國新辦就《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》舉行發布會
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國務院新聞辦公室定于2022年6月24日（星期五）下午3時舉行新聞發布會，國家發展改革委黨組成員郭蘭峰，財政部、中國人民銀行有關負責人和廣東省委常委、常務副省長張虎，廣州市委副書記、市長郭永航介紹《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》有關情況，并答記者問。中國網現場直播。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
各位媒體朋友，大家好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。近日，國務院印發了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。今天我們舉行新聞發布會，向大家介紹《方案》有關情況，并回答大家關心的問題。今天的新聞發布會采取北京主會場和廣州分會場現場連線的方式舉行，在北京主會場出席發布會的是：國家發展改革委黨組成員郭蘭峰先生、財政部預算司司長王建凡先生、中國人民銀行研究局局長王信先生，在廣州分會場出席發布會的是：廣東省委常委、常務副省長張虎先生，廣州市委副書記、市長郭永航先生。
下面，我們先請郭蘭峰先生作情況介紹。
2022-06-24 15:03:58
國家發展改革委黨組成員 郭蘭峰:
女士們，先生們，朋友們大家好，感謝各位對粵港澳大灣區的關注和支持，特別是對南沙這個重大合作平臺的關注和支持，借這個機會，向社會各界關心關注和支持大灣區建設工作的朋友們表示誠摯的謝意！
南沙區位條件優越，發展空間廣闊，產業基礎堅實，粵港澳三地合作開發意愿比較強烈，具有推動粵港澳全面合作的獨特優勢。2012年9月份，國務院批復了《廣州南沙新區發展規劃》，要求推進南沙開發建設，深化與港澳全面合作，2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》進一步明確了在南沙推進粵港澳全面合作，攜手港澳建設高水平對外開放門戶，共建創新發展示范區，建設金融服務重要平臺，打造優質生活圈。這幾年，我們按照黨中央、國務院的決策部署和粵港澳大灣區建設領導小組的工作安排，會同粵港澳三地和有關部門，研究編制了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，簡稱《南沙方案》，報請國務院印發實施。前幾天，《南沙方案》公開發布。
《南沙方案》是推進南沙建設的基礎性文件，這個方案共包括7大部分26條，概括起來主要有以下幾個方面：
一是兩階段目標。即以2025、2035年為時間節點，提出了科技創新體制機制、公共服務水平、營商環境等方面的主要目標。
五大任務，主要包括：一是建設科技創新產業合作基地，明確要強化粵港澳科技聯合創新，打造重大科技創新平臺，培育發展高新技術產業，推動國際化高端人才集聚。二是創建青年創業就業合作平臺，明確要協同推進青年創新創業，提升實習就業保障水平，加強青少年人文交流。三是共建高水平對外開放門戶，明確要建設中國企業“走出去”綜合服務基地，增強國際航運物流樞紐功能，加強國際經濟合作，構建國際交往新平臺。四是打造規則銜接機制對接高地，明確要構建國際一流的營商環境，有序推進金融市場互聯互通，提升公共服務和社會管理相互銜接的水平。五是建立高質量城市發展標桿，明確要加強城市規劃領域建設合作，穩步推進智慧城市建設，穩步推進粵港澳教育合作，便利港澳居民就醫養老，強化生態環境聯防聯建聯治。
四個方面的保障，即全面加強黨的領導，加強資金、要素等政策支持，創新合作模式，加強組織實施。
《南沙方案》的出臺，有利于引領廣州實現老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩，增強在粵港澳大灣區發展中的核心引擎作用；有利于進一步強化航運、貿易、金融、國際交往等綜合服務功能，攜手港澳打造高水平對外開放門戶，在推動構建新發展格局中發揮更大的作用；有利于打造粵港澳全面合作重大戰略性平臺，豐富“一國兩制”實踐，更好支持港澳融入國家發展大局。
下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照粵港澳大灣區建設領導小組的工作安排，會同有關部門做好溝通協調和跟蹤服務，全力支持廣東省和廣州市實施好《南沙方案》，推動南沙高質量發展行穩致遠。
謝謝大家。
2022-06-24 15:16:11
邢慧娜:
謝謝。下面，請廣州分會場張虎先生作介紹。
2022-06-24 15:25:01
廣東省委常委、常務副省長 張虎:
女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好。感謝大家對廣東發展的關心和支持，6月14日，國務院正式發布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，支持南沙打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，這是繼去年出臺橫琴、前海兩個合作區方案以后，以習近平同志為核心的黨中央對粵港澳大灣區建設作出的又一重大決策部署，賦予廣東新的重大機遇、重大使命，為南沙發展注入新的強勁動力。我們是倍感振奮、備受鼓舞、倍增干勁，更加深刻感受到總書記、黨中央對黨和國家事業的深遠布局，對廣東的關懷厚愛，也更加深刻認識到廣東肩負的沉甸甸的歷史責任。昨天，省委李希書記主持召開省委常委會會議，專題傳達學習總體方案，研究我省的貫徹落實意見，強調要按照中央的部署要求，全力支持推動南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，切實把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到實際行動上。今天，王偉中省長主持召開省政府常務會議，研究部署相關工作。接下來，我們將堅持“中央要求、灣區所向、港澳所需、廣東所能”，認真貫徹落實好黨中央、國務院的部署要求，攜手港澳共同將總體方案擘畫的宏偉藍圖一步一步變為美好現實。
一是精心組織做好學習宣傳貫徹。深入學習貫徹總書記關于粵港澳大灣區建設以及對廣東、廣州的系列重要講話和重要指示精神，從全局和戰略高度深刻認識總體方案出臺實施的重大意義，準確把握南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的原則要求，與橫琴、前海兩個合作區方案一起學習領會、整體推進落實，切實把思想和行動統一到總書記、黨中央決策部署上來，在全省迅速掀起學習、宣傳、貫徹熱潮。
二是全力推進重點任務落地落實。建立健全組織領導和統籌推進機制，由省委、省政府主要領導牽頭抓總，相關省領導具體負責，省市成立聯合工作專班。圍繞總體方案提出的五個方面的重點任務，系統梳理其中的改革要點、政策要點、工作要點，列出清單、建立臺賬，逐項研究分析，形成具體的平臺、項目、政策、舉措，省市合力加快推進落實。
三是健全完善政策規劃支撐體系。加快出臺落實總體方案的實施方案，制定省級層面支持南沙的政策舉措，抓緊研究重點政策落地實施細則，啟動南沙新一輪發展規劃的編制工作，加大對南沙放權賦能支持力度。
四是全面強化與港澳溝通協作。聚焦將南沙打造成為香港、澳門更好融入國家發展大局的重要載體和有力支撐這一目標，支持南沙在科技創新、產業發展、民生融合、文化交流、城市發展等重點領域深化與港澳規則銜接、機制對接，積極引進港澳專業人士、國際化人才參與南沙建設和管理。
謝謝。
2022-06-24 15:28:47
邢慧娜:
謝謝。下面大家可以開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2022-06-24 15:31:39
總臺央視記者:
《南沙方案》明確要加快建設科技創新產業合作基地、青年創業就業合作平臺、高水平對外開放門戶、規則銜接機制對接高地和高質量城市發展標桿。請問，確定這五方面任務的考慮是什么？有什么具體舉措？謝謝。
2022-06-24 15:35:51
郭蘭峰:
謝謝你的提問。南沙方案明確要在南沙深化粵港澳的全面合作，所謂的全面合作，不僅要涵蓋港澳，這種合作還不局限于某些特定的方面，而是涵蓋經濟社會發展的各個重點領域。為此，方案聚焦科技創新、創業就業、對外開放、規則銜接、城市發展等重點工作，部署了五個方面的任務。主要考慮和具體措施包括：
第一，建設科技創新合作產業基地。粵港澳擁有豐富的科技創新資源，南沙方案在強化粵港澳科技創新合作方面提出了許多有力的措施，明確對先行啟動區鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，對在南沙工作的港澳居民免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分，大力推動高新技術企業和人才集聚。
第二，創建青年創業就業合作平臺。南沙方案明確將符合條件的港澳居民納入當地的創業補貼扶持范圍，加強就業配套服務保障，并在住宿公寓、通勤、子女入托入學等方面提供便利條件，推動構建港澳青年創新創業的熱土。
第三，共建高水平的對外開放門戶。南沙是國內大循環和國際大循環的重要交匯點之一，具備聯通兩個市場，利用兩種資源的獨特優勢。南沙方案提出要在加強國際經濟合作等方面發揮重要的作用，明確要研究進一步降低香港專業服務業在內地提供服務的準入門檻，依托廣州特別是南沙產業和市場基礎，攜手港澳不斷深化對外經貿合作，推動建設對外開放新高地。
第四，打造規則銜接機制對接高地。規則銜接機制對接是粵港澳大灣區建設的重點和難點之一，規則通則要素流動暢，南沙方案要求南沙在提升與港澳金融市場、公共服務和社會管理相互銜接水平等方面積極探索，推動規則機制“軟聯通”，明確支持南沙在跨境機動車保險、跨境商業醫療保險等方面先行先試，推動大灣區規則銜接向縱深推進。
第五，建立高質量的城市發展標桿。加快南沙開發建設，是廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”的重要舉措。南沙方案明確南沙要在城市規劃建設、智慧城市管理、生態環境保護等領域深化與港澳的合作，推進城市治理體系和治理能力現代化，打造宜居宜業宜游的優質生活圈。
南沙方案提出這五方面的任務，指明了南沙粵港澳重大合作平臺建設的主攻方向。下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，與有關部門和廣東省、廣州市一道，不斷深化認識，準確把握，推動各項任務落實到位，見到實效。謝謝！
2022-06-24 15:48:05
南方都市報記者:
《南沙方案》提出了一些稅收、資金等方面的支持政策，請問制定這些政策的主要考慮是什么？謝謝。
2022-06-24 16:00:05
財政部預算司司長 王建凡:
建設粵港澳大灣區是黨中央作出的重大戰略部署，南沙是粵港澳大灣區建設的重大合作平臺之一。為了加快推動南沙深化粵港澳全面合作，國務院印發了《南沙方案》，對南沙建設作出了總體規劃，相應也作出了配套的財稅支持政策安排。主要有以下幾個方面的考慮：
一是吸引創新要素在南沙集聚，為打造南沙科技創新高地提供動力。實施稅收優惠政策，對南沙有關高新技術重點行業企業進一步延長虧損結轉年限，對先行啟動區鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，支持符合條件的一站式創新創業平臺按規定享受科技企業孵化器稅收優惠政策，落實好支持科技創新的進口稅收政策等，支持南沙進一步聚集創新資源，激發創新活力。
二是發揮好南沙先天區位優勢，為港澳居民在南沙發展創造條件。對在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分，給港澳同胞到內地創業就業、居住生活創造更多便利條件，促進港澳更好融入國家發展大局。
三是立足南沙快速發展支出需求，為高質量建設南沙提供資金保障。為支持南沙加快建設發展，財政部2022-2024每年安排南沙100億元新增地方政府債務限額，重點圍繞南沙五大建設任務，選擇預期收益和發展前景好，具有較大示范帶動效應的重大項目予以支持。同時，結合地方財力、債務風險情況以及項目融資需求，廣東省在分配有關財政資金和新增地方政府債券額度方面對南沙予以傾斜支持，相關資金用于南沙基礎設施和公共服務設施建設。
下一步，財政部將會同有關部門抓緊細化南沙方案中明確的政策內容，抓好各項政策落實，發揮好政策效用，助力南沙加快建設成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺。謝謝。
2022-06-24 16:11:12
廣東廣播電視臺記者:
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確要求南沙充分發揮國家級新區和自貿試驗區優勢，加強與港澳全面合作，加快建設大灣區國際航運、金融和科技創新功能的承載區，成為高水平對外開放門戶。《南沙方案》對面向世界也作出了明確要求，想請問接下來南沙將如何協同港澳進一步推進制度型開放？謝謝。
2022-06-24 16:22:21
張虎:
謝謝這位記者朋友的提問。總體方案將面向世界作為南沙發展的重要戰略定位之一，要求南沙在粵港澳大灣區參與國際合作競爭中發揮引領作用，攜手港澳建成高水平的對外開放門戶。接下來，我們要準確把握南沙面向世界這個開放導向，著眼兩個市場、兩種資源，充分發揮好大灣區制度創新高地、對外開放門戶和綜合服務樞紐的作用，聯動港澳構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，實現高質量引進來和高水平走出去，不斷提升全球資源配置能力，為加快構建新發展格局作出積極貢獻。著重強化四個方面的功能：
第一，強化“走出去”綜合服務功能。深入對接“一帶一路”沿線國家和地區發展需要，推動香港、澳門國際聯系廣泛、專業服務發達等優勢，與大灣區內地市場廣闊、產業體系完整、科技實力較強等優勢更加充分結合起來，支持港澳現代服務業在南沙加快集聚發展，共同深化對外經貿合作，打造線上線下一體化的國際投融資一站式綜合服務體系，建設中國企業“走出去”綜合服務基地。
第二，強化國際航運物流樞紐功能。攜手港澳共同提升大灣區國際航運樞紐功能，圍繞航運物流、航運金融、海事服務、郵輪游艇等重點領域深化合作，推動航運服務資源的跨境跨區域整合，加快南沙港區四期自動化碼頭等重大項目建設。支持廣州航運交易所拓展航運交易等服務功能，攜手港澳共建大灣區航運聯合交易中心。加快發展船舶管理、檢驗檢測、海事糾紛解決等等海事服務，打造國際海事服務產業集聚區。
第三，強化國際經濟合作引擎功能。支持南沙高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），主動對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高水平自貿協定規則，開展更多的壓力測試，率先積累經驗.主動加強與發達經濟體在數字經濟、科技金融、綠色發展等領域的對接合作，支持企業參與行業性國際規則和標準制定，助力國家參與全球經濟治理體系改革。
第四，強化國際交往新平臺功能。攜手加強與“一帶一路”沿線國家和地區以及全球主要自由貿易區、國際港口、商協會和國際性組織的務實交流合作，辦好國際金融論壇（IFF）全球年會、大灣區科學論壇等國際性主題活動，打造大灣區對接“一帶一路”的國際經濟合作新平臺，鼓勵引導港澳主要商協會在南沙設立代表處，積極引進港澳專業人士、國際化人才參與南沙建設和管理，加快提升南沙發展的現代化國際化水平。
謝謝。
2022-06-24 16:34:42
21世紀經濟報道記者:
《南沙方案》的出臺是國家深入推進粵港澳大灣區建設的又一重大戰略部署。我們想問的是，截至目前南沙建設進展如何，為后續南沙方案的出臺打下了怎樣的基礎？以及南沙未來要怎樣打造立足灣區、協同港澳、連接世界的戰略性平臺？謝謝。
2022-06-24 16:37:29
廣州市委副書記、市長 郭永航:
謝謝這位記者朋友的提問。黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央高度重視南沙開發建設，2014年把南沙納入自貿試驗區，2018年總書記視察廣東時強調，要把南沙規劃好、開發好、建設好，2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出打造南沙粵港澳全面合作示范區。由此南沙迎來了國家級新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區“三區”疊加、多重利好的嶄新階段，開發建設明顯加快。去年GDP突破了2000億元，世界500強企業累計投資項目達到了223個。研發投入強度達到3.67%，初步形成“1+1+3+N”科技創新體系，累計形成749項制度創新成果，其中43項在全國推廣。落戶的港澳企業2700多家，投資額達到1170億美元。廣州期貨交易所、大灣區科學論壇、國際金融論壇等相繼落戶南沙。
南沙地處大灣區地理幾何中心，是名副其實的灣區之心，全域面積803平方公里，開發強度是23%，香港科技大學（廣州）今年秋季開學，大學大院大所加速集聚，引進了華師附中、執信中學等優質教育資源，在廣東的兩家國家醫學中心也全部落戶在南沙。南沙優勢突出，加上政策加持，接下來的開發建設占盡天時、地利、人和。
《方案》賦予南沙重大戰略性平臺的地位，提出了五方面的目標要求。我們將全面加強黨的領導，胸懷“國之大者”，把握時間窗口，搶抓歷史機遇，惟新、惟實、惟精，不負時代使命。
惟新，就是要弘揚廣州改革創新精神，敢闖敢創、對標樹標，加快與港澳規則銜接、機制對接，全力打造世界一流、近悅遠來的營商環境，攜手港澳建設中國企業“走出去”綜合服務基地、全球資源要素配置新高地、國際交往新平臺，努力成為構建新發展格局的戰略節點。
惟實，就是要與港澳合作要務實功、做實事、求實效。鼓勵廣州實驗室強化與港澳科研合作，推動廣東省有關實驗室在香港設立分部或者基地。深化財政科研資金跨境使用，推動科研機構聯合實施科技創新項目。借助香港“超級聯系人”和澳門作為連接葡語國家橋梁優勢，共同吸引國際科技成果轉移轉化。協同開展國際招商，深化產業鏈供應鏈合作。打造港澳青年創新創業示范基地，完善相關政策服務體系。加強面向港澳居民的教育、醫療、養老等服務供給。
惟精，就是要堅持精細規劃、精致建設、精明增長，推動高質量發展。修訂南沙發展規劃，制訂南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例。加強歷史文化保護傳承，創建國家生態文明建設示范區。建設最智慧城區，用“繡花”功夫做好城市精細化治理。著力發展智能制造、數字產業、國家科技興海產業和高端服務業，構建綠色低碳現代產業體系。
謝謝！
2022-06-24 16:44:11
香港商報記者:
在南沙的發展歷程中，金融服務對實體經濟的支撐是一個亮點，也是本次南沙方案的重點。我想請問，在金融支持南沙發展上，人民銀行都主要做了哪些工作？未來還有什么進一步的工作打算？謝謝。
2022-06-24 16:45:11
中國人民銀行研究局局長 王信:
謝謝你的提問。人民銀行高度重視粵港澳大灣區建設和廣州南沙粵港澳重大合作平臺建設，在黨中央、國務院統一領導下，積極加大金融支持南沙高質量發展力度，助推南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區、面向世界的重大戰略性平臺。在頂層設計方面，推出南沙金改15條、《關于金融支持中國（廣東）自由貿易試驗區建設的指導意見》《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》等金融支持的專項文件。在金融市場互聯互通方面，去年10月正式開通了粵港澳大灣區跨境理財通，為包括南沙在內的大灣區居民拓寬跨境理財渠道。在便利跨境投融資方面，外匯局去年11月在南沙開展跨境貿易投資高水平開放試點，推出13項具體措施；自由貿易賬戶、跨境資金池業務等也陸續在南沙落地。在融資租賃方面，大力推動融資租賃行業集聚和創新發展、飛機跨境轉租賃等多項創新業務在南沙落地。在綠色金融方面，廣州期貨交易所在南沙掛牌，積極探索碳排放權、電力、新能源金屬等綠色發展類期貨產品，促進綠色低碳發展。在風險防范方面，支持南沙建設廣東省地方金融風險監測防控平臺，不斷增強金融風險的監測和防控能力。總體來看，南沙金融業已經發展成為當地重要的支柱產業。僅僅七八年前，南沙的金融是一張白紙，金融業增加值在2015年基本可以忽略不計，到2021年已經達到171.5億元，金融業增加值在國內生產總值中的占比上升到8.05%，累計落戶的金融企業飛速增長到6650家左右，七年內增長54倍，金融業納稅額在2016到2021年年均增長率將近60%。
下一步，人民銀行將繼續貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部門大力支持南沙現代金融產業的發展，持續推動跨境貿易投資高水平開放試點等各項創新措施落地，有序推進金融市場互聯互通，提升開放條件下的風險防控水平，為南沙打造粵港澳重大合作平臺，在大灣區建設中更好地發揮引領帶動作用提供有力的金融支撐。
謝謝。
2022-06-24 16:47:25
鳳凰衛視記者:
現在南沙也在側重科技創新方面的發展，香港有很多聲音說，這會不會是對香港等地構成的一種挑戰呢？如何更好進行優勢互補以及合作發展？謝謝。
2022-06-24 16:52:39
郭永航:
謝謝這位記者朋友的提問。習近平總書記強調，要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把創新作為一項國策，積極鼓勵支持創新。創新不問“出身”，只要誰能為國家作貢獻就支持誰。《方案》出臺標志著南沙開發建設成為“國之大者”。“國之大者”也是“責之重者”。在國家推動實現高水平科技自立自強、構建新發展格局中，南沙不應該也不會缺席。
近幾年，在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》戰略引領下，無論廣州還是南沙，與港澳早已更加“你中有我、我中有你”，呈現出相融相生、互促共進的良好態勢。例如在科技基礎設施方面，港科大教授團隊通過廣州超算南沙分中心的“天河二號”，對騎行過程空氣動力學進行研究，助力香港運動員李慧詩獲得一枚東京奧運會場地自行車賽寶貴獎牌。據統計，過去五年港科大就有超過200位老師使用廣州超算中心，而且跟使用局域網一樣方便。又如在實施重大科技專項方面，落戶南沙的南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州），早就在香港設立了分部，2019年實驗室向香港分部撥付了內地城市首筆3800萬元跨境科研經費。還有，這兩年多來的抗疫科研合作，穗港澳都是重錘響鼓地推進。
《方案》強調“協同港澳”，為我們指明了南沙開發建設的路徑方法；“面向世界”則是粵港澳共同的目標取向。事實上，南沙的所需、所向，剛好是港澳的所能、所長。例如在推動國際科技成果轉移轉化方面，剛才講的香港“超級聯系人”和澳門作為連接葡語國家橋梁的優勢無可比擬，而南沙在產業化方面優勢比較突出，南沙與港澳的合作要遠遠大于競爭。
兄弟同心，其利斷金。我們將按照中央頂層設計，堅持優勢互補、錯位協同，強化粵港澳科技聯合創新，加快推進冷泉生態系統觀測與模擬大科學裝置、南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）、中科院明珠科學園、香港科技大學科創成果內地轉移轉化總部基地等重大項目建設，支持南沙積極承接香港電子工程、計算機科學、海洋科學、人工智能和智慧城市等領域創新成果轉移轉化，共同把“蛋糕”做大做好，大家都多分“蛋糕”。
謝謝！
2022-06-24 16:52:50
澳門日報記者:
近年來，中央針對粵港澳重大合作平臺出臺了一系列支持政策舉措，如橫琴、前海，這次又有南沙。請問，這三個平臺的功能定位有何不同？《南沙方案》有何獨特之處？謝謝。
2022-06-24 16:53:17
郭蘭峰:
謝謝你的提問。珠海的橫琴、深圳的前海，這次是廣州的南沙，這三個平臺都是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中明確的重大合作平臺。去年9月份，黨中央、國務院先后發布了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，今年6月，國務院出臺了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面總體合作方案》。《橫琴方案》主要圍繞著促進澳門經濟適度多元發展的初心，立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃設計，其戰略定位主要有四個方面：一是促進澳門經濟適度多元的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范，推動粵港澳大灣區建設的新高地。這是橫琴的方案。《前海方案》，主要是聚焦“擴區”和“改革開放”兩個重點，主要是圍繞現代服務業這一香港的優勢產業，支持香港和深圳在前海深化合作，攜手打造全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐，為香港的經濟發展進一步拓展空間，也為深圳乃至內地的改革開放積累經驗。可以說橫琴和前海一個是側重服務澳門，一個是著眼支持香港，共同推動粵港澳合作向縱深推進。
《南沙方案》突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”這兩個關鍵，特別強調與港澳協同，共同擴大對外開放。這是由國際國內發展形勢和南沙發展的基礎共同作用的結果。在編制《南沙方案》的過程中，我們始終聚焦這兩個關鍵。
一方面堅持協同港澳這個基本要求。牢牢記住支持港澳融入國家發展大局、增進港澳同胞福祉、保持港澳長期繁榮穩定這個重大的使命，在推進粵港澳大灣區建設這一重大戰略背景下，充分發揮南沙的自身優勢，進一步用好粵港咨詢委員會等交流合作機制、香港科技大學等重點合作平臺，統籌基礎設施“硬聯通”和規則機制“軟聯通”，聚焦科創產業合作、青年創業就業等重點領域，推動大灣區要素高效便捷流通，提升粵港澳共商共建共享的水平。
另一方面，堅持面向世界這個開放導向。圍繞構建新發展格局，著眼國內國際兩個市場、兩種資源，聯動港澳構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，運用好國際高水平自貿協定規則，積極融入國際市場，實現高質量引進來和高水平走出去，增強大灣區國際合作和競爭新優勢。
可以說，橫琴、前海、南沙三個平臺在戰略定位上各有側重、相輔相成，目的都是在重點領域和關鍵環節先行探索、積累經驗，“以點帶面”，引領帶動粵港澳全面深化合作，從而拓展港澳發展空間，支持港澳經濟社會發展，保持港澳長期繁榮穩定。
謝謝。
2022-06-24 16:55:45
中評社記者:
《南沙方案》提出，要創建青年創業就業合作平臺，將南沙打造成為港澳青年安居樂業的新家園，特別提出了2035年區域內港澳居民數量顯著提升的目標。請問廣東在這方面已經開展了哪些工作？接下來將重點采取哪些政策措施吸引港澳青年前來發展？謝謝。
2022-06-24 16:59:45
張虎:
謝謝這位記者朋友的提問。習近平總書記強調，要為港澳青年發展多搭臺、多搭梯，幫助青年解決在學業、就業、創業等方面遇到的實際困難和問題，創造有利于青年成就人生夢想的社會環境。近年來，廣東省積極支持和促進港澳青年來粵創新創業就業，初步構建了“1+12+N”的港澳青年創新創業孵化基地體系，累計孵化了港澳項目達到2394個，吸納港澳青年就業3455人，舉辦粵港澳大灣區大學生就業實習雙選會，為港澳青年提供近10萬個就業實習崗位。總體方案將青年創業就業合作作為五個重大的任務之一，給予的發展期望之高、支持力度之大、政策利好之多，可以說是前所未有、機遇難得。
接下來，廣東將積極把握總體方案出臺實施的重大契機，拿出好資源、提供好條件、建設好平臺，讓更多港澳青年分享大灣區建設帶來的發展機遇，更好地融入國家發展大局，積極參與國家建設，重點是抓好三個方面的工作：
第一，創造機遇，協同推進青年創新創業。優化提升粵港澳（國際）青年創新工場、“創匯谷”粵港澳青年文創社區等重點雙創載體的建設水平，創新管理模式，拓展服務內容，營造優質的雙創生態圈。推動符合條件的一站式創新創業平臺按規定享受科技企業孵化器稅收優惠政策，將符合條件的港澳創業人員納入南沙創業補貼的扶持范圍，同等享受創業擔保貸款和貼息等扶持政策。
第二，優化環境，提升實習就業的保障水平。加快打造公共就業綜合服務平臺，深入實施港澳青年“百企千人”實習計劃，精準對接香港特區政府的大灣區青年就業計劃、內地專題實習計劃，探索推動南沙事業單位、法定機構、區屬的國有企業引進港澳青年人才，推動港澳專業人才在南沙便利從業執業，完善出入境、住房交通、教育醫療、社保醫保等方面的政策配套和服務體系，用心用情解決好港澳居民到南沙工作之后的后顧之憂。
第三，搭建橋梁，加強青少年人文交流。建設好粵港澳青年交流活動總部基地，積極開展青少年研學旅游合作，做強做精一批特色品牌交流項目。發揮廣州作為海上絲綢之路發祥地、嶺南文化中心、改革開放前沿地的優勢，攜手港澳聯合舉辦多種形式的文化藝術活動，引導粵港澳三地青少年積極參與重大文化遺產保護利用，不斷增強三地青少年對祖國的向心力和對“一國兩制”的認同感。
謝謝。
2022-06-24 17:02:21
邢慧娜:
謝謝主會場和分會場的幾位發布人，也感謝各位媒體朋友。今天的發布會就先到這兒！
2022-06-24 17:06:59