十四屆全國人大一次會議第一場“部長通道”
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主持人:
大家好，十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”現(xiàn)在開始。大會新聞中心邀請了三位部長接受大家的采訪，回應(yīng)社會各界的關(guān)切。三位部長分別是：工業(yè)和信息化部部長金壯龍，科技部部長王志剛，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋。
下面，我們首先請工業(yè)和信息化部金壯龍部長。請大家提問。
2023-03-05 10:45:38
新華社記者:
金部長您好，我是新華社記者。我的問題是關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的。《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)，要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。請問，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何？能否介紹一下將采取哪些措施進(jìn)一步推動工業(yè)穩(wěn)增長？
2023-03-05 10:49:09
金壯龍:
首先，感謝媒體朋友們對工業(yè)和信息化部的關(guān)心和支持。大家都知道，2022年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了不少困難和挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門同心協(xié)力、攻堅克難，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體回穩(wěn)向好。工業(yè)增加值首次突破了40萬億大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了3.6%，工業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中的“壓艙石”作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。其中，制造業(yè)增加值在整個GDP中占27.7%，我國制造業(yè)連續(xù)13年居世界首位。
大家很關(guān)心今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢分析，今年1月份、2月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）都在50%以上，說明制造業(yè)處于景氣區(qū)間。從企業(yè)的用電、用工、物流這些指標(biāo)分析，我國工業(yè)處于回升向好態(tài)勢。
剛才《政府工作報告》已經(jīng)部署了今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，我們將認(rèn)真貫徹落實好。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不少有利因素，疫情防控取得重大決定性勝利，存量政策、增量政策疊加發(fā)力，會進(jìn)一步釋放市場主體活力、釋放居民消費(fèi)潛力、釋放產(chǎn)業(yè)升級動力。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望回升向好，對此我們充滿信心。
下一步，我們重點抓好以下幾項工作：
第一，促進(jìn)重點行業(yè)的增長。工業(yè)行業(yè)中有一部分行業(yè)規(guī)模比較大，占GDP比重在1%以上，比如電子、汽車、鋼鐵、有色、石化等行業(yè)。這些行業(yè)對穩(wěn)增長十分重要，我們要千方百計、想方設(shè)法穩(wěn)住這些行業(yè)。
第二，加大投資。“十四五”系列規(guī)劃已經(jīng)部署了很多重大工程、重大項目，我們要實施好，形成更多實物工作量。推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、資本市場加大對制造業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，帶動社會資本加大投入。同時，做好外資項目的服務(wù)和保障，鼓勵外資擴(kuò)大在華投資。
第三，擴(kuò)大消費(fèi)。首先要穩(wěn)住新能源汽車大宗消費(fèi)，同時繼續(xù)開展智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動。推動制造業(yè)“三品”行動，就是增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
第四，發(fā)揮地方積極性。支持東部地區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鞏固提升出口優(yōu)勢。支持中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新的增長極。支持東北地區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等協(xié)同效應(yīng)。今年有個好現(xiàn)象，各個地方對制造業(yè)投資進(jìn)一步加大。我們要鼓勵工業(yè)大省勇挑大梁，支持各地加大制造業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)增長多做貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
2023-03-05 11:07:00
中央廣播電視總臺記者:
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。請問金部長，工信部在提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面有哪些舉措？
2023-03-05 11:12:24
金壯龍:
我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。我們認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，正在加強(qiáng)頂層謀劃，研究制定加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的指導(dǎo)意見。大的方向是聚焦高端化、智能化、綠色化，使我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。
下一步重點在以下三個方面發(fā)力。在高端化方面，一手抓基礎(chǔ)支撐，一手抓高端裝備引領(lǐng)，也就是說一個“頂天”，一個“立地”，重點實施好兩大工程。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的，我們要突破一批基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)工藝。二是實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，要在大飛機(jī)、工業(yè)母機(jī)、深海裝備、醫(yī)療裝備、農(nóng)機(jī)裝備等重點領(lǐng)域突破一批標(biāo)志性的重點產(chǎn)品。在智能化方面，我們有頂層規(guī)劃，要實施“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃。聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，以智能制造為主攻方向，打造一批智能工廠，打造一批智慧供應(yīng)鏈。在綠色化方面，總體上是“1+4”，“1”即總方案，工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案；“4”即四個行業(yè)，鋼鐵、有色、建材、石化化工，這四個行業(yè)都制定了碳達(dá)峰方案。通過頂層設(shè)計我們已經(jīng)明確了工業(yè)碳達(dá)峰的目標(biāo)、任務(wù)、途徑和措施，下一步就是要一件一件抓落實。
這里有幾個舉措：首先，實施節(jié)能減碳重大工程、重大項目，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。同時要推廣應(yīng)用節(jié)能減碳技術(shù)，做大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。另外，要提高資源綜合利用水平，比如大家關(guān)心的新能源汽車動力電池和廢鋼、廢紙這些資源的綜合利用水平。
謝謝大家。
2023-03-05 11:18:51
新京報貝殼財經(jīng)記者:
5G是新基建之首，大家對5G帶來的改變充滿期待。請問，今年5G發(fā)展有何目標(biāo)？工作重點是什么？謝謝。
2023-03-05 11:19:13
金壯龍:
大家非常關(guān)心5G的發(fā)展，我國移動通信走過了2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領(lǐng)的發(fā)展歷程。可以這么說，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入5G時代，我國已經(jīng)建成了規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在我國5G發(fā)展已經(jīng)走在世界前列。基礎(chǔ)設(shè)施方面，以5G基站為例，我國已經(jīng)建成了超過234萬個5G基站。從應(yīng)用方面來說，比如5G移動電話用戶已經(jīng)超過了5.75億用戶；在行業(yè)應(yīng)用方面，大家知道我們國民經(jīng)濟(jì)有97個大類，一半以上用了5G。大家用得比較好的，比如在采礦、港口、電力、大飛機(jī)制造等都應(yīng)用了5G。
下一步的重點是保持5G良好發(fā)展勢頭，具體舉措用三個字概括：建、用、研。“建”就是多建基站，今年將新建開通5G基站60萬個，今年將超過290萬個基站。建了基站以后，重點在幾個方面改善，在城市地區(qū)，現(xiàn)在很多城市已經(jīng)有5G，我們主要是要覆蓋得更好。在農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在實現(xiàn)了縣縣通5G，下一步繼續(xù)延伸，這樣就覆蓋的更廣，在工業(yè)園區(qū)要覆蓋的更深。“用”即擴(kuò)大5G應(yīng)用，要實施“5G+”行動計劃。剛才說國民經(jīng)濟(jì)的大類中要擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，除此之外還要在制造業(yè)上下更大功夫。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的賦能對制造業(yè)跨越式發(fā)展非常重要，我們計劃“十四五”期間建1萬個以上的5G工廠。“研”，從5G發(fā)展過程來看，發(fā)揮好政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的作用，現(xiàn)在看來效果很好，所以我們正在總結(jié)推廣5G經(jīng)驗，支持產(chǎn)業(yè)界組建了6G推進(jìn)組，代號“IMT-2030 ( 6G)推進(jìn)組”，這個推進(jìn)組已經(jīng)在開展工作，我們要發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研用集中發(fā)力，加強(qiáng)國際合作，加快6G研發(fā)。
謝謝大家。
2023-03-05 11:30:39
主持人:
下面，有請科技部王志剛部長。
2023-03-05 11:36:31
人民日報記者:
近日，中央政治局集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，夯實科技自立自強(qiáng)根基，請問加強(qiáng)基礎(chǔ)研究對于建設(shè)科技強(qiáng)國有哪些方面意義？科技部如何推動加強(qiáng)基礎(chǔ)研究這項工作？謝謝。
2023-03-05 11:47:57
王志剛:
2月21日，中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)要求加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。這是我們黨把握科技創(chuàng)新規(guī)律的一個新認(rèn)識，也是我們國家當(dāng)前發(fā)展階段對基礎(chǔ)研究這個源頭活水總開關(guān)，對于底層技術(shù)、底層邏輯，所謂黑科技、硬科技有更大需求，也是我們國家在科技創(chuàng)新發(fā)展到一個新階段的歷史性、現(xiàn)實性的要求。
剛才提到怎么去落實？黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技工作高度重視，把基礎(chǔ)研究擺在科技創(chuàng)新工作的重要位置。習(xí)近平總書記提出“四個面向”要求，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。在具體工作中，我們認(rèn)真落實“四個面向”，按照這幾個方面推進(jìn)工作。
一是加大對基礎(chǔ)研究的投入。基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例連續(xù)四年超過6%，與全國研發(fā)投入相比，基礎(chǔ)研究投入增速更快。二是在國家創(chuàng)新能力建設(shè)方面，基礎(chǔ)研究的能力建設(shè)也是擺在非常重要的位置。加快建設(shè)國家實驗室、全國重點實驗室、數(shù)學(xué)研究中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究基地和平臺建設(shè)。三是加強(qiáng)頂層設(shè)計。基礎(chǔ)研究屬于科技創(chuàng)新全局工作的一個重要組成部分，它本身也應(yīng)該進(jìn)行頂層設(shè)計，我們發(fā)布基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，同時圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、人才評價方面實施了一系列改革舉措。基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究，往往路徑不清楚、方法不確定、失敗率比較高。對于這樣的研究工作，我們要努力推動形成寬容失敗、鼓勵坐冷板凳的科研環(huán)境，對從事基礎(chǔ)研究科研人員的支持方式、研究生態(tài)，要給予更好的針對性和適應(yīng)性安排。我們在這些方面也做了很多工作。同時，在評價方面要體現(xiàn)分類評價的原則，對于基礎(chǔ)研究的評價和對應(yīng)用工程的評價，有共性的地方，但同時要有所區(qū)別。基礎(chǔ)研究講求十年磨一劍，坐穩(wěn)坐住冷板凳。
基礎(chǔ)研究是科學(xué)體系的源頭，通過基礎(chǔ)研究才能變不確定性為確定性，變未知為已知。這些年我們關(guān)注幾個方面問題。第一個問題，基礎(chǔ)研究的問題怎么提準(zhǔn)。基礎(chǔ)研究前沿是大家沒有走過的路，怎么把問題提準(zhǔn)，它是一個科學(xué)問題，并且是重大科學(xué)問題，這是科學(xué)家要面對的重點、難點。第二個問題，從事基礎(chǔ)研究的人才特別是領(lǐng)軍人才是非常難得的。怎么解一道數(shù)學(xué)難題，一個現(xiàn)象怎么發(fā)現(xiàn)，怎么總結(jié)其中規(guī)律，一項科研過后怎么把方法總結(jié)出來，這些都是科研最難的地方，都要依靠人，然后才是成果本身。第三個問題是怎么樣有個好的生態(tài)環(huán)境。基礎(chǔ)研究更需要科學(xué)家之間的交流，包括國際同行的交流。最后一個問題，是基礎(chǔ)研究的底層邏輯。從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，一定要把方法論、科研范式搞清楚。這幾方面是科技部在工作中非常關(guān)注的，然后才是基礎(chǔ)研究、前沿探索的成果。
這些年，我們確實取得了不少重大基礎(chǔ)研究成果，比如量子計算、量子通信、量子測量。同時，減少二氧化碳現(xiàn)在是我們重點關(guān)注的內(nèi)容，科技可以將它經(jīng)過一定的工藝、一定的反應(yīng)，變成工業(yè)淀粉。我們在貴州的FAST發(fā)現(xiàn)了700多顆新脈沖星，這是基礎(chǔ)研究關(guān)注問題和基礎(chǔ)研究中涉及到的觀測分析技術(shù)突破，交叉融合形成的創(chuàng)新成果。所以，基礎(chǔ)研究的問題提出可以通過兩個方面，一個是好奇心驅(qū)動，一個是在技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用方面遇到的難題，從基礎(chǔ)上找原理、找方法。
下一步，我們認(rèn)真落實中央政治局集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話，落實黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新，特別是在基礎(chǔ)研究方面一系列的重大戰(zhàn)略部署。一是加強(qiáng)由好奇心驅(qū)動，進(jìn)行前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究。二是加強(qiáng)由國家戰(zhàn)略目標(biāo)驅(qū)動，進(jìn)行戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究。三是加強(qiáng)市場驅(qū)動，進(jìn)行應(yīng)用型基礎(chǔ)研究。這樣使得基礎(chǔ)研究成體系布局、成系統(tǒng)推進(jìn)，使得我們的基礎(chǔ)研究與國家戰(zhàn)略、與國家發(fā)展目標(biāo)真正結(jié)合起來，而且發(fā)揮不可替代的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性的支撐和引領(lǐng)作用。謝謝。
2023-03-05 12:01:57
科技日報記者:
企業(yè)是國家創(chuàng)新體系的核心主體，是科技創(chuàng)新活動的主要組織者、參與者。請問，科技部將如何進(jìn)一步突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位？謝謝。
2023-03-05 12:10:57
王志剛:
企業(yè)作為創(chuàng)新主體，我們提了很多年。黨的二十大提出企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，這使得企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位、角色、使命、任務(wù)都發(fā)生了很大變化。企業(yè)不僅是技術(shù)創(chuàng)新主體，要解決技術(shù)問題，同時它也是科學(xué)研究主體，在新方法提出、新科研范式形成、新領(lǐng)域研究、新現(xiàn)象解釋等方面，以及這些成果怎么轉(zhuǎn)化成技術(shù)、轉(zhuǎn)化成高科技產(chǎn)業(yè)的各個階段，都要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體作用。科技要在整個人類進(jìn)步中對人們的生產(chǎn)生活、國家安全等方面起關(guān)鍵作用，科技的顛覆性、擴(kuò)散性、滲透性的作用要充分發(fā)揮，這些都需要企業(yè)來做。
科技部一直在積極推進(jìn)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體。在企業(yè)設(shè)立全國重點實驗室，在企業(yè)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中心，同時在科研項目申報、科研項目承擔(dān)中充分發(fā)揮企業(yè)作用，核心就是要在科技重大決策、研發(fā)投入、科研組織和科技成果的轉(zhuǎn)化這四個方面都把企業(yè)作為主體。只有讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新活動的主體，而不僅僅是成果應(yīng)用的主體，才能使企業(yè)從源頭全過程參與，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究到技術(shù)創(chuàng)新、到成果轉(zhuǎn)化都能發(fā)揮主體作用。高科技產(chǎn)品、高科技產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)的發(fā)展，它是一體的。
下一步，科技部會進(jìn)一步加大對企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的支持。支持企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，要努力形成一種生態(tài)，有利于企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的生態(tài)，就是要實現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。同時不管是國有、民營、大中小微企業(yè)，只要從事科技創(chuàng)新活動，以科技來提升企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和競爭力，科技部都會全力支持，而且在權(quán)利、機(jī)會和規(guī)則三個方面平等支持。
謝謝。
2023-03-05 12:16:36
南方都市報N視頻記者:
ChatGPT是近期國內(nèi)外市場高度關(guān)注的熱點，國內(nèi)企業(yè)也宣布有相關(guān)業(yè)務(wù)布局。請問怎么看待這個現(xiàn)象？我國在人工智能領(lǐng)域有何考慮，如何看待人工智能的應(yīng)用前景？謝謝。
2023-03-05 12:20:05
王志剛:
ChatGPT出來以后，引起了大家的關(guān)注。實際從技術(shù)本身源頭來講，它叫做NLP、NLU，也就是自然語言處理和自然語言理解，這兩方面已經(jīng)研究了很多年。ChatGPT之所以引起關(guān)注，在于它作為一個大模型，有效結(jié)合了大數(shù)據(jù)、大算力、強(qiáng)算法。它的計算方法有進(jìn)步。同樣一種原理，在于做得好不好。比如發(fā)動機(jī)，大家都能做出發(fā)動機(jī)，但質(zhì)量是有不同的。踢足球都是盤帶、射門，但是要做到梅西那么好也不容易。從這一點看，ChatGPT在技術(shù)進(jìn)步上，特別是保證算法的實時性與算法質(zhì)量的有效性上，非常難。我們通過計算是可以把人的自然語言進(jìn)行理解并且進(jìn)行對話，但是要達(dá)到實時效果是不容易的，這方面OpenAI有它的優(yōu)勢。
我們國家在這方面也作了很多布局，在這個領(lǐng)域的研究也進(jìn)行了很多年，并且有一些成果，但目前要達(dá)到像OpenAI的效果可能還要拭目以待。我們也希望，中國的企業(yè)也好，國外的企業(yè)也好，大家在人工智能領(lǐng)域能夠有更多的好成果。同時，我們還要注意，怎么樣規(guī)范科技倫理，趨利避害。
總的來講，AI這個領(lǐng)域是大方向、大領(lǐng)域，并且它的影響絕不僅僅在科技領(lǐng)域本身，可能還涉及在其他領(lǐng)域的賦能應(yīng)用。這方面科技部已經(jīng)作了很多部署：包括AI本身技術(shù)發(fā)展的一些課題，已經(jīng)部署了很多年；中國首先提出AI治理方面的“八項原則”;在AI轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面最近推出智能碼頭等若干個示范應(yīng)用場景，推動AI轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
我們希望，既通過科學(xué)研究、技術(shù)牽引，也通過場景驅(qū)動、用戶需求，把它結(jié)合起來，使得AI不僅為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為中國科技作出貢獻(xiàn)，也希望從事AI研究、轉(zhuǎn)化的大學(xué)、科研院所、企業(yè)自身能夠有更好的進(jìn)步和發(fā)展，為推動AI發(fā)展、以及為國際社會作出中國貢獻(xiàn)。
謝謝。
2023-03-05 12:28:35
主持人:
有請生態(tài)環(huán)境部黃潤秋部長。
2023-03-05 12:30:31
光明日報記者:
黨的二十大報告提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。請問，您如何理解人與自然和諧共生的現(xiàn)代化？生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化方面將重點開展哪些工作？謝謝。
2023-03-05 12:32:47
黃潤秋:
非常感謝這位記者朋友。黨的二十大報告明確提出，中國式現(xiàn)代化有五個方面的中國特色，其中之一是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這也是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點。我理解，中國是一個具有超過14億人口的發(fā)展中大國，人口眾多、資源環(huán)境承載力弱、約束性強(qiáng)，要整體邁入現(xiàn)代化國家的行列，如果走大量排放污染物、大量消耗自然資源、低水平粗放式的發(fā)展道路，顯然是行不通的，我們的資源環(huán)境承載力也不可持續(xù)，因此必須要走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。黨中央從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。各位記者朋友可能從別的渠道也了解到，這十年，我國重點城市PM2.5濃度累計下降57%，單位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全國地表水I到III類水質(zhì)斷面比例提高23.8個百分點，達(dá)到87.9%，已接近發(fā)達(dá)國家水平。中國是全球空氣質(zhì)量改善速度最快、可再生能源利用規(guī)模最大、森林資源增長最多的國家。這些年，我國生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。
十年實踐表明，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別，我理解有三個方面：一是在理念上，我們堅持綠水青山就是金山銀山，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把這三者作為發(fā)展的內(nèi)在要求；二是在道路和路徑選擇上，我們堅持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；三是在方法上，我們強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化。這些都是發(fā)展中國家邁向現(xiàn)代化可以借鑒的模式和經(jīng)驗。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)推進(jìn)人與自然和諧的中國式現(xiàn)代化建設(shè)。主要做好三方面的工作：第一，堅持減污降碳協(xié)同增效，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境質(zhì)量從源頭上的根本改善。第二，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我們已經(jīng)編制了“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役行動方案，將一項一項全面展開，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌好PM2.5和臭氧協(xié)同治理，統(tǒng)籌好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)與農(nóng)村，統(tǒng)籌好陸域與海洋，統(tǒng)籌好新污染物與傳統(tǒng)污染物。第三，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的監(jiān)管力度，實施生物多樣性保護(hù)重大工程，努力提升和保持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
謝謝。
2023-03-05 12:34:07
經(jīng)濟(jì)日報記者:
黃部長你好，2023年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放積極信號。當(dāng)前形勢下，生態(tài)環(huán)境部將如何在服務(wù)和保障好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，守好生態(tài)環(huán)境底線？謝謝。
2023-03-05 12:35:05
黃潤秋:
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。近十年來，我們在經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)年均增長6.5%的同時，污染物排放在持續(xù)大幅度降低。我們在污染物減排方面，這十年，二氧化硫、氮氧化物的減排分別超過84%、58%，北京二氧化硫的濃度以個位數(shù)的微克來計。PM2.5連續(xù)九年下降，累計降低57%，重污染天氣比例只占1%左右。老百姓對生態(tài)環(huán)境的滿意度，根據(jù)最新調(diào)查結(jié)果超過了90%。所有這些情況表明高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅不會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能，推動高質(zhì)量發(fā)展。從另一方面看，推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是內(nèi)在要求、應(yīng)有之義。所以，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中考量，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。一方面，既要支撐服務(wù)保障好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展向好；另一方面，要守好生態(tài)環(huán)境底線，以高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從環(huán)境影響評價領(lǐng)域來說，去年我們貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，做好能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目建設(shè)環(huán)評要素保障。去年一年，生態(tài)環(huán)境部本級審批180個重大項目，涉及的投資1.9萬億。我們指導(dǎo)地方審批12.3萬個項目，涉及投資23.3萬億。這些都為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
我們的做法主要是“123”，“1”是落實好一套政策，我們出臺了相關(guān)政策，構(gòu)建了一套創(chuàng)新的政策體系，既包括同類項目打捆審批，規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評統(tǒng)籌聯(lián)動這樣一些創(chuàng)新性機(jī)制，確保環(huán)評審批高效率。“2”是暢通兩項機(jī)制，一項是環(huán)評審批的綠色通道，主要針對重大項目。第二項是直達(dá)基層、直達(dá)中小微企業(yè)的咨詢服務(wù)機(jī)制，通過遠(yuǎn)程在線幫扶、釋疑解惑提升基層治理能力，幫助中小微企業(yè)提升環(huán)境管理能力，所有這些都是對環(huán)境影響評價效能的極大提升。“3”是落實好三本臺賬，就是國家層面、地方層面和利用外資層面三個方面的相關(guān)項目環(huán)評管理臺賬，提前介入、定期調(diào)度，共同推動這些項目落地。
新的一年，我們?nèi)匀粫^續(xù)用好“123”的政策，繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)評要素保障。同時，還要強(qiáng)調(diào)守牢底線，這方面有“345”的考慮，所謂“3”，就是守住“三條底線”：一條是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是總要求；二是依法依規(guī)，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是剛性的，不能動，這個底線不能破，特別對一些重大的、性質(zhì)比較惡劣的違法行為，我們會嚴(yán)肅查處、決不姑息。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線。“4”是把好“四道關(guān)口”：一是環(huán)評審批準(zhǔn)入關(guān)，這里面包括規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評，包括前期的“三線一單”區(qū)域準(zhǔn)入。二是排污許可關(guān)。第三道關(guān)、第四道關(guān)是兜底的，監(jiān)督執(zhí)法關(guān)和督察問責(zé)關(guān)。“5”是重點關(guān)注“五類項目”，哪五類呢？比如涉“兩高”項目、生態(tài)敏感項目，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移排放比較高的產(chǎn)業(yè)項目，另外涉圈水圈地的公園類項目，還有人民群眾和社會反映強(qiáng)烈的項目。對這些項目嚴(yán)格審批、嚴(yán)格把關(guān)。
謝謝。
2023-03-05 12:36:32
澎湃新聞記者:
去年COP15第二階段會議歷史性通過了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”。請問，在推動“框架”達(dá)成和全球生物多樣性保護(hù)方面，作為COP15主席國的中國作出了怎樣的貢獻(xiàn)？后續(xù)如何推動“框架”有效落地？在生物多樣性保護(hù)方面，我們能向世界提供怎樣的中國經(jīng)驗？謝謝。
2023-03-05 12:50:46
黃潤秋:
感謝這位記者提了一個非常綠色的問題。生物多樣性是人類賴以生存、發(fā)展的根基和血脈。自從1992年聯(lián)合國簽署《生物多樣性公約》以來，世界各國都在為推進(jìn)全球生物多樣性治理積極努力。但是我很遺憾的告訴大家，迄今為止全球生物多樣性喪失的態(tài)勢并沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。世界各國、國際社會對中國作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國給予特別關(guān)注，希望在中國的領(lǐng)導(dǎo)下，這次會議成為扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的轉(zhuǎn)折點，把全球生物多樣性帶上健康恢復(fù)的道路。
2021年10月在云南昆明召開COP15第一階段會議，發(fā)表了《昆明宣言》。去年12月，我國領(lǐng)導(dǎo)和推動COP15第二階段會議在加拿大蒙特利爾成功召開。習(xí)近平主席視頻出席第一階段會議領(lǐng)導(dǎo)人峰會和第二階段會議高級別會議，分別發(fā)表主旨講話和致辭，為這兩次會議成功注入了強(qiáng)大政治推動力。剛才，您提出第二階段會議有哪些貢獻(xiàn)。我想，這次會議最大，也是最具歷史性、里程碑意義的成果就是推動達(dá)成了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，也叫“昆明-蒙特利爾框架”，以及一攬子配套政策措施。包括資金機(jī)制，也就是發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供生物多樣性治理的資金，還包括遺傳資源數(shù)碼序列信息落地的機(jī)制。這些機(jī)制推動達(dá)成難度非常大，但是達(dá)成以后效果是非常好的。所以說，“框架”和一攬子政策措施的達(dá)成，為全球生物多樣性治理擘畫了藍(lán)圖、設(shè)定了目標(biāo)、明確了路徑、凝聚了力量，得到了國際社會廣泛認(rèn)可。這也是中國首次作為主席國領(lǐng)導(dǎo)和推動聯(lián)合國環(huán)境領(lǐng)域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下了深深的中國烙印。
接下來后面兩年，中國還將作為主席國，推動世界各國落實好“框架”的內(nèi)容，切實把“框架”的各項政策措施落地。剛才您問到中國生物多樣性保護(hù)有哪些經(jīng)驗可供國際社會借鑒，我想有三個方面：第一，習(xí)近平生態(tài)文明思想的一系列重要理念。這次會議全球有193個國家近2萬人參加。這么大的會議上，生態(tài)文明成為了大會主題。綠水青山就是金山銀山、人與自然和諧共生、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，這樣一些重要的理念得到了國際社會的廣泛認(rèn)可，這也是非常值得世界各國所借鑒的經(jīng)驗。第二，中國的生態(tài)保護(hù)制度、舉措。我國建立了以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，創(chuàng)設(shè)了生態(tài)保護(hù)紅線的機(jī)制，把生態(tài)功能極為重要和敏感的區(qū)域劃到紅線里面妥善加以保護(hù)，陸域紅線面積占比超過了30%，在全世界是獨一無二的。第三，實施的大規(guī)模、大尺度的生態(tài)修復(fù)。國家層面實施了44個山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的項目，還有一大批礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)項目，這些工作得到國際社會的廣泛認(rèn)同。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評價這些是全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態(tài)修復(fù)范例。地方層面，各地加強(qiáng)城市的黑臭水體治理、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)修復(fù)。現(xiàn)在，大家到各個地方去，都希望沿著治理好的河流看一看，兩岸水清岸綠，成了老百姓很好的生活休閑空間，這也是人與自然和諧共生的體現(xiàn)。通過以上這些措施，我們將真正實現(xiàn)生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三贏。
最后，感謝各位媒體朋友對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持。謝謝大家。
2023-03-05 13:00:17
主持人:
媒體朋友們，今天采訪活動到此結(jié)束。大會新聞中心將在3月7日下午繼續(xù)舉辦“部長通道”，敬請關(guān)注。謝謝大家。
2023-03-05 13:03:59