)略屬性基礎(chǔ)上，還原能源商品屬性，重點(diǎn)創(chuàng)新適用于高比例消納可再生能源的新型電力體制和機(jī)制。構(gòu)建更加公開透明和統(tǒng)一開放的電力市場(chǎng)，擴(kuò)大電力用戶向電力企業(yè)直接購(gòu)電的范圍。建立既鼓勵(lì)分布式能源又兼顧電網(wǎng)企業(yè)利益的并網(wǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、供電企業(yè)和電力用戶相互支持、均衡利益。建立綠電采購(gòu)制度，加快碳匯市場(chǎng)擴(kuò)容。

五是以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能源技術(shù)升級(jí)。構(gòu)建覆蓋全國(guó)的精準(zhǔn)、開放的數(shù)字氣象預(yù)報(bào)體系。鼓勵(lì)面向新能源企業(yè)氣象服務(wù)需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升中短期至日前、實(shí)時(shí)（15分鐘級(jí)）的場(chǎng)站級(jí)氣象預(yù)報(bào)精確度。應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)電和超大規(guī)模電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的動(dòng)態(tài)平衡。大力推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)、輸配電技術(shù)和核心裝備研發(fā)，加大基于國(guó)產(chǎn)化功率半導(dǎo)體器件和系統(tǒng)研發(fā)。

六是以開放合作推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型。分析汲取德國(guó)等歐洲國(guó)家20多年來(lái)構(gòu)建清潔能源體系尤其是市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深化能源科技國(guó)際合作。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定，開辟“一帶一路”國(guó)家能源合作新空間。

2023-03-07 10:31:58

胡春華:

請(qǐng)李瑪琳委員發(fā)言。田向利委員準(zhǔn)備。

2023-03-07 10:41:52

民進(jìn)中央副主席、云南省主委，云南省政協(xié)副主席 李瑪琳:

各位委員，我代表民進(jìn)中央，我發(fā)言的題目是：寫好大江大河生態(tài)環(huán)境保護(hù)中國(guó)故事。

大河流域是人類文明的發(fā)祥地，長(zhǎng)江、黃河是中華民族的母親河。然而，黃河曾長(zhǎng)期“體弱多病”，長(zhǎng)江也一度“病得不輕”。中共十八大以來(lái)，中共中央高度重視大江大河生態(tài)環(huán)境保護(hù)。習(xí)近平總書記多次深入長(zhǎng)江、黃河兩岸實(shí)地考察，三次召開長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，兩次召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，為母親河恢復(fù)健康、煥發(fā)生機(jī)把脈定向，推動(dòng)解決許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題。

按照中共中央統(tǒng)一部署，自2021年起，各民主黨派中央、無(wú)黨派人士開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，通過(guò)深入一線親身參與，深切感受到保護(hù)治理措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有：直面江河生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重問(wèn)題，以警示片形式教育人民、警醒干部，長(zhǎng)江“十年禁漁”全面實(shí)施，流域保護(hù)法頒布，“江河戰(zhàn)略”確立，開展劣Ⅴ類水體整治、入河排污口排查整治、“三磷”專項(xiàng)整治等行動(dòng)，啟動(dòng)三江源國(guó)家公園試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察公益訴訟等，流域生態(tài)環(huán)境發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，長(zhǎng)江干流全面達(dá)到Ⅱ類、黃河達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水清岸綠、魚翔淺底、飛鳥翩躚、人水和諧的生態(tài)美景再現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本保證。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)成功走出了一條統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化新路。其中，參政黨在凝心聚力、服務(wù)大局上發(fā)揮了好參謀、好幫手、好同事的作用。各民主黨派、無(wú)黨派人士作了大量積極有效的工作。民進(jìn)中央20余年堅(jiān)持舉辦長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇、黃河保護(hù)與發(fā)展論壇。通過(guò)務(wù)實(shí)開展民主監(jiān)督，協(xié)助解決了一批實(shí)際問(wèn)題和需要協(xié)調(diào)解決的難題，為流域生態(tài)改善發(fā)揮了重要作用，受到各方肯定。

當(dāng)前，攻堅(jiān)行動(dòng)尚未完成，江河生態(tài)環(huán)境與人民群眾的新期盼、流域協(xié)同發(fā)展的新需求仍有差距。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和中共二十大精神，續(xù)寫江河生態(tài)保護(hù)中國(guó)故事。

第一，持續(xù)提高流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。當(dāng)前流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板、部分江河湖庫(kù)水質(zhì)改善不充分不穩(wěn)定、水生生物多樣性總體偏低、一些濕地萎縮退化明顯，尤其在全球氣候變化大背景下，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量面臨更多不確定性。建議堅(jiān)持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，以提升水生態(tài)質(zhì)量和穩(wěn)定為核心，推動(dòng)涉水空間有效管控、重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量有效保障，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，開展新污染物治理及風(fēng)險(xiǎn)防控，全面落實(shí)“十年禁漁”要求。

第二，推動(dòng)形成治理保護(hù)合力。省際間和跨區(qū)域的河流較多，合作保護(hù)機(jī)制虛多實(shí)少，信息共享不充分，補(bǔ)償制度落實(shí)較慢，上中下游、江河湖庫(kù)尚未形成保護(hù)合力。建議加快建立全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，有效協(xié)調(diào)中央與地方、地方與地方、上中下游之間及其內(nèi)部的關(guān)系，形成流域治理合力。加快長(zhǎng)江、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，提升公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，激發(fā)全社會(huì)共同參與生態(tài)保護(hù)治理的磅礴力量。

第三，進(jìn)一步發(fā)揮民主監(jiān)督作用。新一屆全國(guó)政協(xié)增設(shè)了環(huán)境資源界，民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督正深入拓展。建議加強(qiáng)江河保護(hù)治理政協(xié)協(xié)商，強(qiáng)化知情明政，深化成果應(yīng)用。完善民主監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)與其他監(jiān)督形式的互動(dòng)貫通，形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持建言資政、凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，為“ 守護(hù)好一江碧水”注入民主監(jiān)督之力。

2023-03-07 10:42:11

胡春華:

請(qǐng)?zhí)锵蚶瘑T發(fā)言。孫大偉委員準(zhǔn)備。

2023-03-07 10:57:14

四川省政協(xié)主席 田向利:

各位委員，我發(fā)言的題目是：用真理力量激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

習(xí)近平總書記在四川眉山三蘇祠考察時(shí)指出，一滴水可以見太陽(yáng)，一個(gè)三蘇祠可以看出我們中華文化的博大精深，要堅(jiān)定文化自信。習(xí)近平總書記還指出，要善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取治國(guó)理政的理念和思維。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，我們需要進(jìn)一步用真理力量激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷賦予科學(xué)理論鮮明的中國(guó)特色，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入更加強(qiáng)大的精神力量。

一、為往圣繼絕學(xué)，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化永不褪色的核心價(jià)值。中華文明綿延數(shù)千年，有其獨(dú)特的核心價(jià)值體系，其中蘊(yùn)含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強(qiáng)不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等思想和理念，不論過(guò)去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色和永不褪色的時(shí)代價(jià)值。我們生而為中國(guó)人，最根本的是我們有中國(guó)人的獨(dú)特精神世界，有百姓日用而不覺(jué)的價(jià)值觀。以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，充分體現(xiàn)了對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和升華。這些核心價(jià)值理念需要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到弦歌不絕、代代傳承。建議國(guó)家開展第四次全國(guó)文物普查，摸清文化遺產(chǎn)底數(shù)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)綜合保護(hù)和利用，發(fā)揮人文化育功能，講好文化遺產(chǎn)承載的中國(guó)故事，生動(dòng)解讀中華文化的核心價(jià)值理念。建議各級(jí)各類學(xué)校將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容作為必修課，教育引導(dǎo)青少年認(rèn)識(shí)和認(rèn)同中華文明核心價(jià)值理念，增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣。充分發(fā)揮基層黨組織在傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)價(jià)值理念方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升全社會(huì)思想道德素質(zhì)和文明程度。

二、為新征程開新局，創(chuàng)新發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵和表達(dá)形式。運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，結(jié)合新的時(shí)代和實(shí)踐要求，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更好地融入當(dāng)下、服務(wù)今人、傳承后人。統(tǒng)籌整合研究資源，加強(qiáng)研究力量，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘、梳理和揚(yáng)棄轉(zhuǎn)化，作出通俗易懂的當(dāng)代表達(dá)，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。統(tǒng)籌優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳弘揚(yáng)，重點(diǎn)加強(qiáng)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀密切相關(guān)的內(nèi)容傳播，將中華文化元素、中華美學(xué)精神與現(xiàn)代傳播手段、節(jié)目形態(tài)相融合。建議在黨校（行政學(xué)院）等培訓(xùn)教學(xué)中增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的人文素養(yǎng)和為政之德。著力推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入城鄉(xiāng)發(fā)展保護(hù)傳承、融入道德建設(shè)一體傳承、融入生產(chǎn)生活活態(tài)傳承，促進(jìn)修身立德、躬身實(shí)踐，增強(qiáng)核心價(jià)值觀親和力凝聚力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供正確的價(jià)值引領(lǐng)和不竭的精神動(dòng)力。

三、為世界謀大同，為解決全人類共同問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)藏著解決當(dāng)代人類面臨難題的重要啟示。習(xí)近平總書記把“天下大同、協(xié)和萬(wàn)邦”思想淬煉成構(gòu)建人類命運(yùn)共同體價(jià)值理念，并付諸實(shí)踐，得到廣泛贊譽(yù)。我們要提煉展示中華文明精神標(biāo)識(shí)和世界價(jià)值，賦予其現(xiàn)代含義，注重海外傳播的分眾化表達(dá)和平民化視角，挖掘孔孟、李杜、三蘇等世界歷史文化名人題材，創(chuàng)制更多海外受眾喜聞樂(lè)見的精品力作，探索舉辦世界文化遺產(chǎn)全球巡展、中華經(jīng)典國(guó)際誦讀、中華文明傳承大會(huì)，提升歡樂(lè)春節(jié)、中外文化和旅游年等品牌效應(yīng)，讓中國(guó)風(fēng)走出國(guó)際范，展現(xiàn)可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象。

2023-03-07 10:57:33

胡春華:

請(qǐng)孫大偉委員發(fā)言。高永文委員準(zhǔn)備。

2023-03-07 11:06:39

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席 孫大偉:

各位委員，我發(fā)言的題目是：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì) 服務(wù)建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。

習(xí)近平總書記高度評(píng)價(jià)中國(guó)與東盟合作，指出中國(guó)—東盟關(guān)系已成為亞太區(qū)域合作中最成功和最具活力的典范，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)例證。“一灣相挽十一國(guó)，良性互動(dòng)?xùn)|中西”。廣西是我國(guó)西部地區(qū)唯一沿海的省份，是我國(guó)面向東盟開放合作的前沿和窗口，東盟已連續(xù)23年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴。習(xí)近平總書記對(duì)廣西發(fā)展一直深情牽掛、念茲在茲。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記兩次視察廣西，發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，勉勵(lì)我們把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)。中共二十大期間，習(xí)近平總書記參加廣西代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，對(duì)廣西提出“五個(gè)更大”重要要求，其中就要求在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破。廣西壯族自治區(qū)牢記習(xí)近平總書記囑托、勇?lián)鷼v史使命，積極打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐、服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地。

2020年以來(lái)，世紀(jì)疫情和百年變局相互交織，對(duì)我國(guó)與東盟深化合作產(chǎn)生了不同程度的沖擊。今年是習(xí)近平總書記提出建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”倡議10周年，東博會(huì)和峰會(huì)創(chuàng)辦20周年，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版正在加快談判，中國(guó)同東盟合作迎來(lái)新機(jī)遇，前景廣闊。在履職實(shí)踐中我深切感到，人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征，在服務(wù)建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體中大有可為、大有作為，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家所需、展現(xiàn)政協(xié)所能，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚強(qiáng)大共識(shí)、匯聚磅礴力量。

一、充分發(fā)揮平等協(xié)商的民主優(yōu)勢(shì)，廣謀良策。作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)在發(fā)揚(yáng)民主、建言資政、促進(jìn)發(fā)展上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。要聚焦廣西在中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體中的戰(zhàn)略地位和功能，深化研究，更加凸顯前沿和窗口的作用。圍繞更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國(guó)際貿(mào)易互惠互利、國(guó)際產(chǎn)能互補(bǔ)互助、文化交流互鑒互動(dòng)等議題，積極協(xié)商議政，把意見建議提得更準(zhǔn)、更實(shí)，助力科學(xué)決策。注重發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢(shì)，圍繞已出臺(tái)的有關(guān)互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)融合、經(jīng)貿(mào)合作、人文交往等方面的政策措施落實(shí)情況開展民主監(jiān)督，助推落地見效。

二、充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的功能優(yōu)勢(shì)，廣聚共識(shí)。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是團(tuán)結(jié)各方、聯(lián)誼交流的重要平臺(tái)。要豐富團(tuán)結(jié)聯(lián)誼載體，廣泛聯(lián)系東盟各國(guó)僑胞，健全完善僑胞代表參加有關(guān)視察考察調(diào)研、會(huì)議論壇、重要節(jié)日和紀(jì)念活動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制，有效運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)凝聚開放、交流、合作共識(shí)。優(yōu)化政協(xié)對(duì)外交往方式方法，發(fā)揮中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟信息港等平臺(tái)功能作用，加強(qiáng)同東盟各國(guó)人民、政治組織、媒體智庫(kù)等友好往來(lái)，宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

三、充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的主體優(yōu)勢(shì)，廣集智慧。政協(xié)委員是各黨派團(tuán)體、各族各界代表人士，是政協(xié)工作的主體，我們有責(zé)任在建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體中發(fā)揮更大作用。要積極牽線搭橋，拓展渠道、傳播文化、廣交朋友，匯集各方智慧，促進(jìn)中國(guó)與東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)、文化聯(lián)系交流。當(dāng)好宣傳員，講好中國(guó)故事、政協(xié)故事，匯聚合作共贏的正能量。

2023-03-07 11:06:59

胡春華:

請(qǐng)高永文委員發(fā)言。迪麗娜爾·阿布拉委員準(zhǔn)備。

2023-03-07 11:16:37

香港特區(qū)行政會(huì)議成員，香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局原局長(zhǎng) 高永文:

各位委員，我發(fā)言的題目是：發(fā)揮港澳優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

眾所周知，香港這幾年經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨。在習(xí)近平主席和中央政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央果斷決策，制定實(shí)施香港國(guó)安法，完善選舉制度，“愛(ài)國(guó)者治港”原則得到貫徹落實(shí)，香港終于迎來(lái)“由亂到治”重大轉(zhuǎn)折，進(jìn)入“由治及興”新階段。今年春節(jié)，香港人氣大旺，一片“興”的景象。

習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)上的重要講話中，明確把“保持香港的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)”上升到“一國(guó)兩制”實(shí)踐規(guī)律的高度加以強(qiáng)調(diào)。多年來(lái)，只要有利于港澳繁榮穩(wěn)定，有利于港澳同世界各地開展更加開放、更加密切交往合作，有利于港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，中央都全力支持。香港要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

香港和澳門是國(guó)際著名自由貿(mào)易港，對(duì)中醫(yī)藥文化的認(rèn)同感極高，中醫(yī)藥科研和貿(mào)易發(fā)達(dá)，在國(guó)際市場(chǎng)開拓等方面處于領(lǐng)先地位。港澳完全可以發(fā)揮所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家所需。為此，建議：

一、高位推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

國(guó)家將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中醫(yī)藥面臨千載難逢的機(jī)遇。可通過(guò)政府引導(dǎo)、政協(xié)搭臺(tái)、市場(chǎng)發(fā)力的模式加速推動(dòng)。建議國(guó)家中醫(yī)藥管理部門牽頭推動(dòng)內(nèi)地與港澳全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，探索“研發(fā)在港澳、產(chǎn)業(yè)化在內(nèi)地、市場(chǎng)向海外”的中醫(yī)藥發(fā)展合作創(chuàng)新模式，加速優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源在粵港澳大灣區(qū)流動(dòng)，打造具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的世界級(jí)中醫(yī)藥企業(yè)。

二、推動(dòng)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)

國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)是中共中央國(guó)務(wù)院部署的重大戰(zhàn)略，是推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的重大舉措。建議加速中醫(yī)藥醫(yī)保支付改革，破解中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈的終端市場(chǎng)瓶頸；發(fā)揮香港國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)，建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的投入機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；探索建立中醫(yī)藥資源綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)、資源共享，為國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)探索新路徑。充分發(fā)揮“示范區(qū)+特區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新管理體制，解決中醫(yī)藥技術(shù)壁壘、市場(chǎng)屏障和地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等問(wèn)題，聯(lián)手港澳推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。

三、強(qiáng)化科技引領(lǐng)，制定中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

積極參與并主導(dǎo)制定中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快中藥材ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)認(rèn)定。發(fā)揮港澳地區(qū)中醫(yī)藥科研實(shí)力，推動(dòng)內(nèi)地各省區(qū)市與港澳地區(qū)建立中醫(yī)藥科研交流與協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)療合作、教育互惠、科技交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深入推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)及粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)。加快推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，成立國(guó)家級(jí)中藥新藥技術(shù)創(chuàng)新中心，共同建設(shè)一批中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究室，合作開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究，培育發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)藥產(chǎn)品。

四、打造國(guó)際中醫(yī)藥貿(mào)易中心，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界

港澳地區(qū)擁有豐富的中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易渠道資源，有條件打造中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品出海的貿(mào)易中心，搭建好標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、離岸分銷、金融結(jié)算、法律咨詢等平臺(tái)。積極爭(zhēng)取與東盟著名藥企和科研機(jī)構(gòu)建立多種形式的合作關(guān)系，支持一批企業(yè)在東盟國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，打造中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播窗口，出臺(tái)政策措施，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)居民體驗(yàn)中醫(yī)藥健康文化旅游，持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥文化走向世界。

2023-03-07 11:16:58

胡春華:

請(qǐng)迪麗娜爾·阿布拉委員發(fā)言。

2023-03-07 11:25:36

中國(guó)文聯(lián)副主席，中國(guó)舞蹈家協(xié)會(huì)副主席 迪麗娜爾·阿布拉:

各位委員，我發(fā)言的題目是：讓中華文化浸潤(rùn)人心。

中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。”文化潤(rùn)疆是新時(shí)代黨的治疆方略的重要組成部分，讓中華文化浸潤(rùn)新疆大地，對(duì)于促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重大意義。文化潤(rùn)疆工作開展以來(lái)，新疆建立了鑄牢中華民族共同體意識(shí)等研究基地，加強(qiáng)了考古與歷史文化遺產(chǎn)的傳承和利用，建成了新疆博物館新館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館，推出了《平凡英雄》《塔克拉瑪干的鼓聲》等反映新疆歷史、富有中華文化底蘊(yùn)、深受群眾喜愛(ài)的文藝精品，《十二木卡姆》《瑪納斯》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，克雅克庫(kù)都克烽燧遺址入選全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，各族干部群眾“五個(gè)認(rèn)同”不斷增強(qiáng)。

當(dāng)前，文化潤(rùn)疆還處在起步階段，聯(lián)系新疆實(shí)際，工作中要防止出現(xiàn)“偏、淺、缺、散”的問(wèn)題。防止“偏”，就是要樹立正確認(rèn)識(shí)，不能把文化潤(rùn)疆等同于一般的文化工作。防止“淺”，就是對(duì)文化潤(rùn)疆的研究謀劃不能停留在表象，應(yīng)盡快填補(bǔ)唐王城、西域都護(hù)府遺址等重大課題研究的歷史空白和缺環(huán)，深入研究新疆歷史與中華文化的內(nèi)在聯(lián)系，發(fā)掘各民族共有共享的中華文化符號(hào)和形象。防止“缺”，就是不能缺少抓手和人才，要有形有感有效地把各族群眾參與的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，解決好考古、編劇、作曲等文化領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏的問(wèn)題。防止“散”，就是文化潤(rùn)疆項(xiàng)目不能遍地開花，避免碎片化、零散化。

文化潤(rùn)疆是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、固本之舉，必須堅(jiān)持“潤(rùn)”的正確方向，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，加強(qiáng)中華民族共有精神家園建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使“五個(gè)認(rèn)同”漸成自覺(jué)，馬克思主義“五觀”成為共識(shí)，中華民族共同體意識(shí)直抵人心。積極探索“潤(rùn)”的方法路徑，最高境界就是“從來(lái)不需要想起、永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記”，讓各族群眾日用而不覺(jué)，達(dá)到有形有感有效，突出中華文化特征和中華民族視覺(jué)形象，創(chuàng)作更多像《我們新疆好地方》《花兒為什么這樣紅》《可可托海的牧羊人》等這樣膾炙人口、傳唱大江南北的精品和“絲綢之路新疆遺跡——坎兒井”等紀(jì)錄片，實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大眾化傳播；以增進(jìn)各民族尤其是青少年群體的文化認(rèn)同為重點(diǎn)，以抖音、快手等融媒體為手段，通過(guò)生活化視角和通俗化表達(dá)，讓大眾不但熟知新疆傳統(tǒng)的沙漠、烤肉、哈密瓜等美食美景，還知道新疆的新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等，激發(fā)全域文化活力；樹立國(guó)際視野，舉辦“亞歐博覽會(huì)——中外文化展示周”等大型對(duì)外文化交流活動(dòng)，使新疆成為展示中華文化、弘揚(yáng)絲路精神的重要窗口。搭建做優(yōu)“潤(rùn)”的平臺(tái)載體，加快培育文化創(chuàng)新創(chuàng)意平臺(tái)，吸引全國(guó)創(chuàng)意人才、機(jī)構(gòu)進(jìn)入新疆；強(qiáng)化“文化+”理念，用文化賦能各行各業(yè)；打造新疆文創(chuàng)品牌，拍攝《萬(wàn)里走單騎第四季》之新疆系列專輯，合理布局和建設(shè)一批以昆侖、玉石等為主題的文化公園，追溯新疆各民族文化誕生、延續(xù)和中華文化兼容并蓄發(fā)展的悠久歷史；對(duì)新疆主動(dòng)性發(fā)掘絲路古道遺址給予特殊支持，讓更多承載著中華民族基因和血脈、分布在天山南北廣袤大地上的文物和文化遺產(chǎn)，通過(guò)實(shí)物實(shí)景實(shí)事活起來(lái)。

文化潤(rùn)疆是一個(gè)系統(tǒng)工程，建議有關(guān)部門牽頭，進(jìn)一步完善文化潤(rùn)疆工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化“省部聯(lián)動(dòng)”，定期召開座談會(huì)、研討會(huì)、調(diào)度會(huì)等，對(duì)文化潤(rùn)疆重大問(wèn)題進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化文化潤(rùn)疆智力支持，成立決策咨詢和研究機(jī)構(gòu)，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，讓中華文化涓涓細(xì)流匯聚成河，讓中華民族共同體意識(shí)根植各族人民心靈深處。

2023-03-07 11:26:38

胡春華:

各位委員，今天上午的大會(huì)發(fā)言進(jìn)行完畢。

2023-03-07 11:37:42

胡春華:

現(xiàn)在休會(huì)。

2023-03-07 11:37:55